Тема: Конституционные права и свободы личности, их гарантии. Конституционные обязанности личности.

Вопросы

1. Основные модели прав человека и их отражение в национальном конституционном законодательстве и международном праве.

2. Конституционные права, свободы и обязанности личности: понятие и юридические свойства.

3. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод.

4. Система конституционных прав и свобод. Критерии их классификаций и виды.

5. Конституционные обязанности личности, их система и виды.

6. Гарантии конституционных прав и свобод, их виды. Характеристика юридических гарантий.

1. Основные модели прав человека. Идея прав человека поддерживается большинством государств. В международном праве выработаны стандарты, ориентирующие национальные системы прав человека. Вместе с тем сформировавшиеся национальные системы весьма разнообразны, поскольку отражают фундаментальные ценности конкретного общества и сложились под влиянием особых конкретно-исторических и социокультурных условий. К тому же национальные системы прав человека находятся на разных стадиях своего развития и в большей или меньшей степени открыты для заимствования. Сегодня имеет место интеграция и взаимообогащение классических образцов и национальных стандартов прав человека.

Цивилизационный подход к правам человека позволяет выделить следующие модели прав человека: 1) классическую или евроатлантическую, 2) исламскую, 3) конфуцианскую китайскую и японскую, 4) индо-буддийскую, 5) африканскую. Каждая из названных моделей предполагает особый подход к пониманию сути прав и обязанностей человека, что отражается на конституционно-правовой теории и нормативном закреплении. Мы будем в основном ориентироваться на классическую модель, проводя необходимые сравнения.

2. Конституционные права, свободы и обязанности личности складываются в важнейших сферах личной и общественной жизни. В них опосредуются свобода личности во всех сферах ее проявления и наиболее существенные отношения между государством и человеком. Поэтому конституционные права, свободы и обязанности следует характеризовать как основные. К тому же они составляют правовую основу для всего комплекса отраслевых прав, закрепляемых в текущем законодательстве. Источником основных прав помимо конституции могут являться иные по форме конституционные акты – декларации, хартии и т.п., а также международные акты.

Конституционное право (свобода) - это закрепленная в конституции (основном законе) возможность человека избирать вид и меру поведения, пользоваться благами. Субъектом конституционного права является либо любой человек, независимо от его гражданской принадлежности (все, каждый), либо только гражданин. Объект такого права – возможности и блага, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.

Конституционная обязанность - это закрепленная в конституции (основном законе) необходимость, предписывающая человеку определять вид и меру поведения. В содержании конституционной обязанности всегда заложена позитивная ответственность, которая конкретизируется в текущем законодательстве в форме негативной ответственности. Субъектом конституционной обязанности также выступает или каждый, или лишь гражданин. Объект конституционной обязанности – необходимые действия, бездействие, связанные с исполнением долга, требований, предписанных нормой закона и служащие общему благу.

Основным правам, свободам и обязанностям присущи следующие юридические свойства: публичный характер; субъективный характер; возникают непосредственно из норм конституции (имеют прямое действие); как правило, равный объем конституционных прав, свобод и обязанностей для всех граждан; закрепляют длящиеся отношения – правовое состояние.

3. Пределы конституционных прав и свобод – это границы (условия) их реализации, призванные не допустить ущемления прав других обладателей основных прав и интересов общества. При определении таких границ должны быть соблюдены правила, выступающие в роли «пределов пределов»: 1) пределы устанавливаются только конституцией и конкретизируются в законе; 2) ограничения основного права не должны подрывать его суть. Гарантией от превышения пределов основных прав является возможность его защиты.

По форме пределы конституционных прав и свобод подразделяются на прямые и косвенные. Прямые ограничения могут носить общий (касаться всех прав) или конкретный характер (относиться к определенному праву). Прямые пределы облекаются также в форму запретов. Косвенные ограничения прав и свобод вытекают из установленных конституцией принципов конституционного строя, характеристик государства.

