fedoseeva_mv_setevye_soobshchestva_kak_sredstvo_organizatsii-1

41

описывает взаимодействие между взрослыми и детьми при реализации различных совместных проектов. Рассмотрим ступени шкалы Харта в порядке убывания значимости мнения учащихся относительно проводимых мероприятий:

-8 ступень (самая высокая). Учащиеся инициируют и разрабатывают необходимые им проекты и принимают решения относительно их реализации совместно со взрослыми. На этой ступени Лестницы Харта происходит реальное партнёрство между детьми и взрослыми. Данное явление происходит в том случае, когда решение о реализации проектов или программ принимается детьми, а процесс принятия решений разделён между детьми и взрослыми. Таким образом, совместные проекты придают мнению детей дополнительный вес и силу, а также дают им возможность научиться новым навыкам и перенять важный опыт у взрослых.

-7 ступень. Дети инициируют и разрабатывают необходимые им проекты, при этом решение о принятии выносится в основном взрослыми. На этой ступени лестницы поощряется проявляемая детьми инициатива и активность. В данном случае дети инициируют проект, работают над ним,

могут участвовать в процессе реализации и управлении. Взрослым отведена только роль поддерживающей стороны.

- 6 ступень. Взрослые инициируют и разрабатывают проект, но принимают решение относительно его реализации совместно с учащимися.

Данную ступень характеризуют различные мероприятия по изучению мнения учащихся, а также их участия в процессе принятия решений, происходит процесс изучения участия детей в деятельности.

- 5 ступень. Проведение консультаций с детьми относительно необходимости принятия определённых проектов и информирование детей о реализуемых проектах. Таким образом, дети дают советы относительно проектов и программ, разрабатываемых и проводимых взрослыми. Дети получают информацию о том, как будет использован их вклад в процесс

42

принятия решений взрослыми. На этой ступени происходит формирование

детских консультационных Советов.

-4 ступень. На данном этапе детям отводят определённую роль в процессе принятия решений (консультации с ними уже не столь важны как на 5 ступени) и информируют о том, в чём и почему им надо принимать участие. Данная ступень олицетворяется местными советами молодёжи в рамках отдельных районов города.

-3 ступень. Явление так называемого токенизма. Ситуация, когда детям формально могут предоставлять голос, но по очень ограниченному кругу вопросов или не предоставляют свободы выбора по поводу того, как и

вкаких инициативах участвовать. Эту ступень характеризует адультизм –

психологическое давление со стороны взрослых.

- 2 ступень. Мнение детей выступает как декорация в общем процессе принятия решений. Данное явление происходит в том случае, если взрослые используют мнение детей для поддержки реализации своих целей.

Возможно, что дети участвуют в реализации проектов, но не напрямую, при этом взрослые не считают, что идея проектов каким-то образом исходит от детей. Эту ступень характеризует адультизм – психологическое давление со стороны взрослых.

- 1 ступень (самая низкая). Манипуляция. Происходит в том случае,

если взрослые используют детей для поддержки реализации своих целей, при этом считается, что данная инициатива исходит от детей (подобная практика

– основное отличие первой и второй ступени). Эту ступень характеризует

адультизм – психологическое давление со стороны взрослых.11

Отметим, что применение лестницы Харта к конкретным программам происходит с определённым процентом субъективизма, так как не всегда

11 Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г. Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей "Женщины и дети прежде всего", программа повышения социальной компетентности "Мы сами" в рамках проекта "Голос ребенка" / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.

43

имеющаяся информация может дать объективную оценку степени участия воспитанников в той или иной законодательной инициативе.

Рассмотрим международный опыт привлечения учащихся к процессу принятия решений в некоторых странах.

