APRP_2_2021-3_SIGNAL

Гончарова А. А.

Проблема определения размера страхового возмещения при наступлении страхового случая…

Тема по-прежнему актуальна, поскольку су-	пытаемсявыяснить,покакимпричинамвозни-
дебныеразбирательствамеждустраховщиками	кала неопределенность и как она разрешалась
и выгодоприобретателями, успевшими предъ-	в судебной практике.
явить свои требования до досрочного прекра-	Потребительнаястоимостьиценастраховой
щения договоров, продолжаются и сегодня.	услуги отличаются. Размер первой определя-
Будет она актуальна и далее, поскольку пуб-	етсякакдостаточнаядляобеспечениястраховой
лично-правовая компания «Фонд защиты прав	защитыпотребителя.Втораявыражаетсявраз-
граждан—участниковдолевогостроительства»	мере страховой премии,который долженбыть
(далее — Фонд) также осуществляет выплаты	достаточендляпокрытияпрогнозируемыхобя-
возмещений участникам долевого строитель-	зательств по наступившим страховым случаям,
ства. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального	покрытия издержек страховщика, формирова-
закона от 29.07.2017 № 218 ФЗ «О публично-	ниястраховыхрезервовиобеспеченияприбыли
правовойкомпаниипозащитеправграждан—	страховойорганизации3.Приэтомобщаясумма
участников долевого строительства при несо-	страховых премий, которые страховая органи-
стоятельности (банкротстве) застройщиков и о	зацияполучаетзаотчетныйпериод,недолжна
внесенииизмененийвотдельныезаконодатель-	быть меньше суммы выплат, осуществленных
ныеактыРоссийскойФедерации»(далее—Фе-	за тот же период. Таким образом реализуется
деральный закон № 218 ФЗ), размер выплаты	принцип страховой эквивалентности и обеспе-
рассчитываетсякакпроизведениеплощадижи-	чивается финансовая устойчивость страховой
логопомещения,подлежавшегопередачеучаст-	компании4.
никуподоговоруучастиявдолевомстроитель-	Размер страховой премии определяется ис-
стве,ирыночнойстоимостиодногоквадратного	ходяизстраховойсуммы,степенирисканаступ-
метра равнозначного жилого помещения на	лениястраховогослучая,результативностистра-
первичном рынке. При этом рыночная стои-	хованиявпрошлыепериоды.Частью10ст.15.2
мость определяется в соответствии с отчетом	Федерального закона от 30.12.2004 № 214 ФЗ
оценщика, привлеченного Фондом. Поскольку	былопределенминимальныйразмерстраховой
в законодательстве не приводится объектив-	суммы,впределахкоторойстраховщиквыпла-
ных критериев определения стоимости одного	чивал компенсацию участнику строительства
квадратного метра жилого помещения, оста-	при наступлении страхового случая. Из этой
ется риск возникновения разногласий между	суммызастройщикирассчитывалиразмерстра-
участниками строительства и Фондом. Анализ	ховой премии, подлежавшей уплате страхов-
предшествующегоопытаопределенияразмера	щику. Однако ответа на вопрос, какую сумму
выплатывозмещенийучастникамстроительства	надлежаловыплачиватьвыгодоприобретателю,
коммерческими страховыми организациями	данная норма не давала.
поможетвыявитьвозможныепроблемыипред-	На первом этапе реализации механизма
отвратить эти разногласия.	страхования гражданской ответственности
На разных этапах реализации механизма	застройщика указанный пробел дал возмож-
страхования гражданской ответственности за-	ность страховщикам разрешать этот вопрос
стройщика существовали разные точки зрения	на свое усмотрение. Так, во внутренних актах
по данному вопросу. В данной статье мы по­	ООО«Проминстрах»5 иСАО«ВСК»6 определяли

3См.: Архипов А. П., Адонин А. С. Страховое дело. М. : Изд. центр ЕАОИ, 2008. С. 95.

4См.: Фогельсон Ю. Б. Страховое право: теоретические основы и практика применения. М. : Норма: ИНФРА-М, 2012. С. 36.

5Правила страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательствпопередачежилогопомещенияподоговоруучастиявдолевомстроительстве №2от12.02.2019.С.21//URL: https://prominstrah.ru/wp-content/uploads/pstrh/124_Правиластрахования ГОЗ №2 в редакции от 12 02 2019.pdf (дата обращения: 11.02.2020).

