3 Вопрос: Юридическая сила нормативно правового акта

Источники правового регулирования:

1. Конституция РБ

2. Закон «о НПА» от 10 января 2000

3. Декрет президента №3 от 22 февраля 2012 «о некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов РБ». Планируется к принятию закона.

Юридическая сила – это основная характеристика НПА, означающая свойство акта действовать и порождать юридически обязательные последствия.

Она включает 2 аспекта:

1. Соотношение НПА между собой, которое выражается в иерархической соподчиненности нормативных актов.

2. Значение НПА для исполнителей, выражается в том, что любой НПА обязателен для исполнения с момента его вступления в юридическую силу, т.е. введение в действие.

Таким образом, система НПА имеет иерархический характер и все НПА внутри этой системы располагаются в определенном порядке по убыванию юридической силы. При этом юридическая сила НПА определяется положением иерархической системе механизма государства.

4 Вопрос классификация (виды) нпа

По юридической силе НПА делятся:

1. Законы, это НПА высшей юридической силы принимаемый парламентом, с соблюдением определенной процедуры и регулирующий основные вопросы общественной жизни.

2. Подзаконные нормативные акты. Все остальные акты являются подзаконными, т.е. они принимаются во исполнение закона, не должны ему противоречить и дополнять его. В случае коллизии (противоречия) между законом и подзаконны актом, действует закон.

В соответствии с конституцией РБ промежуточное положение занимают акты президента РБ, которые по форме являются подзаконными актами, а по силе ровны законам:

1. Декреты, могут издаваться президентом в 2 случаях

   1. Делегированные, издаются в результате делегирования (передачи полномочий) парламентом права на издание декретов. В этом случае парламент, как правило, принимает специальный закон, в котором определяется круг отношений регулируемых декретом и срок полномочий президента на его издание.

   2. Временные декреты, издаются президентом в силу особой необходимости по инициативе самого президента, либо по предложению правительства. Такие декреты предоставляются на рассмотрение парламенту в течении 3 дней после издания, парламент в праве отменить такой декрет если за отмену проголосует 2/3 членов парламента

2. Указы, это рабочие акты президента, никаких дополнительных предпосылок для их издания не требуется

В случае расхождения декрета или указа президента с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом

По сфере действия НПА делятся на:

1. Акты внешнего действия, это акты, действующие в отношении неограниченно широкого круга субъектов и на не ограниченной территории

2. Акты внутреннего действия, это акты, распространяющие свое действие на определенную территорию (локальные акты) либо на лиц относящихся к определенному ведомству (ведомственные акты):

   1. Локальные акты принимаются местными органами власти и управления и распространяются лишь на территорию подведомственную этим органам. Локальными также называются акты издаваемые, администрацией предприятий, учреждений, организаций и регулирующие отношения внутри этих организаций.

   2. Ведомственные акты принимаются центральными органами управления (министерства) и действуют в отношении подведомственных им органам и организациям

По издающим органам НПА делятся на:

1. Акты президента:

   1. Директивы

   2. Декреты

   3. Указы

   4. Распоряжения

2. Акты органов государственной власти:

   1. Акты, принимаемые парламентом и его палатами. Парламент принимает законы, иногда декларации и постановления палат.

   2. Нормативные решения местных советов депутатов.

3. Акты органов государственного управления:

   1. Акты высшего органа государственного управления (правительство, совет министров) постановления министерств

   2. Акты центральных органов принимают инструкции и указания.

   3. Акты местных органов государственного управления (Исполкомыи администрации районов городов)

4. Акты судебных органов:

   1. Решения Конституционного суда

   2. Постановления пленумов