Литература:

1.Давид Р., Жоффре- Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер.с фр. В.А. Туманова.- М..: Междунар. отношения, 1998. – М.

2.Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник – М.: Юридическая литература, 2003.

3.Давид Р. Основные правовые системы современности.: Пер. с фр. И вступ. Ст. В.А. Туманова.- М.: Прогресс, 1988.

4.Административное право зарубежных стран: Учебник / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: СПАРК, 2003 (гл. VII).

5.Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988.

6.Государственное право Германии. Т. I, II. М.: ИГП РАН, 1994.

7.Мюллер Р., Райтер Х.Г., Государственное финансовое хозяйство в Германии. Heidelberg: R. v. Decker`s Verlag. 1996.

8.Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М.: Зерцало-М, 2001.

9.Давтян А.Г. Гражданско-процессуальное право Германии. М.: Городец-издат, 2000.

10.Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран. Источники, судоустройство, подсудность: Учеб. Пособие.. М.: Статут, 2000.

11.Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: СПАРК, 2001.

Тема № 14. Основные черты государственного строя Германии.

Методические рекомендации по изучению темы

Тема 14. Основные черты конституционного строя Германии.

Понятие государственного права. Основной закон Федеративной Республики Германии. Формы политических режимов в Германии. Конституционно-правовой статус человека и гражданина Политическая система ФРГ. Выборы и референдумы. Федеративные государственные органы. Государственно-территориальное устройство. Публичная власть в землях. Местное самоуправления.

При изучении данной темы необходимо исходить из того, что в Германии употребляется термин «государственное право», ибо в Германии именно так именуется рассматриваемая нами система правовых норм в отличии от «конституционного права», которое по мнению германской науке, объединяет только собственно конституционные нормы. На этом основании для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах используется термин «публичное право» или «государственное право». Рассматривая вопрос о «государственном праве» необходимо обратить внимание на то что в Германии не употребляется термин «конституция» а с 24 мая 1949 г. вступил в силу Основной закон для Федеративной Республики Германии, принятый 8 мая учредительным органам – Парламентским советом, состоявшим из 65 членов. Надо акцентировать внимание на том, что в 1933 г. к власти пришла - Национал-социалистическая германская рабочая партия во главе с Адольфом Гитлером, хотя Германия оставалась Республикой в стране установился тоталитарный режим и растоптавший Веймарскую конституцию. Гитлер позднее соединил в своих руках должности и Президента, и Рейхсканцлера (главы правительства). В отношении всех несогласных с режимом применялся самый жесткий террор. Гитлер решил завоевать мировое господство, в результате чего вспыхнула Вторая мировая война, унесшая десятки миллионов жизней. После разгрома гитлеровской Германии в 1945 г. верховная власть в стране временно перешла в руки Конституционного совета для Германии, состоящая из командующих оккупационными силами четырех держав-победительниц – Советского Союза, США, Великобритании и Франции. В течении 1946 – 1947 гг. в землях были приняты демократические конституции. Обострения противоречий между сталинским режимом СССР и западными державами привело к прекращению деятельности Конституционного совета и расколу страны. На территории трех западных оккупационных зон в 1949 г. было образовано Федеративная Республика Германия, а на территории советской зоны спустя четыре с небольшим месяца – Германская Демократическая Республика, в которой был установлен социалистический строй. Воссоединение Германии, осуществленное в форме подписанного 31 августа 1990 г. Договора обоих германских государств об установлении единства Германии. Было решено новую Конституцию не разрабатывать, поскольку Основной закон за 40 с лишним лет своего действия вполне оправдал себя в качестве демократической конституции. При изучении конституционных прав и свобод надо отметить, что Основной закон непосредственно начинается с определения основных прав. При рассмотрении политической системы отметим, что в ч.1 ст. 20 Основного закона Федеративной Республики Германии определена как демократическое и социальное федеративное государство. Уделяя внимании избирательному праву надо отметить, что в общем виде они в основном законе не определяются. Однако в нем установлены принципы субъективного избирательного права применительно к выборам в Бундестаг, а конституции земель содержат примерно те же принципы, относящиеся к выборам органов власти земель и местного самоуправления. Конкретизируются эти принципы текущим законодательством. В Основном законе федеральный референдум употребляется только в связи с переформированием структуры Федерации. По форме правления Германия представляет собой парламентскую республику, однако, учитывая весьма сильную позицию главы Федерального правительства – Федерального канцлера, некоторые исследователи характеризуют Федеративную республику Германии как «канцлерскую республику». Исходя из буквы Основного закона и согласно теоретическим концепциям, на которые он опирается, парламент страны считается однопалатный Бундестаг. Функции Бундестага традиционны для современных парламентов и обеспечивается конституционными полномочиями. Бундесрат же, как определяет ст. 51, состоит из назначаемых и отзываемых землями членов их правительств. Бундесрат, несмотря на такой способ его формирования – отнють не совместный орган земель, а верховный орган Федерации. Федеральный президент – должностное лицо в Германии, который назначает и смещает федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров, поскольку законом не установлено иного. Федеральное правительство, это орган, а особенно его глава федеральный канцлер, играет основную роль в жизни германского государства. Федеральный конституционный суд, представляет собой часть судебной системы, однако занимает в ней весьма специфическое место. Германский федерализм состоит из 16 земель. Организация власти в землях. Основным законом не регулируется. Определена она в конституциях земель. Организация местного самоуправления в Германии весьма разнообразна.