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль	41

Гражданское и семейное право

убыток,подлежавшийвозмещению,каксумму,	федеральным органом исполнительной вла-
уплаченную участником по договору участия в	сти, осуществляющим функции по выработке
долевом строительстве. Разницу между стра-	и (или) реализации государственной политики
ховой суммой и страховой выплатой они опре-	и нормативно-правовому регулированию в
деляли как дополнительные убытки, не давая	сфере строительства, и подлежит применению
четкого определения природы этих убытков.	для расчета размеров социальных выплат для
В локальном акте ООО «БСД»7 было указано,	всех категорий граждан, которым указанные
что подлежащая выплате сумма не могла быть	социальные выплаты предоставляются на при-
«менее суммы, рассчитанной исходя из общей	обретение,строительствожилыхпомещенийза
площади жилого помещения, подлежащего	счет средств федерального бюджета, на дату
передаче Участнику долевого строительства	представления документов выгодоприобре-
(Выгодоприобретателю),ипоказателя средней	тателемдляосуществлениятакойвыплаты.
рыночнойстоимостиодногоквадратногометра		С этого момента можно выделить второй
общей площади жилья в субъектах Российской	этап реализации механизма страхования гра-
Федерации, который определен федеральным	жданской ответственности застройщика. Здесь
органомисполнительнойвласти,осуществляю-	страховщики столкнулись со следующими ти-
щимфункцииповыработкеи(или)реализации	пами ситуаций:
государственной политики и нормативно-пра-	1.	Сумма, уплаченная участником долевого
вовому регулированию в сфере строительства,		строительства, совпадает со страховой сум-
иподлежитприменениюдлярасчетаразмеров		мой, и к моменту наступления страхового
социальныхвыплатдлявсехкатегорийграждан,		случая показатель средней рыночной стои-
которым указанные социальные выплаты пре-		мости одного квадратного метра жилья в
доставляются на приобретение, строительство		регионе не изменился.
жилых помещений за счет средств федераль-	2.	Сумма, уплаченная участником долевого
ного бюджета, на дату заключения договора		строительства, совпадает со страховой сум-
страхования».		мой, и к моменту наступления страхового
Однако определять сумму страховой вы-		случая показатель средней рыночной стои-
платы на усмотрение страховщика было пра-		мости одного квадратного метра жилья в
вомерно до вступления в силу Федерального		регионе увеличился.
закона№218 ФЗ.Частью48егостатьи25было	3.	Страховая сумма изначально превышала
определено, что при расчете размера выплаты		стоимость договора долевого участия или
участникудолевогостроительстванеобходимо		договора переуступки прав требования, и
исходить из того, что она не может быть менее		к моменту наступления страхового случая
суммы, рассчитанной исходя из общей площа-		показатель средней рыночной стоимости
дижилогопомещения,подлежащегопередаче		одного квадратного метра жилья в регионе
участникудолевогостроительства,ипоказателя		не изменился.
средней рыночной стоимости одного квадрат-	4.	Страховая сумма изначально превышала
ного метра общей площади жилья в субъектах		стоимость договора долевого участия, и к
Российской Федерации, который определен		моменту наступления страхового случая

6Правила 169/1 страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом

строительстве от 30.06.2015. С. 14 // URL: https://www.vsk.ru/upload/cache/default/tree/11/1015/tabs/ Pravila_169_1.pdf (дата обращения: 11.02.2020).

7Правила страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательствпопередачежилогопомещенияподоговоруучастиявдолевомстроительстве.

С.16//URL: http://bihouse.ru/docs/rules-and-tariffs/responsibility/ПравиластрахованияГОзастройщика. pdf (дата обращения: 11.02.2020).

42	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

Гончарова А. А.

Проблема определения размера страхового возмещения при наступлении страхового случая…

