Тема: Конституционные основы судебной системы. Правовой статус органов конституционной юстиции

Вопросы

1. Социальное назначение судебных органов.

2. Конституционно-правовое регулирование судебной власти или судебной системы.

3. Система судебных органов.

4. Правовой статус органов конституционного контроля.

5. Конституционное правосудие.

1. Основным социальным назначением судебных органов является осуществление в особом процессуальном порядке функции правосудия, то есть разрешение споров и различного рода конфликтов в соответствии с законом. Важно также отметить, что суд выполняет задачу социального контроля. Организация и деятельность суда должны служить гарантией режима законности. Важнейшей функцией суда выступает защита прав граждан. Модель организации власти в конкретном государстве определяет место судебных органов в государственном механизме. Они либо составляют отдельную ветвь власти - судебную в государстве, воспринявшем принцип разделения властей, либо рассматриваются как часть правоохранительных органов, производных от представительных органов и им подконтрольных, или избираемых народом, при организации власти по принципу ее монополизации.

2. Конституционно-правовое регулирование судебной власти или судебной системы. На уровне конституций такое регулирование, как правило, весьма лаконично. Оно касается в основном общей характеристики системы судов в целом и статуса высших судов, особенно органов конституционной юстиции, статуса судей и включает значительное число отсылочных норм. Подробно вопросы судоустройства и судебного процесса отражены в текущем отраслевом, в том числе конституционно-правовом, законодательстве. В конституционных нормах закрепляются принципы организации и деятельности суда. К ним относятся следующие: независимость судей и их подчинение только закону, равенство граждан перед судом и законом, осуществление правосудия только должным судьей и судом, гласность судопроизводства, участие представителей народа в осуществлении правосудия (институт присяжных заседателей, народные заседатели). Нередко провозглашается принцип неприкосновенности и несменяемости судей как гарантия их независимости. Включаются в конституции и нормы о судейском самоуправлении.

3. Система судебных органов находит отражение в конституциях и конкретизируется в текущем законодательстве. Виды судебных систем могут быть классифицированы по различным критериям: предметная подсудность, специализация, инстанционность. Так, существуют трехзвенная судебная система и двухзвенная. Кроме того, может быть предусмотрено создание специальных судов, занимающихся рассмотрением определенной категории дел (трудовых споров, дел в отношении несовершеннолетних, патентных дел и т.п.).

Выделяют англосаксонскую и континентальную судебные системы, различие между ними в правовой основе деятельности суда и роли судебных решений.

Основой для англосаксонской системы является общее право, признающее судебный прецедент источником права. По этой системе суд творит право, а решения вышестоящего суда обязательны для всех судов. Континентальная система имеет правовой основой для деятельности судов развитое законодательство, а суд выносит решения, руководствуясь законом.

Свои особенности имеет судебная система федеративных государств. Выделяют две модели такой системы: централизованную (германская) и децентрализованную (американская).

4. Правовой статус органов конституционной юстиции. Особое место в судебной системе занимают органы конституционного контроля и надзора (органы конституционной юстиции). Их деятельность связана с выполнением особой функции - недопущение принятия неконституционных нормативных актов и осуществления противоречащей конституции правоприменительной практики. Как уже говорилось, конституционный контроль и надзор различаются характером и юридической силой выносимых соответствующими органами решений (степенью обязательности и окончательности).

Существуют две основные модели судебного контроля за конституционностью актов и правоприменительной практики. Первая модель предусматривает осуществление такого контроля судами общей компетенции. В нем могут участвовать судебные органы всех инстанций, но преимущественная роль принадлежит судам высшим. Вторая модель конституционного контроля включает в судебную систему специальные органы, осуществляющие такой контроль. Это органы типа конституционного суда (наиболее распространенное наименование). Помимо решения вопросов о конституционности актов и практики, они могут решать споры о соотношении внутреннего и международного права, вопросы о конституционности партий и общественных движений, споры о компетенции между федеральными органами и органами субъектов федерации, разрешение иных конституционных споров между органами государства, вопросы, связанные с практикой применения избирательного законодательства, давать заключения, связанные с вопросом об отстранении президента от должности, ответственностью других высших должностных лиц, официально толковать конституцию. Перечень таких вопросов определяется законодательством конкретного государства. Но обязательным требованием к деятельности конституционного суда является решение им вопросов с позиции права, а не политики.

При всем разнообразии норм об образовании конституционных судов можно заметить, что в этом процессе могут принимать участие парламент (законодательный орган), глава государства, правительство, а также судебные органы. Их возможности и роль различны в практике и законодательстве отдельных государств.

В отношении полномочий судей конституционных судов законодательством устанавливается либо правило несменяемости судей (с учетом возрастного ценза), либо определяется, сколько лет такие полномочия будут длиться (6, 9, 12 лет).

5. Деятельность по обеспечению незыблемости конституции и конституционного строя, осуществляемая органами конституционного контроля в установленных законом процедурах, рассматривается как конституционное правосудие. Организационно-правовой формой работы конституционного суда является конституционное судопроизводство. Оно представляет собой особые процедуры, завершающиеся принятием окончательного и обязательного решения.