Ограничение конституционных прав и свобод допускается при особых ситуациях и в связи с установленными законом правилами (например, при введении режима чрезвычайного положения).

4. Система конституционных прав и свобод - это их совокупность, характеризуемая наличием внутренних связей, определенной последовательностью расположения и единством. Свое нормативное опосредование она получает в конституционно-правовых нормах, содержащихся в источниках национального и международного права. "Насыщенность" системы (разнообразие видов прав и свобод) обуславливается естественными требованиями обеспечения жизнедеятельности человека, политическим режимом, уровнем экономического развития и возможностями государства взять на себя обязанности по обеспечению прав человека, а также идеологической концепцией личности, воспринятой правом конкретного государства, и влиянием международных стандартов. Система прав и свобод открыта для пополнения при наличии соответствующих потребностей и условий, что является объективным процессом, поддерживаемым как внутренним, так и международным правом.

Конституционные права и свободы могут быть классифицированы по различным критериям. Можно выделить следующие их группы: естественные и позитивные; права человека и права гражданина; гражданские (личные), публичные (общественно-политические), экономические и социальные права; позитивные и негативные; материальные и процессуальные права; права первого, второго, третьего «поколений», зарождающиеся права четвертого «поколения»; индивидуальные и коллективные права. Возможны и другие классификации прав и свобод. Интересен вариант классификации конституционных прав и свобод, включающий основные обязанности личности.

Конкретные виды конституционных прав и свобод характеризуются их субъектом, содержанием, заключающим возможность или благо, пределами и допустимыми ограничениями права, способами его реализации и защиты.

5. Конституционные обязанности человека введены в статус личности с целью защиты общества (общего блага) и интересов других лиц. Если в западной доктрине прав человека имеет место определенная недооценка обязанностей, то в социалистической концепции личности обязанности играют важную роль в связи с коллективистскими принципами общественного устройства и приоритетным положением государства, отстаивается единство прав и обязанностей. Исламская, конфуцианская, индуистская модели прав человека подчеркивают большую значимость обязанностей, чем прав, проводят идею правообязанностей, возводят нравственные нормы в правовые обязанности. Сегодня необходимость установления паритетности прав и обязанностей связана с осознанием того, что свобода недостижима без ответственности, заключенной в содержании обязанностей личности, а их закрепление, равно как и установление обоснованных общих запретов, является частью механизма обеспечения и защиты прав человека.

Обязанности, закрепленные в конституциях, можно разделить на следующие группы: обязанности, связанные с необходимостью подчинения установленному правопорядку; обязанности, вытекающие из положения человека в экономической системе; обязанности, выполняемые для общественной пользы; обязанности по отношению к семье и другие группы в зависимости от каталога обязанностей, подвергающихся классификации.

6. Гарантии основных прав и свобод человека - это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию. Характер гарантий зависит от вида гарантируемого права или свободы. Гарантии подразделяются на общие (экономические, политические, духовные) и юридические. Экономические и социальные права обеспечиваются, прежде всего, материальными гарантиями. В политической сфере гарантированность прав и свобод во многом зависит от политического режима. Юридические гарантии как особый вид гарантий – это закрепленные в законодательстве правовые условия и средства, обеспечивающие правомерную реализацию, охрану и защиту прав и свобод. По характеру воздействия на процесс реализации конституционных прав выделяются косвенные гарантии, направленные на создание правовых и организационных условий для эффективной реализации права, и непосредственные гарантии. Это процедуры и процессуальные правила реализации прав и свобод, включая правомочия человека по защите своих прав.

Защита конституционных прав и свобод заключается в восстановлении уже нарушенных прав. Ее следует отличать от их охраны, которая состоит в недопущении правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека. Существуют различные формы защиты прав и свобод: судебная защита, в том числе конституционный контроль, административно-правовые, деятельность уполномоченного по правам человека, международно-правовые средства защиты.

Л Е К Ц И Я 10