показатель средней рыночной стоимости	страховщикполучилстраховуюпремию,рассчи-
одного квадратного метра жилья в регионе	танную на основе страховой суммы, из-за чего
увеличился.	основанийдлявзысканиястраховоговозмеще-
Вситуациипервоготипаникакихпротиворе-	ния в меньшем размере не усматривается11.
чийневозникает,соответственно,спорыораз-	Вситуацияхтретьеготипасудыориентируют-
мере страховой выплаты отсутствуют. В одних	ся на показатель средней рыночной стоимости
случаях суды проверяют соответствие заявлен-	одного квадратного метра жилья, утверждая,
ного размера требований показателю средней	чтонарушенныеправаучастникастроительства
рыночнойстоимостиодногоквадратногометра	могутбытьвосстановленытолькопутемпредо-
жилья8, в других ориентируются только на раз-	ставленияемувозможностиприобрестижилое
мер требований участника строительства, под-	помещение аналогичной площади. Указанный
твержденныйвыпискойизреестратребований	показатель при этом рассматривается как база
кредиторов9.	для определения потенциальных расходов на
В остальных ситуациях возникает вопрос,	приобретение такого помещения. Соответ-
не будет ли являться разница между уплачен-	ственно, страховщики не имеют возможности
ной суммой и суммой страхового возмещения	доказать обоснованность снижения размера
неосновательнымобогащениемдляучастников	страхового возмещения12.
строительства. В ситуациях третьего и четвер-	В ситуациях четвертого типа имеет место
того типа возникает дополнительный вопрос:	выбор между тремя суммами:
непонесетлистраховщикматериальныеубытки	а) непосредственно уплаченной выгодопри-
вследствиенеобходимостивыплатыстрахового	обретателемподоговоруучастиявдолевом
возмещениявсумме,превышающейту,исходя	строительстве;
из которой был определен размер страховой	б) предусмотренной договором страхования;
премии.	в) рассчитанной по среднему показателю.
Ситуациивторого типа на практике встреча-	Суды ориентируются на последнюю, ссыла-
лисьнечасто.Онивозникали,еслизастройщики	ясь на ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1
изначальнозаключалидоговорыдолевогоуча-	«ОборганизациистраховогоделавРоссийской
стия по ценам ниже среднерыночных. В таких	Федерации», которая допускает определение
случаях суды разрешали споры неодинаково.	размерастраховойвыплатывпорядке,установ-
Одни приходили к выводу об отсутствии осно-	ленном не только договором, но и федераль-
ваний для взыскания страхового возмещения	нымзаконом.Этопозволяетруководствоваться
в размере, превышающем стоимость догово-	нормами Федерального закона № 218 ФЗ при
ра участия в долевом строительстве10. Другие	определениисуммы,подлежащейвыплатевы-
взыскиваливпользувыгодоприобретателявоз-	годоприобретателю13.
мещение, равное страховой сумме, ссылаясь	Таким образом, после изменения законо-
на то, что именно последняя зафиксирована	дательства вопрос о том, в каком размере вы-
в договоре страхования гражданской ответ-	плачивать страховое возмещение, если сумма,
ственности застройщика, заключенном между	уплаченнаяподоговоруучастникомстроитель-
застройщикомистраховщиком.Соответственно,	ства, отличается от страховой суммы, зафикси-

8См.,например:решениеЗаводскогорайонногосудагородаСаратоваот20.06.2019поделу№2-1905/2019.

9См., например: решение Омского районного суда от 07.03.2019 по делу № 2-292/2019.

10См., например: решение Волжского городского суда от 20.02.2018 по делу № 2-680/2018.

11См.,например:апелляционноеопределениеМосковскогообластногосудаот20.01.2020поделу№332215/2020.

12См.,например:решениеЗаводскогорайонногосудагородаСаратоваот20.06.2019поделу№2-1911/2019.

13См.,например:апелляционноеопределениеКраснодарскогокраевогосудаот06.06.2019поделу№3319334/2019.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль	43

Гражданское и семейное право

рованнойвдоговорестрахования,исуммы,рас-	связанные непосредственно с установленным
считаннойисходяизрегиональногонорматива,	злоупотреблением и связанные с нанесением
судысталирешатьвпользуучастниковдолевого	вреда пострадавшей стороне16.
строительства.Внастоящеевремяонируковод-	Таким образом, страховщик реализует свое
ствуютсяпреждевсегонеобходимостьювосста-	правоотказатьвыгодоприобретателюввыплате
новить нарушенные права участника долевого	страхового возмещения в размере выше уста-
строительства,аименноправонаполучениежи-	новленного правилами страхования, однако
логопомещениятойжеплощади,чтооннесмог	своими действиями выходит за пределы ч. 48
получитьвследствиенеисполнениязастройщи-	ст.25Федеральногозакона№218 ФЗ.Онимеет
комсвоихобязательств.Поэтомустраховоевоз-	целью причинить имущественный вред выго-
мещениевыплачиваетсявтомразмере,который	доприобретателю, ограничивая его в праве на
позволитприобрестиквартирувтомжерегионе	получение жилого помещения путем выплаты
аналогичнойплощади,аобъективноегоможно	страхового возмещения в размере ниже сред-
определить только исходя из регионального	нерыночной стоимости квартиры, которую
норматива стоимости квадратного метра.	участник строительства должен был получить
На наш взгляд, пробел в праве, имевший-	по договору долевого участия. В качестве цели
ся до вступления в силу Федерального закона	также можно рассматривать неосновательное
№ 218 ФЗ, устранен, и споры по вопросу раз-	обогащение страховщика в размере разницы
мера страховой выплаты возникают из-за того,	междусуммой,подлежащейвыплатевсоответ-
чтостраховщикилибовследствиенебрежности	ствиисзаконодательством,ифактическивыпла-
неучитываютактуальныеизменениявзаконо-	ченной. Наконец, правовая неопределенность
дательстве, либо умышленно игнорируют их,	действительноприсутствоваланапервомэтапе
пытаясь осуществлять гражданские права с на-	реализации механизма страхования граждан-
мерением причинить вред участникам строи-	ской ответственности застройщика.
тельстваиполучитьнеосновательноеобогаще-	Взависимостиотналичияумысла,действия
ние.Инымисловами,имеетместозлоупотреб-	страховщика можно признать либо шиканой,
ление правом со стороны страховщика.	либо иной формой злоупотребления правом.
КакуказываетВ.П.Грибанов,еслиуправомо-	Мысчитаем,чтодляправильнойквалификации
ченныйсубъектвыходитзаустановленныезако-	действийсудамследуетустанавливатьпричину,
ном пределы осуществления права в процессе	по которой страховщик отказывает в выплате
реализации этого права, его действия можно	возмещения, рассчитанного в соответствии с
признать злоупотреблением14. А. В. Волков к	ч. 48 ст. 25 Федерального закона № 218 ФЗ.
признакам злоупотребления относит наличие	Дляэтогонеобходимоприниматьвовнимание
скрытойзапретнойцеливповедениисубъекта,	предшествующие споры с участием данного
использованиеправомочиявкачествесредства	страховщика на предмет разногласий с участ-
злоупотребленияиналичиеситуацииправовой	никамистроительствапоповодуразмерастра-
неопределенности,вкоторойневозможнопри-	ховой выплаты. Если судом будет установлено,
менитьспециальныенормы15.Т.В.Кацияотме-	чтостраховщикууженеоднократноуказывалось
чает,чтодлясубъекта,злоупотребляющегопра-	на неправомерность выплаты страхового воз-
вом,могутнаступитьпоследствиядвухвидов—	мещения в меньшем размере, то есть он изве-

14Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стер. М. : Статут, 2001.

15Волков А. В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (Анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом). М. : Волтерс Клувер, 2010. С. 907.

16КацияТ.В.Злоупотреблениесубъективнымгражданскимправом:теоретическийанализипредстоящие изменениявстатью10ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации//Северо-Кавказскийюридический вестник. 2010. № 4. С. 41–47.

44	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

Гончарова А. А.

Проблема определения размера страхового возмещения при наступлении страхового случая…

щенонормахправа,подлежащихприменению,	ного квадратного метра равнозначного жилого
нопродолжаетэтооспариватьсцельюограни-	помещения на первичном рынке. Но, в отличие
чить право участника строительства на получе-	отч.48ст.25,часть2ст.13Федеральногозакона
ние страхового возмещения в полном объеме,	№218 ФЗнесодержитотсылкикрегиональному
действия страховщика можно характеризовать	нормативустоимостиодногоквадратногометра
как шикану, и к нему надлежит применить гра-	жилья.Всилуданнойнормыприменяетсярыноч-
жданско-правовые санкции. Последствия зло-	ная стоимость, определенная в соответствии с
употреблениябудутустраненыпутемвзыскания	отчетомоценщика,привлеченногоФондом.
страховоговозмещениявполномобъеме.Вце-	На наш взгляд, здесь вновь возникает ситуа-
лях возмещения причиненного вреда другой	цияправовойнеопределенности.Величинары-
стороне суд может, например, отказать стра-	ночнойстоимостинедвижимости,установленная
ховщику в защите принадлежащего ему права,	в отчете об оценке, является рекомендованной
предусмотренногостатьей333ГКРФ,требовать	иоспоримой17.Тоестьобязательнойкпримене-
сниженияразмеранеустойкизанесвоевремен-	нию она не является, одна из сторон, имеющая
ное исполнение обязательства.	имущественный интерес (Фонд), получает воз-
Сегодня становится актуальным вопрос:	можность влиять на результат оценки, у второй
возможны ли аналогичные споры по вопро-	стороны (участника строительства) есть право
сам определения размера возмещения между	оспорить этот результат в судебном порядке.
Фондомигражданами—участникамидолевого	Однако при несогласии с определенной вели-
строительства?Часть48ст.25Федеральногоза-	чинойрыночнойстоимостинедвижимостиучаст-
кона№218 ФЗустранилапробелвправе,из-за	ник строительства уже не сможет ссылаться на
которого возникали разногласия относительно	региональныйнорматив,адолженбудетнасвои
размера страхового возмещения между участ-	средствазаказыватьповторнуюоценочнуюэкс-
никамистроительстваикоммерческимистрахо-	пертизу.Оценщикможетнамеренновключитьв
вымиорганизациями.Однаконасегодняданная	выборку объекты-аналоги, чья стоимость зани-
статьяутратиласилуинаотношенияучастников	жена по тем или иным причинам (недостаточ-
строительства и Фонда не распространяется.	ноефинансированиестроительства,присутствие
Статья 13 Федерального закона № 218 ФЗ	объектастроительствавспискепроблемныхобъ-
ограничивает нижний предел размера выпла-	ектов,срочнаяпродажапопереуступке).Поэтому
ты уплаченной ценой такого договора участия	нельзя рассматривать рыночную стоимость од-
в долевом строительстве. Очевидно, что это не	ного квадратного метра жилого помещения на
гарантирует участнику возможности приобре-	первичномрынкекакоднозначнообъективную.
стиквартирувтомжерегионеаналогичнойпло-	Основываясьнаопытеопределенияразмера
щади, поскольку между заключением договора	выплатподоговорамстрахованиягражданской
участия в долевом строительстве и признанием	ответственностизастройщика,мыпришликвы-
застройщика несостоятельным (банкротом) мо-	воду,чтонаиболееблагоприятныеусловиядля
гут пройти годы, а цены на недвижимость могут	восстановления нарушенных прав участников
вырасти.Вцеляхвосстановленияправучастников	строительства в полном объеме были тогда,
строительстванаполучениежилогопомещения	когда размер страховой выплаты определялся
аналогичнойплощадиивтомжерегионезаконо-	на основе показателя средней рыночной стои-
дательпредлагаетопределятьразмервозмеще-	мостиодногоквадратногометражилогопоме-
ния, подлежащего выплате, как произведение	щения, установленного федеральным органом
площади жилого помещения, подлежавшего	исполнительной власти. Данные нормативные
передачеучастникуподоговоруучастиявдоле-	показатели определены в абсолютном выра-
вом строительстве, и рыночной стоимости од-	жении, и на их размеры не может повлиять ни

