- •Федеративная Республика Германия
- •Вопрос 41. Основной закон Германии. Основные черты и особенности. Конституционный контроль в Германии.
- •1. Понятие
- •2. Понятие формы
- •3. Структура
- •4. Изменение, отмена Конституции
- •5. Закрепление принципа разделения властей
- •6. Основные моменты основ конституционного строя/ Особенности
- •Основа Конституции Германии – конституционные традиции и политический опыт самой Германии (отличие от Японии).
- •Закрепление концепции правового государства (статьи 20, 21)
- •Закрепление принципа разделения властей в виде составной части концепции правового государства (ст. 20, 21 опять же).
- •Прямое действие положений о правах и свободах.
- •Тут же закрепляются пределы использования прав и свобод (политический опыт)
- •Закрепление положений о форме правления в достаточно уникальной трактовке канцлерской республики.
- •Специфическое закрепление системы разделения властей по горизонтали - между федерацией и землями (субъектами федерации).
- •Конституционный контроль как институт (полит опыт)
- •Жесткий порядок изменения Конституции.
- •Закрепление положений об отношении с Евросоюзом.
- •Вопрос 42. Конституционный статус личности.
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
- •2. Институт гражданства.
- •Вопрос 43. Разделение властей по основному закону Германии.
- •Вопрос 44. Германский федерализм. Основные черты и особенности.
- •«Скрытый федерализм». Земли как субъекты федерации.
- •Понятие презумпции компетенции земель.
- •Презумпция законодательной компетенции земель.
- •Исключительная компетенция Федерации (ст.73).
- •Конкурирующая компетенция (ст.Ст. 72, 74).
- •Рамочное законодательство (ст.75).
- •Институт федерального принуждения.
- •Федеральный надзор
- •Вопрос 45. Парламент Германии. Порядок формирования.
- •Вопрос 46. Парламент Германии. Компетенция.
- •Законодательная деятельность.
- •Участие в делах Евросоюза.
- •Вопрос 47. Федеральный президент Германии. Порядок избрания и компетенция.
- •1. Глава государства – должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе органов государства.
- •4. Привилегии
- •5. Ответственность
- •Вопрос 48. Федеральное правительство Германии. Порядок формирования и компетенция.
- •1. Понятие
- •2. Наименование
- •3. Формирование (от фп, далее тип респ)
- •4. Компетенция
- •Внутренняя / внешняя политика
- •Организация деятельности исполнительной власти
- •Организация исполнения законов
- •Участие в бюджетном процессе
- •Взаимоотношение с другими ветвями власти (законодательная инициатива, постановка вопроса о доверии).
- •5. Прекращение деятельности
- •Вопрос 49. Федеральный канцлер Германии. Порядок формирования и компетенция.
Закрепление положений о форме правления в достаточно уникальной трактовке канцлерской республики.
ФП - парламентская республика. Премьер-министр - "канцлер".
В чем девиация? - Когда имеем дело с парламентской республикой, смотрим, какая партия победила в нижнюю палату парламента. Далее - набрала ли она достаточное количество для формирования правительства самостоятельно. Лидер этой партии становится премьер-министром. Как правило, дополнительной легитимации кроме указа о назначении не требуется.
А как в Германии - выборы нижней палаты, партия победила, есть лидер. Но до назначения Президентом канцлера необходимо его избрать. Кем избрать? Нижней палатой парламента.
Специфическое закрепление системы разделения властей по горизонтали - между федерацией и землями (субъектами федерации).
Статья 28
(1) Конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, районах и общинах народ должен иметь представительство, созданное путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. На выборах в районах и общинах правом избирать и быть избранным наделены в соответствии с правом Европейского Сообщества также лица, имеющие гражданство одного из государств, входящих в Европейское Сообщество. В общинах выборный орган может быть заменен собранием общины.
Статья 29
(1) Территориальное деление Федерации может быть изменено с целью обеспечения того, чтобы земли в соответствии со своими размерами и возможностями могли эффективно выполнять возложенные на них задачи. При этом должна учитываться земляческая общность, исторические и культурные особенности, хозяйственная целесообразность, а также требования, касающиеся организации территорий и планирования развития земель.
Статья 30
Осуществление государственных полномочий и решение государственных задач относятся к ведению земель, если настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования.
Статья 31
Федеральное право имеет приоритет перед правом земель.
Конституционный контроль как институт (полит опыт)
Название органа – Федеральный Конституционный Суд;
как формируется – ст. 94:
(1) Федеральный конституционный суд состоит из федеральных судей и других членов. Члены Федерального конституционного суда избираются поровну Бундестагом и Бундесратом. Они не могут входить в состав Бундестага, Бундесрата, Федерального правительства или соответствующих органов земель.
в каких пределах контролирует – ст.93 (Компетенция):
(1) Федеральный конституционный суд выносит решения:
1. о толковании настоящего Основного закона в связи со спорами об объеме прав и обязанностей какого-либо верховного органа власти Федерации или других сторон, наделенных настоящим Основным законом или регламентом верховного органа власти Федерации правами, которые они могут осуществлять самостоятельно;
2. при наличии разногласий или сомнений относительно того, соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме или своему содержанию настоящему Основному закону, либо относительно того, соответствует ли право земли другому федеральному праву - по ходатайству Федерального правительства, правительства земли или одной трети членов Бундестага;
2а. при наличии разногласий относительно того, отвечает ли закон предпосылкам абзаца 2 статьи 72 - по ходатайству Бундесрата, правительства земли либо народного представительства земли;
3. при наличии разногласий относительно прав и обязанностей Федерации и земель, в частности, при применении землями норм федерального права и при осуществлении федерального надзора;
4. по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной порядок судебного рассмотрения;
4а. по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, утверждающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав или одно из прав, указанных в абзаце 4 статьи 20 статьях 33, 38, 101, 103 и 104;
4b. по конституционным жалобам общин или объединений общин по поводу нарушения каким-либо законом их права на самоуправление, предусмотренного статьей 28; в отношении законов земли это возможно лишь в случае, если жалоба не может быть подана в конституционный суд земли;
5. в других случаях, предусмотренных настоящим Основным законом.
(2) Федеральный конституционный суд действует, кроме того, и в иных случаях, отнесенных федеральным законом к его ведению.
место в системе – судебная ветвь власти (ст.92).
КС Германии принимает к своему рассмотрению споры, носящие в том числе политический контекст. (В США - не принимают)