Германия долгое время была одним из европейских лидеров в области проведения детской и молодёжной политики, а также привлечения детей и подростков к процессу принятия решений. В некоторых немецких федеральных землях избиратели получают право голоса на региональных и муниципальных выборах с 16 лет. Вопросы молодёжной политики в Германии децентрализованы – решаются в основном на региональном и местном уровне, поэтому, чтобы рационально контролировать распределение денежных средств и качество услуг, оказываемых молодёжи в условиях бюджетных ограничений, местным органам власти очень часто бывает выгодно при формулировании молодёжной политики полагаться на мнение советов детей и молодёжи, общественных некоммерческих организаций,

представляющих интересы детей и подростков. Таким образом, в немецких городах зачастую реализуются успешные проекты, основными целями которых является поддержка личного и социального развития детей, путём стимулирования их участия в политической, социальной и культурной жизни

муниципальных образований.12

Рассмотрим один из наиболее интересных, на наш взгляд, опыт Мюнхена в осуществлении проекта «Мюнхен – город для детей» на рубеже

1990-2000-х годов. Тогда Мюнхен стал первым немецким городом,

ратифицировавшим Конвенцию ООН по правам ребёнка, столица федеральной земли Бавария была самым молодым городом Германии, где доля детей в общем количестве жителей увеличилась и рождаемость превысила средний уровень Германии. Правительство Мюнхена имело

12 Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г. Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей «Женщины и дети прежде всего», программа повышения социальной компетентности «Мы сами» в рамках проекта «Голос ребенка» / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.

44

намерение сделать город передовым в Германии в вопросах основания комфортных для детей городских условий и привлечения воспитанников к управлению городом.

Главными заинтересованными лицами при воплощении проекта

«Мюнхен – город для детей» были:13

-Учащиеся и молодёжь, которые выступали как независимые эксперты

иоценивали результативность функционирующих программ. Каждый ребёнок города мог предложить свои идеи по улучшению городской среды.

-Организации, задействованные в осуществлении проекта – плановые фирмы, архитектурные школы, которые применяют для усовершенствования городских условий методы, одобренные Советом детей. Эти организации для успешного осуществления проекта тесно сотрудничают с учащимися и молодёжью.

-Администрация города – формирует взаимодействие с учащимися и молодёжью, посылая своих представителей в городские сообщества.

В рамках реализации данного проекта были созданы специальные институты, которые способствуют привлечению учащихся к процессу принятия управленческого решения:

- Детский офис – ресурсный центр проекта. Офис отвечал за обработку документов, организацию публичных кампаний, проведение исследований по темам, интересующим воспитанников, разработку новых стратегий,

организацию взаимодействия между детьми и муниципалитетом.

-Координатор – орган, уполномоченный представлять интересы детей

вгороде, и отслеживать, чтобы их отзывы и предложения, а также жалобы были рассмотрены на высочайшем уровне. То есть данный орган отвечает за доведение информации об интересах детей до политиков и чиновников.

-Совет детей – основной орган, где представителями являются сами дети. Данный орган обеспечивает участие детей в процессе принятия решений как на уровне сообществ, районов, так и в целом на уровне города.

13 Там же

45

Перечисленные институты обеспечивали реализацию молодёжной политики в городе с учётом интересов детей и молодёжи. Далее рассмотрим,

каковыми были основные формы участия воспитанников в процессе принятия решений а выполнении проекта.

- Разработка общегородской, детской и молодёжной политики – определение на основании мнения воспитанников стандартов и критериев, по которым необходимо развивать городскую среду (например, где стоит разместить игровую площадку, сколько места она будет занимать, что на ней устанавливать и прочее).

-Детский офис выступал как орган, который координирует инициативность всех детей и их родителей по предприимчивым предложениям.

-Основание сети городских Советов детей и молодёжи. На уровне города и отдельных районов были созданы советы молодёжи, которые представляли интересы детей и тем самым упрощали взаимодействие властей

своспитанниками.

Несмотря на большой объем консультаций, которые были проведены с учащимися в рамках реализации программы, большинство мер всё же были разработаны взрослыми людьми, поэтому работа перечисленных институтов по шкале взаимодействия Харта может быть отнесена на 6 ступень.