17Федеральныйзаконот29.07.1998№135 ФЗ«ОбоценочнойдеятельностивРоссийскойФедерации»// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль	45

Гражданское и семейное право

одна из заинтересованных сторон. Отсюда мы	и(или)жиломдомеблокированнойзастройки,
можем сделать вывод, что при определении	состоящемизтрехиболееблоков),подлежаще-
размеравозмещения,выплачиваемогоФондом,	гопередачегражданину—участникудолевого
для соблюдения принципа разумности и спра-	строительства, но не более ста двадцати ква-
ведливостинадлежиттакжеруководствоваться	дратныхметров,ипоказателя средней рыноч-
указанными показателями.	ной стоимости одного квадратного метра
Таким образом, можно сформулировать	общейплощади жилья в субъектах Российской
предложение по изменению действующего	Федерации, который определен федеральным
законодательства, а именно часть 2 ст. 13	органом исполнительной власти, осущест-
Федерального закона № 218 ФЗ изложить в	вляющим функции по выработке и (или) реа-
следующей редакции: «Выплата возмещения	лизации государственной политики и нор-
по договору (договорам) участия в долевом	мативно-правовому регулированию в сфере
строительстве, предусматривающему пере-	строительства,иподлежитприменениюдля
дачу жилого помещения (жилых помещений),	расчетаразмеровсоциальныхвыплатдлявсех
осуществляется в размере стоимости указан-	категорийграждан,которымуказанныесоци-
ногопомещения(указанныхпомещений),опре-	альные выплаты предоставляются на при-
деляемой как произведение общей площади	обретение, строительство жилых помеще-
жилого помещения в многоквартирном доме	ний за счет средств федерального бюджета,
и(или)жиломдомеблокированнойзастройки,	на дату представления документов выгодо-
состоящем из трех и более блоков (всех жилых	приобретателем для осуществления такой
помещений в одном многоквартирном доме	выплаты».

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Архипов А. П., Адонин А. С. Страховое дело. — М. : Изд. центр ЕАОИ, 2008. — 424 с.

2.Волков А. В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (Анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом). — М. : Волтерс Клувер, 2010. — 960 с.

3.Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. — Изд. 2-е, стер. — М. : Статут, 2001.

4.Кация Т. В. Злоупотребление субъективным гражданским правом: теоретический анализ и предстоящие изменения в статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2010. — № 4. — С. 41–47.

5.Фогельсон Ю. Б. Страховое право: теоретические основы и практика применения. — М. : Норма: Инфра-М, 2012.

Материал поступил в редакцию 22 февраля 2020 г.

REFERENCES (TRANSLITERATION)

1.Arhipov A. P., Adonin A. S. Strahovoe delo. — M. : Izd. centr EAOI, 2008. — 424 s.

2.VolkovA.V.Principnedopustimostizloupotrebleniyagrazhdanskimipravamivzakonodatel’stveisudebnoj praktike (Analiz bolee 250 sudebnyh del o zloupotreblenii pravom). — M. : Volters Kluver, 2010. — 960 s.

3.Gribanov V. P. Osushchestvlenie i zashchita grazhdanskih prav. — Izd. 2-e, ster. — M. : Statut, 2001.

4.Kaciya T. V. Zloupotreblenie sub"ektivnym grazhdanskim pravom: teoreticheskij analiz i predstoyashchie izmeneniya v stat’yu 10 Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. — 2010. — № 4. — S. 41–47.

5.Fogel’son Yu. B. Strahovoe pravo: teoreticheskie osnovy i praktika primeneniya. — M. : Norma: Infra-M, 2012.

46	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

Леканова Е. Е.

Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста

DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054

Е. Е. Леканова*

Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста: виды, критерий уважительности, проблемы регламентирования

Аннотация. Предметом исследования выступают правовые нормы, доктринальные позиции и судебная практика, посвященные исключительным обстоятельствам, служащим основанием для вступления в брак

внесовершеннолетнем возрасте. Актуальность темы исследования обусловлена прежде всего предпринятымиизапланированнымидействиямиоргановгосударственнойвластипоразработкезаконопроектов по усовершенствованию содержания ст. 13 СК РФ, регламентирующей брачный возраст. Автором сделаны следующие выводы. Условия снижения общего минимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших 16 лет, так же как и в отношении несовершеннолетних лиц более старшего возраста, должны регламентироваться на федеральном уровне. Перечень исключительных (уважительных) обстоятельств должен быть закрытым, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств для снижения общего минимального брачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительного усмотрения. И российский, и международный законодатель расценивают «детский» брак как негативное социальное явление. В связи с этим выдача разрешения на вступление в брак

внесовершеннолетнем возрасте должна быть продиктована еще более неблагоприятными социальными обстоятельствами,возникшимивжизнинесовершеннолетнего.Бракдолженспособствоватьпреодолению илинивелированию(сглаживанию)указанныхнеблагоприятныхфакторов.Уважительнымипричинамидля снижения минимального брачного возраста могут считаться только те обстоятельства, при которых вступление в брак соразмерено вызванным им правовым последствиям (приобретению полной гражданской дееспособности несовершеннолетним, прекращению у родителей обязанностей материально содержать своих несовершеннолетних детей, вступивших в брак, обеспечивать их жильем и др.). К таковым можно отнести только беременность и рождение ребенка.

Ключевые слова: брак; минимальный брачный возраст; несовершеннолетние; исключительные обстоятельства снижения общего минимального брачного возраста; полная гражданская дееспособность; беременность; рождение ребенка; непосредственная угроза жизни; призыв на военную службу; фактическое создание семьи.

Дляцитирования:ЛекановаЕ. Е. Исключительныеобстоятельствасниженияминимальногобрачноговозраста:виды,критерийуважительности,проблемырегламентирования//Актуальныепроблемыроссийского права. — 2021. — Т. 16. — № 2. — С. 47–54. — DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054.

© Леканова Е. Е., 2021

*Леканова Екатерина Евгеньвна, магистр права Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова Советская ул., д. 14, г. Ярославль, Россия, 150003

[e-mail]

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль	47

Гражданское и семейное право

Exceptional Circumstances of Lowering the Minimum Age of Marriage:

Types, the Criterion of Respect, and Problems of Regulation

Ekaterina E. Lekanova, LL.M. (Laws), P. G. Demidov Yaroslavl State University ul. Sovetskaya, d. 14, Yaroslavl, Russia, 150003

[e-mail]

Abstract. The paper is devoted to the study of law rules, doctrinal positions and jurisprudence dealing with exceptional circumstances that serve as a basis for minor marriage. The relevance of the study is primarily predeterminedbythetakenandplannedactionsofthestateauthoritiesundertakentodevelopdraftlawsaimed atimprovingthecontentofArt.13oftheCriminalCodeoftheRussianFederationregulatingtheageofmarriage. The author draws the following conclusions. Conditions for reducing the overall minimum age of marriage for persons under 16 years of age, as well as for older minors, should be governed at the federal level. The list of exceptional (reasonable) circumstances should be exhaustive, since the current open list of life circumstances appliedtoreducetheoverallminimummarriageageleadstoexcessivefreedomofenforcementdiscretion.Both theRussianandinternationallegislatorconsider“child”marriageasanegativesocialphenomenon.Inthisregard, theissuanceofpermissiontomarryasaminorshouldbedictatedbyevenmoreunfavorablesocialcircumstances that havearisen in the life of the minor. Marriage should contributeto overcoming or leveling (smoothing) these adversefactors.Onlythecircumstancesinwhichthemarriageisproportionatetothelegalconsequencesitcauses (theacquisitionoffullcivillegalcapacitybyminors,terminationoftheparents’obligationstofinanciallysupport their minor children who have entered into marriage, providing them with housing, etc.) can be considered as goodreasonsforreducingtheminimummarriageage.Thesecircumstancesalsoincludepregnancyandthebirth of a child.

Keywords: marriage; minimum marriage age; minors; exceptional circumstances of reduction of the general minimum marriage age, full civil capacity; pregnancy; birth of a child; immediate threat to life; conscription; de facto family creation.

Cite as: Lekanova EE. Isklyuchitelnye obstoyatelstva snizheniya minimalnogo brachnogo vozrasta: vidy, kriteriy uvazhitelnosti,problemyreglamentirovaniya[ExceptionalCircumstancesofLoweringtheMinimumAgeofMarriage: Types,theCriterionofRespect,andProblemsofRegulation].Aktualnyeproblemyrossiyskogoprava.2021;16(2):4754. DOI: 10.17803/1994-1471.2021.123.2.047-054 (In Russ., abstract in Eng.).

