5 Вопрос: понятие и виды законов

Закон – это НПА высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке парламентом или путем референдума и регулирует важнейшие вопросы внутри государственных и международных отношений. В системе НА законы занимают главентсвующее положение от остальных НПА их отличает следующае:

1. Они принемаются высшим представительным органом страны(парламентом) либо в порядке референдума(народом)

2. Законы регулируют наиболее важные на данный период развития общественные отношения

3. Закон обладает высшей юридической силой – это проявляется в том что:

   1. Ни один другой НПА не может отменить или заменить закон

   2. Все остальные НПА, не должны противоречить или дополнять его

   3. Вслучае противоречия закона и подзаконного акта, предпочтение отдается закону. В рб к законам фактически приравнены акты президента

Виды законов:

1. По функциям:

   1. Конституционные (аргонические) законы (Конституция и законы которые вносят в нее изменения). Эти законы принемаются в особом порядке и как правило путем референдума. В Рб полномочия парламента по изменению конституции ограниченны. Предпринятие конституционного закона парламентом также действует особая законодательная процедура. В частности требуется чтобы за принятие этого закона проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов и членов совета республики

   2. Програмные – регулируют основные направления внутреней и внешней политики РБ и военную дактрину РБ. Эти законы не могут быть изменены, дополнены или отменены посредством декретов президента

   3. Текущие (обычные) – все остальные законы. По объему регулирования они делятся на:

      1. Общие, законы которые регулируют целую сферу общественных отношений, к ним относятся прежде всего кодифицированные законы (кодексы). Кодекс представляет собой единый сводный закон обеспечивающий полное обобщенное и системное регулирование большой группы общественных отношений. Кодексы обладают большей юридической силой по сравнению с остальными текущими законами.

      2. Специальные, регулирующие более узкую область общественных отношений

2. В зависимости от субъекта законотворчества:

   1. Законы принимаемые референдумом

   2. Законы принимаемые парламентом

6 Вопрос: Законодательство и законодательные акты

Официально в настоящее время, понятие законодательство, толкуется предельно широко, т.е. к законодательству относят, совокупность всех действующих в государстве НПА. Акт законодательства это любой НПА.

В структуре законодательства особо выделяют, законодательные акты – это конституция РБ, законы, декреты и указы президента.

7 Вопрос: действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Действие во времени

НПА действуют с момента вступления в силу и до момента утраты силы. Установление точного срока вступления в силу НПА важно по тому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Момент вступления НПА в силу может определятся по разному:

1. Если в законе или ином НПА прямо указанно момент введения его в действие, то он начинает действовать с этого момента, при этом НПА, касающиеся прав и свобод, обязанностей граждан вступают в силу только после их официального опубликования. Под официальным опубликованием понимается, доведение их до всеобщего сведения путем размещения их текста в официальных издания.

2. В законе или ином НПА имеется указание на то, что данный акт вступает в силу путем принятия специального акта «о введении его в действие»

3. По общему правилу. Если сам акт не содержит специальных указаний, о порядке введения его в действие то:

   1. Законы РБ и декреты президента РБ вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования.

   2. Постановления палат парламента, вступают в силу с момента их принятия

   3. Все остальные акты, вступают в силу со дня включения их в национальный реестр правовых актов РБ. Если они касаются прав и свобод и обязанностей граждан, то вступают в силу только после официального опубликования.

Как правило, НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые возникают, после его вступления в силу. В этом заключается недопущение обратной силы НПА.

Принцип недопущения обратной силы НПА – означает, что предписание НПА не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали, до его вступления в силу. Из этого правила есть 2 исключения:

1. Если в самом НПА предусмотрена возможность распространения на прошлое время, при этом придание обратной силы не допускается если НПА, предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли юридической ответственности или влекли более мягкую ответственность.

2. Если НПА, смягчает или отменяет юридическую ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие НПА.

НПА утрачивает силу:

1. В связи с истечением срока действия, если этот срок прямо предусмотрен в самом НПА. Закон о бюджете РБ на 2013.

2. В связи с его отменой, т.е. прямым указанием об утрате данным НПА юридической силы, содержащимся в акте равной или большой юридической силой.

3. В случае его фактической замены равным или превосходящим его по юридической силе актом, регулирующим те же отношения.