Также в рамках программы «Мюнхен – город для детей» были предусмотрены такие модели участия детей в конкретных проектах по развитию городской среды Мюнхена, которые по степени вовлечённости могут оцениваться как стоящие на самых высоких 7 и 8 ступени лестницы Харта. Особо необходимо отметить два проекта: Child-Action-Suitcase и Child-Plan-and-Build-Mobile-Unit – проекты последних ступеней лестницы Харта. В рамках их реализации воспитанникам предоставлялись все материалы и инструменты для творческого подхода в участии планирования городской среды: материалы для строительства моделей, скульптур,

изобразительного искусства, диктофоны, фотоаппараты и видеокамеры,

46

материал для построения таблиц и графиков и прочее. Набор инструментов предоставлялся всем детям, которые желали принять участие в процессе планирования городской среды. Таким образом, воспитанники самостоятельно могли принять участие и понять особенности основных фаз любого проекта: анализа, идеи, концепции, дизайна, планирования,

строительства, управления.

Таким образом, объекты, разработанные в рамках данных проектов,

получаются лучшими с точки зрения вовлечения учащихся в процесс принятия решений.

Программа «Мюнхен – город для детей» – не единственная программа по привлечению детей и молодёжи к процессу принятия решений в сфере улучшения городской среды. Также был организован конкурс среди людей,

которые помогли улучшить городскую среду в пользу детей. Победителями конкурса были воспитатели, учителя, участники школьных патрулей и другие. Далее стали внедряться и организовываться конкурсы на наилучшие рестораны для детей, лучший для проживания район города и так далее. Тем самым, конкурс способствовал распространению идеи Мюнхена как города, в

котором комфортно жить детям. Воспитанники были членами трехстороннего жюри, принимали активное участие в принятии решений относительно победителей конкурса:

1.Детское жюри: 13 детей в возрасте 8-14 лет;

2.Семейное жюри: 27 семей проверяли качество предоставляемых услуг (в первую очередь, учитывалось мнение основных потребителей –

детей); 3. Взрослое жюри: в основном профессиональные эксперты в

конкретных вопросах.

Рассмотрим опыт Ирландии. Нам он очень важен с точки зрения участия детей в различных инициативах по принятию решений, находящихся по степени значимости на верхних ступенях лестницы Харта.

47

Ирландия обладает богатым опытом проведения консультаций с детьми по различным вопросам. При школах в Ирландии существуют консультационные детские советы, которые участвуют в молодёжных форумах, проводимых в местных сообществах.

В ведении специального Агентства при Министерстве по делам детей и молодёжи работают уполномоченные органы правительства Ирландии,

которые заинтересованы в проведении консультаций с детьми и молодёжью с

целью узнать их мнение относительно ряда вопросов.14

Также в Ирландии существует развитая система молодёжных представительных органов, озвучивающие интересы детей как на местном,

так и на общенациональном уровне.

У Великобритании существуют давние традиции представительной демократии. При правильной организации данного процесса дети включены непосредственно в процесс разработки проекта и дебатов по поводу его принятия.

Несколько отличающуюся от других городов позицию в вопросах привлечения детей и молодёжи к процессу принятия решений занимает

Голландия, особенно голландский город Тилбург.

В ходе подготовки к реализации проекта «Взрослеем в Тилбурге» ключевая роль была отведена мнению детей и молодёжи города.

В рамках организации проекта были опробованы различные виды взаимодействия с детьми и молодёжью:

- Оценка работы молодёжных организаций и объединений: оценка работы данных организаций, предоставляющих услуги молодёжи,

проводилась на основании методологии SWОТ-анализа.

- Консультации с молодёжью: более 500 детей в возрасте 10-18 лет были опрошены по различным проблемным вопросам. В итоге более

14 Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г.Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей "Женщины и дети прежде всего", программа повышения социальной компетентности "Мы сами" в рамках проекта "Голос ребенка" / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.

48

половины респондентов считают, что городские власти не считаются с мнением молодёжи.

- Тематические дискуссии: в разных районах города были проведены публичные дискуссии и диспуты на темы социальных услуг для молодёжи,

потенциала молодых людей, возможности для самореализации в городе, в

дискуссиях, кроме детей и молодежи, принимали участие родители и представители муниципалитетов.

- Исследовательские группы: состоят из представителей молодёжи,

муниципалитетов и некоммерческих организаций, их задачей являлось дать

оценку проделанной работе по совершенствованию городской среды.15

После проведения консультаций руководство Тилбурга решило создавать детям все условия для участия в процессе принятия решений относительно развития городской среды и инфраструктуры.

