Вопрос 46. Парламент Германии. Компетенция.

Понятие представительного, законодательного органа, ограниченная компетенция

Компетенционные блоки:

1. Законотворчество

2. Финансово-бюджетная

3. Ратификация / денонсация международных договоров

4. Назначение референдума

5. Формирование гос. органов

6. Контроль за деятельностью исп. Власти

7. Оборона

8. Судебные полномочия (if any)

Компетенция Бундестага.

1. Законодательная деятельность – основная функция.

Статья 76

(1) Законопроекты вносятся в Бундестаг Федеральным правительством, членами Бундестага либо Бундесратом.

2. принятие бюджета,

3. заключение международных договоров,

4. участие в формировании ряда государственных органов:

Бундестаг избирает Федерального канцлера, Уполномоченного по обороне, избирает 1/2 состава Федерального конституционного суда, участвует в выборах федеральных судей.

5. контроль деятельности Федерального правительства посредством депутатских запросов, создания следственных комитетов, принимая бюджет государства, а в качестве санкции может применить вотум недоверия. Утверждает вместе с Бундесратом представляемый министром финансов отчет Федерального правительства об исполнении бюджета и об имуществе и долгах, переходящих на следующий финансовый год.

6. Бундестаг с согласия Бундесрата по инициативе Федерального правительства констатирует в необходимых случаях, что федеральная территория подверглась вооруженному нападению или что такое нападение непосредственно угрожает (состояние обороны). Мир заключается посредством принятия ФЗ.

Компетенция Бундесрата.

Ст. 50 Основного закона характеризует его как орган, через который земли участвуют в законодательстве и администрации Федерации и в делах Европейского союза. Ни в Основном законе, ни в литературе Бундесрат не рассматривается как вторая или верхняя палата германского парламента

1. Законодательная деятельность.

Законодательная инициатива ст. 76.

Его согласие требуется для принятия лишь определенной части законов, а его возражения против остальных законов могут быть преодолены Бундестагом. Правда, есть ситуация, когда Бундесрат в союзе с Федеральным правительством может принять федеральный закон вопреки Бундестагу.

Основные случаи, когда необходимо одобрение законопроекта Бундесратом:

• ФЗ изменяет компетенцию земельных органов власти;

• ФЗ вводит выплаты, которые, по меньшей мере, на четверть финансируются за счет средств земель;

• ФЗ содержит нормы о повышении налогов или изменении распределения средств, получаемых от налогов;

• закон, который вносит поправки в конституцию Германии или передает часть суверенных прав государства Европейскому союзу, требует одобрения квалифицированным большинством в 2/3 членов Бундесрата

Утверждение нормативных правовых актов Правительства в сфере связи и транспорта.

В определенных случаях согласие Бундесрата требуется и на определенные правовые постановления, а также на общие административные предписания Федерального правительства, равно как и на федеральное принуждение в отношении земель, не выполняющих своих конституционных обязанностей.

Состояние законодательной необходимости. Бундесрат как «запасной» законодательный орган. В том случае, когда федеральный канцлер ставит перед Бундестагом вопрос о выражении ему доверия, связывая это с прохождением в Бундестаге правительственного законопроекта, объявленного неотложным, и Бундестаг отказывает в таком доверии, то федеральный президент по предложению федерального правительства объявляет состояние законодательной необходимости. Если в этом случае Бундестаг вновь отклонит закон или примет его в неприемлемой для правительства редакции, то законопроект передается в Бундесрат, который принимает закон самостоятельно. Такая же процедура применяется, если Бундестаг не одобряет правительственный законопроект в течение 4 недель после его внесения (Ст. 81).