Лектор – проф. Крассов Олег Игоревич

Литература:

• Земельное право. Учебник. Крассов О.И. Норма.

• Практикум по земельному праву.

Тема: Предмет и система земельного права.

Земельные право регулирует земельные отношения. Именно они являются главным предметом правового регулирования.

Критерий, с помощью которого определяется состав правоотношений – земля!

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

Статья 6. Объекты земельных отношений

1. Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земли как природный объект – относительно условная правовая категория, применение которой позволяет индивидуализировать определенную часть окружающей среды, в данном случае земли. Для того, чтобы можно было с позиции права регулировать отношения связанные с землей, использовать эти отношения как объект правового регулирования.

Земля как природный ресурс – определенная совокупность запас природных веществ, которые используются обществом для удовлетворения своих потребностей и признаются в качестве таковых.

Характерная черта земли, как природного ресурса – его плодородие, производственные способности (возможность застройки).

Юридически значимые признаки земли, как природного объекта и природного ресурса

Земля – территориальный базис существования и деятельности человека. Это отражено в:

Конституция - Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля относиться, по общему правилу, к числу неуничтожимых объектов. Можно уничтожить плодородный почвенный слой, но, земля как пространственно-территориальный базис, как правило, уничтожить невозможно.

В отличие от растительного и животного мира, земля не является возобновляемым природным ресурсом. Но, естественное плодородие почв может быть восстановлено при применении спец. методов.

Земля ограничена в пространстве. Человеческое общество существует на определенной территории. Обычно, это территория ограничена границами государства. Площадь земельного участка всегда ограничена.

Еще одна черта земли: земли, как объект общественных отношений, даже в тех случаях, когда к ней прикладывается труд, всегда продолжает оставаться объектом природы. Любой, заасфальтированный, застроенный участок земли, в любом случае продолжает оставаться объектом природы.

Три функции земли:

1. Главное средство производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

2. Земля используется как пространственно-территориальный базис для размещения зданий, строений, сооружений.

3. Выполняет функцию поддержания экологического равновесия в природе. Она является одним из самых важных важнейших элементов экологической системы.

Все земли делятся на соответствующие категории, в зависимости от целевого назначения: Сельскохозяйственного назначения, населенных и пунктов и другие…

Земля - это суша, включая почвы, леса и древесно-кустарниковую растительность.

Важно отграничивать от территории, покрытой водой.

Земельные отношений – общественные отношения по поводу земли, земельных участков и их частей.

Не все земельные отношения регулируются земельным правом. Отдельные виды регулируются нормами конституционного, административного, гражданского права.

Структура земельных отношений.

ЗК - Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Определения земельных отношений в кодексе нет. Но, анализируя кодекс можно выделить группы:

1 Группа земельных отношений, Отношения по поводу использования и охраны земли, как объекта природы и природного ресурса.

Суть этих отношений можно понять, если выявить цели, для которых используется земли.

Из ст. 7 ЗК – виды категории земли:

ЗК - Статья 7. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Важно запомнить точное название всех категорий земель. Вопросы охраны земель - Глава 2 ЗК.

Это физическое, химическое и биологическое воздействие.

Земельное право регулирует отношения по поводу земельных участков и их частей, которые являются недвижимостью. Объектами права собственности и иных прав на землю.

2 Группа земельных отношений, земельные участки и их части как объекты недвижимости

Т.е. объект права собственности. Правовая основа закрепления и осуществления прав на зем. участки.

Земля как природный ресурс – объективная реальность. Недвижимость – просто юридическое понятие.

Не везде есть понятие недвижимости, например, в английском общем праве нет понятия недвижимости, там есть понятие real estate. Суть в том, что это реальный титул, по этому иску земля должна быть реально возвращена, а не просто убытки. В английском праве используется понятие land, относится это ко всему… участкам, зданиям, сооружения … А в США real estate – обычная недвижимость.

Каким образом земельный участок приобретает режим недвижимости? Существует процедура.

ЗК - Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Работа по формированию земельного участка – ведение государственного кадастра! Устанавливаются границы, присваивается кадастровый номер. Происходят торги, участник торгов может приобрести определенное право. Почти всё это – земельное законодательство. Гражданское законодательство – только проведение торгом и заключение договоров. Практически вся совокупность юридически значимых действий урегулирована в ЗК. Порядок регистрации – не предмет гражданского права, а административного.

ЗК - Статья 11.1. Понятие земельного участка

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусственные земельные участки.

Лектор считает, что это в высшей степени неудачное определение. Индивидуализированная часть поверхности земли, путем установления границ не утрачивает земли, как компонента земли.

Земельный участок является объектом определенных систем правил. К ним относятся вещные права, к ЗК они называются правами на землю: право собственности, право пожизненного наследственного владения, право постоянного бессрочное пользования земельным участком, сервитуты.

Еще раз, в земельном праве они называются правами на землю.

Отличительный признак – “земельные отношения, которые имеют имущественный характер”, а не “имущественные отношения”.

Разграничение предмета правового регулирования

ЗК - Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.