Но при этом власти города решили отказаться от создания молодежных советов, так как в них вступали в основном высокообразованные и обеспеченные молодые люди. В результате получалось, что интересы всей молодёжи города, особенно маргинализованных слоёв, которые нуждались в поддержке в первую очередь, не учитывались. Кроме того, молодые люди заинтересованы в мероприятии менее формальном и более спонтанном,

творческом, чем заседания советов, что было не столько обязанностью,

сколько развлечением.

Италия сначала отставала от соседей по ЕС в вопросах привлечения детей к принятию управленческих решений. Однако в 2001 году в Риме,

благодаря признанию высшим руководством Рима способности детей сделать положительный вклад в управление городом, состоялся запуск проекта под названием Детский город (City of Children). Теперь в городе наряду с официальным Муниципальным советом работает новый

совещательный орган власти – Детский муниципальный совет (ДМС).16

15Там же

16Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Департамент образования г. Москвы Благотворительный фонд поддержки женщин и детей «Женщины и дети прежде всего», программа

49

По поручению городской администрации была создана специализированная рабочая группа (City of Children Laboratory). В её задачи входит организация работы ДМС и поддержание взаимосвязей между ДМС и официальным Муниципальным советом, а также сотрудничество с подобными ей организациями на национальном и международном уровне.

В испано-говорящих странах есть ещё ряд городов, где действует подобная программа: Барселона, Буэнос-Айрес, Валенсия, Мадрид.

Выводы по I главе

Рассматрев сущность процессов управления и самоуправления,

государственно-общественный характер управления образовательными организациями (управляющие советы школ, ученические советы), была выявлена специфика ученического самоуправления в образовательных организациях, проанализированы российские и зарубежные модели ученического самоуправления.

Внедрение государственно-общественных форм управления образовательными организациями, демократизация системы образования делают актуальным решение проблемы развития ученического самоуправления.

Развитие школьного самоуправления актуально не только в России.

Анализ опыта привлечения детей к принятию решений в таких странах как Германия, Ирландия, Великобритания, Голландия, Италия, позволил сформулировать несколько рекомендаций относительно условий,

необходимых для того, чтобы учащиеся захотели и смогли принимать решения на уровне взрослых:

- предоставлять больше свободы действий учащимся, при этом постепенно увеличивая зону их ответственности, поощрять молодёжный стиль работы;

повышения социальной компетентности «Мы сами» в рамках проекта «Голос ребенка» / Научный руководитель: д.п.н., профессор СФГА, Г.В. Семья, авторский коллектив: Владимирова Н.В., Коблик Е.Г., Лисовкая И.М., Фролова Л.А., Кузнецова Ю.В.

50

- развивать социальную компетенцию, организационные способности,

т.к. процесс принятия управленческих решений требует определённого уровня подготовки, поэтому целесообразно проводить обучение детей,

предоставляя им возможность больше увидеть информации об объектах и процессах, в отношении которых предоставляется возможность говорить и принимать решения;

- использовать в детских сообществах принципы поведения взрослых,

которые способны оказывать положительное влияние на продуктивность деятельности самоуправляемой организации, обучая детей необходимым знаниям и навыкам;

-соблюдать этические принципы в совместной детско-взрослой общности;

-вовлекать детей в деятельность по поиску социальных партнёров для реализации совместных проектов.

Анализ различных определений термина «самоуправления» позволяет определить ученическое самоуправление как демократическую форму объединения учащихся, способствующее развитию их самостоятельности в принятии и осуществлении решений для реализации коллективных целей.

Важную роль в развитии и повышении эффективности ученического самоуправления могут сыграть ресурсы и возможности сетевых сообществ.

Одним из важных аспектов в работе ученического самоуправления является выбор модели ученического самоуправления в образовательной организации.

В целях создания условий для развития ученического самоуправления необходимо введение спецкурса по основам организации ученического самоуправления в педагогических вузах, разработка специальных программ повышения квалификации в организациях дополнительного профессионального образования, активизировать участие педагогов в профессиональных конкурсах, а также в каждой отдельной образовательной