Шотландия.

Районы - Округа

Округа наделены ещё и пограничными функциями (охрана побережья) + контроль в сфере окружающей среды.

Северная Ирландия.

1 уровень: 26 Округов.

Департаменты (органы центральной власти) создают отделения в округах, которые занимаются м/с.

Организационный аспект.

Во всей Великобритании:

Совет – ПРЕДСТ м/с

Состоит из депутатов 2/3 (срок 4 года) и олдерменов 1/3 (срок 6 лет) -> система корпоративного управления

Исключение: Лондонский Сити – Корпорация, а не Совет, ЮЛ, а не депутаты.

Депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

Депутаты нанимают олдерменов – наёмных специалистов. На заседании совета обладают такими же полномочиями как и депутаты.

Комитеты Совета – ИСП м/с. Занимается текущем управлением. По отраслевому принципу (2:1 депутаты: олдермены)

Местные финансы.

3 источника:

1) местные налоги (на землю и на недвижимость – 30% дохода)

2) трансферты из гос. сферы (40%)

3) частноправовые поступления (из коммунальных платежей, займов, аренды)

Контроль за м/с

3 формы:

1) внутренний финансовый (финансовый комитет)

2) общественный (вся финансовая инф-а подлежит опубликованию)

3) государственный (предварительное согласование проектов + общий контроль за законностью -> прав-во может распустить Совет и провести новые выборы; судебный «ultra vires»).

15. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).

Особенности:

а) Сочетание прямого государственного управления и м/с => высокая степень централизации.

б) Параллельное существование органов м/с и органов правительственной администрации;

в) Жесткая система дисциплинарного контроля на местах (институт префектов во Франции – государственные чиновники, которые контролировали органы м/с);

г) Бюрократическая субординация между уровнями м/с (предварительный контроль, отмена или приостановление принятых решений, замещение и пересмотр решений, отзыв чиновников, отставка, роспуск…); широкие возможности воздействия на те или иные органы.

д) можно всё, что прямо не запрещено (в Англии наоборот).

+

иерархичность системы местный образований,

М/с возникло только в 1982 году (точнее было раньше, но сильно централизованное), т.к. сильны гос. традиции:

3 уровня:

-Регионы (округа) (бывшие провинции)

-Департаменты

-Коммуны

Одновременно и м/с = административно-территориальная единица.

Система органов гос. власти: - префекутры

Система органов м/с – советы + бюро совета.

У Парижа, Лиона, Марселя – особый статус (2 уровня м/с).

Регион.

Компетенция:

1) вопросы местного хоз-ва

2) координация экономического развития департаментов

3) принятие и реализация инвестиционных программ

4) отдельные соцвопросы

Совет на уровне Региона – ПРЕДСТ.

Избирается по пропорциональной системе (в Англии - мажоритарная).

Возглавляет Председатель Совета

Бюро Совета – ИНСТ.

Возглавляет так же Председатель Совета.

Департамент.

Компетенция:

1) управление собственностью

2) коммунальное обслуживание населения (если в департаменте нет частных служб).

3) вправе оказывать финансовую помощь предприятиям

Генеральный Совет – ПРЕДСТ.

Выборы по кантональной системе (1 кантон – 1 представитель). Мажоритарная система, 2 тура: 1 тур – по абсолютному большинству, 2 тур – по относительному большиству.

Председатель Совета – высшее должностное лицо и индивидуальный ИСП.

Бюро Генерального Совета – ИСП. Исполнительно-распорядительные функции наряду с заместителем председателя.