ктуальностьтемыисследованияобусловвершенствованиясодержанияст.13СКРФбыла

ленаследующимифакторами.Во-первых,	затронута снова2. В 2020–2021 гг. Правитель-
на несовершенство содержания ст. 13 ством РФ планируется решение обозначенной
АСК РФ было указано еще в 2002 г. депутатами	проблемыпосредствомразработкизаконопро-
ГосударственнойДумы,предложившимипроект	екта«Овнесенииизмененийвстатью13Семей-
федерального закона №191278-3 «Овнесении	ногокодексаРоссийскойФедерацииистатью26
изменения в статью13 Семейного кодекса Рос-	Федеральногозакона“Обактахгражданскогосо-
сийской Федерации»1, который был отклонен	стояния”(вчастикорректировкибрачноговозра-
из-заотрицательногоотзываСоветаФедерации.	стаиуточненияоснований,позволяющихлицам,
Однако в 2014 г. проблема необходимости со-	недостигшимвозраставосемнадцатилет,всту-

1СПС «КонсультантПлюс» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.06.2002).

2Экспертное заключение по проекту Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации и Предложений по совершенствованию семейного законодательства (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.07.2014 № 132-1/2014) // Официально не опубликовано. СПС «КонсультантПлюс».

48	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль

Леканова Е. Е.

Исключительные обстоятельства снижения минимального брачного возраста

пать в брак)»3. Во-вторых, снижение брачного	сниженияобщегоминимальногобрачноговоз-
возрастаявляетсяконвенциональнымвопросом,	раста относятся следующие:
регламентируется, в частности, Конвенцией о	1) спорность целесообразности отнесения к
согласии на вступление в брак, брачном возра-	региональному ве́дению установления ис-
сте и регистрации браков4 и Рекомендацией о	ключительных обстоятельств для снижения
согласии на вступление в брак, минимальном	общего минимального брачного возраста
брачномвозрастеирегистрациибраков5.Впре-	лицам, не достигшим 16 лет;
амбуле Конвенции о согласии на вступление в	2) дискуссионность вопроса о необходимости
брак,брачномвозрастеирегистрациибраковсо-	закрытогоперечняисключительныхобстоя-
держитсяпризывкупразднениюдетскихбраков.	тельств (уважительных причин) для сниже-
Согласно данной Конвенции заключение брака	ния общего минимального брачного возра-
слицом,недостигшимминимальногобрачного	ста.
возраста,допускаетсятольковвидеисключения	Прежде всего необходимо остановиться
при наличии серьезных причин.	на проблеме целесообразности отнесения к
Посмыслунормст.13СКРФоднимизусло-	региональному ведению́	установления исклю-
вий снижения брачного возраста выступает	чительных обстоятельств для снижения
наличиеунесовершеннолетнеголицаисключи-	общего минимального брачного возраста
тельных обстоятельств (уважительных причин)	лицам, не достигшим 16 лет. Из статьи 13
для вступления в брак. Общий минимальный	СК РФ следует, что перечень исключительных
брачныйвозраст—этовозраст,подостижении	обстоятельств для получения разрешения на
которогонеобходимымидостаточнымоснова-	вступление в брак несовершеннолетних, не
нием для вступления в брак является согласие	достигших16лет,взависимостиотусмотрения
мужчины и женщины при соблюдении обще-	конкретногорегиональногозаконодателяможет
обязательныхбрачныхтребованийизапретов.	быть как открытым, так и закрытым. Перечень
Общийминимальныйбрачныйвозрастсостав-	уважительных причин для вступления в брак
ляет по российскому законодательству 18 лет.	несовершеннолетнихлиц,достигших16лет,яв-
В свою очередь, специальный минимальный	ляетсяоткрытым(абз.1п.2ст.13СКРФ).Изна-
брачный возраст представляет собой возраст,	чальноданнаянормабыланаправленанаучет
подостижениикоторогооснованиемдлявступ-	национальных традиций, культурологических,
ления в брак, кроме согласия мужчины и жен-	социологических обстоятельств6, однако даже
щины,выступаютспециальныедополнительные	сама ее конструкция не позволяет в полной
основания, установленные и признанные ком-	мере достичь поставленной цели. Националь-
петентными органами, при соблюдении обще-	ные традиции предполагают широкий охват
обязательныхбрачныхтребованийизапретов.	представителейтойилиинойнациональности,
Специальный минимальный брачный возраст	они выступают социальными нормами, прави-
подразделяется на федеральный (16 лет) и ре-	лами, а не «исключениями». Наиболее часто
гиональные.	устанавливаемые «особые обстоятельства»
К проблемам регламентирования исключи-	(беременность, рождение ребенка) являются
тельных обстоятельств (уважительных причин)	межнациональными факторами.

3Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2019 № 3205-р «Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2020 год» // СЗ РФ. 2020. № 1 (ч. II). Ст. 124.

4Конвенцияосогласиинавступлениевбрак,брачномвозрастеирегистрациибраков(заключенавг.НьюЙорке 10.12.1962) // Международное частное право : сборник документов. М., 1997. С. 667.

5Рекомендацияосогласиинавступлениевбрак,минимальномбрачномвозрастеирегистрациибраков (принята резолюцией 2018 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 01.11.1965) // URL: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/wedding.shtml (дата обращения: 21.08.2017).

6См.: Лушников А. М., Лушникова М. В., Тарусина Н. Н. Гендер в законе : монография. М., 2015. С. 139.

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль	49

Гражданское и семейное право

Более того, в некоторых субъектах РФ отсутствуют законы о снижении общего минимального брачного возраста, что необоснованно ухудшает положение несовершеннолетних, не достигших 16 лет, имеющих исключительные обстоятельства, в отличие от их сверстников, проживающихвдругихрегионах.Так,15-летняя жительницаСвердловскойобластиполучилаот Управления социальной политики МинистерствасоциальнойполитикиСвердловскойобластипогородуИрбитуиИрбитскомурайонуразрешениенаснижениебрачноговозраставсвязи с беременностью. Однако отдел ЗАГС г. Ирбита отказалврегистрациибрака.Вданномделесуд занялсторонуответчика,таккаквСвердловской областинепринятзакон,разрешающийснижать брачный возраст ниже 16 лет7.

Таким образом, солидаризуясь с Л. И. Ординарцевой8, Я. В. Наумовым9, М. В. Антокольской10,Л.Ю.Михеевой11,Н.Н.Тарусиной12,полагаем,чтоусловиясниженияобщегоминимального брачного возраста в отношении лиц, не достигших16лет,должнырегламентироваться на федеральном уровне.

Крометого,дискуссионнымявляетсявопрос о необходимости закрытого перечня исключительных обстоятельств (уважительных

причин) для снижения общего минимального брачного возраста. Одни правоведы

(Л. И. Глушкова, С. О. Лозовская13, С. В. Корнакова, Е. В. Чигрина14, П. А. Якушев15) считают, что перечень уважительных обстоятельств для сниженияобщегоминимальногобрачноговозраста должен быть исчерпывающим, другие правоведы (Л. И. Ординарцева, Я. В. Наумов), наоборот, выступают за открытый перечень. Так, Л. И. Ординарцева отмечает: «Указание на “другие чрезвычайные обстоятельства”, “иные обстоятельства” позволяет органам опеки и попечительства учитывать обстоятельства каждойконкретнойситуациииквалифицироватьих как необходимые и достаточные для решения вопроса о снижении брачного возраста»16. По мнениюЯ.В.Наумова,«многообразиежизненныхситуацийнепозволяетзакрепитьисчерпывающий перечень в статье 13 СК РФ»17.

Нанашвзгляд,поддержкизаслуживаетпервая точка зрения об исчерпывающем перечне, так как имеющий место на сегодняшний день открытый перечень жизненных обстоятельств длясниженияобщегоминимальногобрачного возраста приводит к чрезмерной свободе правоприменительногоусмотрения.Приведемпример из судебной практики, в рамках которого

7Решение Ирбитского районного суда г. Ирбиты Свердловской области от 08.08.2013 № 2-752/2013 // URL: http://docs.pravo.ru/document/view/57632378/65645033/ (дата обращения: 08.02.2019).

8ОрдинарцеваЛ.И.Определениепорядкаиусловийвступлениявбраклиц,недостигшихвозрасташест-

надцатилет,законамисубъектовРоссийскойФедерации//Семейноеижилищноеправо.2015.№2.С.32.

9Наумов Я. В. Условия и порядок заключения брака в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 85.

10Антокольская М. В. Семейное право : учебник. М., 2013. С. 134.

11Михеева Л. Ю. Десятилетний юбилей СК РФ: итоги и перспективы развития семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2007. № 1. С. 41.

12Тарусина Н. Н. Возраст как юридический факт брачного правоотношения: «оцифрованное приключение»//ВестникЯрославскогогосударственногоуниверситетаимениП.Г.Демидова.Серия:Гуманитарные науки. 2012. № 1. С. 73.

13См.: Семейное право : учебник для бакалавров / отв. ред. О. С. Лозовская. М. : Проспект, 2018. С. 75.

14Корнакова С. В., Чигрина Е. В. Вопросы, разрешаемые при заключении брака лицами, не достигшими возраста 16 лет // Baikal Research Journal. 2016. Т. 7. № 1. С. 140.

15Якушев П. А. Минимальный возраст вступления в брак: традиционное и правовое регулирование // Семейное и жилищное право. 2017. № 4. С. 36.

16Ординарцева Л. И. Указ. соч. С. 32.

17Наумов Я. В. Условия и порядок заключения брака в российском семейном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 85.

50	Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 2 (123) февраль