part4

регулирования внешнеэкономической деятельности, сокращение административных и расширение экономических методов таможенно-тарифного регулирования, усиление экспортного и валютного контроля.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет собой систему мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, осуществляемых уполномоченными на то органами государственной власти и направленных на достижение намеченных целей.

Приведенная дефиниция государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является составной частью понятия цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Именно они определяют во многом характер механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, результирующий направление внешнеторговой политики государства.

Как правило, цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности устанавливаются и закрепляются государством на законодательном уровне. В Российской Федерации они были закреплены первоначально в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ, а в настоящий момент - в действующем Федеральном законе от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Согласно ст. 3 Закона № 164-ФЗ государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии со ст. 4 Закона № 164-ФЗ являются:

1.защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2.равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3.единство таможенной территории Российской Федерации;

4.взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5.гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6.единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7.единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации и другие.

Существенную роль в формировании механизма регулирования внешнеэкономической деятельности играет ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 г. № 173-ФЗ. Данный нормативно-законодательный акт является базовым документом, определяющим валютное регулирование.

Содержание данного Закона определяет основные принципы валютных операций в стране, полномочия и функции органов валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в части владения, пользования и

260

распоряжения валютными ценностями, а также их ответственность за соблюдение валютного законодательства.

Ст. 5 п.1 Закона устанавливает, что органами валютного регулирования в РФ являются ЦБ РФ и Правительство РФ.

ЦБ РФ определяет и устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям. В его компетенцию входит также установление порядка и сроков их представления. Наконец, в его функции входит подготовка и публикация статистической информации по валютным операциям.

ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» определены принципы осуществления валютных операций в стране, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, а также права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в сфере валютных операций.

Анализ основных законодательных концепций внешнеэкономической деятельности в РФ позволяет перейти к изучению инструментов механизма государственного регулирования.

В целях осуществления механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий. При всем многообразии инструментов (средств) они могут быть объединены в две большие группы. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства – квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Если инструменты первой группы воздействуют на внешнеторговую деятельность опосредованно - через стоимостной фактор, то административные средства позволяют государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Действие административных инструментов основывается на возможности применения государственными органами властного принуждения в отношении отдельных участников внешнеторговой деятельности

Совокупность, комбинация, применяемых инструментов представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Основными являются методы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, которые для достижения целей государственного регулирования внешнеторговой деятельности могут использоваться как в отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется с помощью инструментов (таможенные пошлины), воздействующих прежде всего на ценовые показатели. Таможенно-тарифное регулирование — экономический по своей природе метод государственного регулирования. В его основе лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, то есть оно предполагает применение импортных и экспортных таможенных тарифов. Таможенно-тарифный метод регламентируется таможенным законодательством данной страны.

Применение нетарифного метода опирается на использование разнообразных административных мер.

261

Необходимость применения нетарифного метода обусловлена рядом причин, важнейшими из которых являются:

-различия между внутренними и мировыми ценами и несоответствие их структуры по ряду основных товаров российского экспорта;

-дефицит сырьевых и иных товаров на внутреннем рынке;

-защита общественной морали, правопорядка, охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, животных и растений;

-обеспечение обороны страны и безопасности государства;

-необходимость выполнения международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией; и другие.

Нетарифный метод регламентируется административными нормами.

В наиболее общем виде среди нетарифных методов можно выделить следующие группы:

1) меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;

2) меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:

-совокупность мер не направленных непосредственно на какие-либо ограничения внешнеторговых отношений, но само их наличие и действие фактически приводит к этому (например, стандарты технические, ветеринарные, санитарные, административные и таможенные формальности)

-совокупность финансовых мер, регулирующих импортно-экспортные потоки (кредитование экспорта, импортные депозиты).

Представим наглядно систему методов государственного регулирования на рисунке 1.

Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенно-тарифные методы

Нетарифные методы

Система таможенных

пошлин

Косвенные методы

Прямые методы

скрытые

финансовые

лицензирование

квотирование

Добровольное ограничение экспорта

Компенсационные пошлины и сбора

Рис. 1. Методы и инструменты механизма государственного регулирования

262

Итак, в настоящий момент в целях развития внешнеэкономической деятельности РФ государство использует богатый набор инструментов, регулирующих направление внешнеторговой политики РФ, а также обеспечивающей развитие экономики страны в целом.

Библиографический список

1.Семенихин В.В. Экспорт и Импорт. – М.: Эксмо, 2009. – 432 с.

2.Трошкина Т.Н. Обязательные платежи в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации. – М.: «Ось-89», 2006. – 176 с.

3.Шишкоедова Н.И. Экспорт и импорт: учет и налоги. – М.:ГроссМедиа, 2008. - 192 с.

УДК 336.22:331.225

Л.В. Шалаева, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

АМОРТИЗАЦИОННАЯ ПРЕМИЯ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

ВСИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Впрограмме антикризисных мер Правительства РФ предусмотрена система мер налогового стимулирования, способствующих снижению налоговой нагрузки. Одним из важнейших направлений налоговой политики государства на 2010-2012 года является совершенствование амортизационной политики, которая

всвою очередь является важнейшим элементом системы налогового планирования. В качестве стимула обновления основных средств организации, их модернизации, реконструкции, технического перевооружения вступает амортизационная премия, т.е. право налогоплательщика единовременно включить в текущие расходы да 10 (30) % первоначальной стоимости объекта либо суммы дополнительных капитальных вложений в объект. Для получения максимального эффекта инвестиций должны быть долгосрочными. Право собственности на амортизируемые объекты должно оставаться за налогоплательщиком не менее 5-и лет.

Вданных условиях может быть получена реальная отдача в виде роста объемов производства и продаж, повышения уровня технического оснащения производства, повышения производительности труда, фондоотдачи, создания дополнительных рабочих мест. Таким образом, ввод отдельных послаблений в системе налогообложения создает условия для решения серьезных общегосударственных проблем:

−восстановление производственного потенциала страны;

−рост ВВП;

−снижение уровня безработицы;

−повышение общего благосостояния и прочих.

Амортизационная премия не освобождает налогоплательщика от уплаты налога на прибыль, но позволяет существенно снизить налоговую нагрузку в первоначальный период эксплуатации объектов основных средств и получит отсрочку по уплате налога на прибыль.

Размер амортизационной премии зависит от продолжительности срока полезного использования объекта. По объектам со сроком эксплуатации от трех до двадцати лет предусмотрена амортизационная премия в размере до 30% первоначальной стоимости объекта, по прочим объектам – до 10%. Не исключено дальнейшее повышение размера амортизационной премии с 30% до 50% по объектам, входящих в 3-7 амортизационные группы.

263

Амортизационная премия не применяется в отношении следующих объектов: 1.безвозмездно полученных; 2.выявленных в ходе инвентаризации;

3.полученных в качестве вклада в уставный капитал.

Амортизационная премия подлежит включению в состав косвенных расходов отчетного (налогового) периода, на который приходится дата начала амортизации либо дата изменения первоначальной стоимости основных средств. По новым объектам, введенным в эксплуатацию, амортизационную премию можно учесть в составе расходов в месяце, следующем за месяцем ввода объекта в эксплуатацию. По дополнительным капитальным вложениям в объекты, введенные в

эксплуатацию ранее, амортизационная премия может быть списана на расходы в месяце изменения первоначальной стоимости объекта, т.е. в месяце завершения капитальных работ.

Амортизационная премия позволяет относить на расходы до 50% первоначальной стоимости амортизируемого имущества в первую четверть срока его полезного использования. Наиболее высокий эффект можно получить при комбинации нелинейного способа амортизации и амортизационной премии.

Проиллюстрируем достоинства амортизационной премии на примере

(табл. 1).

Таблица 1

Сравнительная оценка вариантов амортизационной политики на базе линейного способа

	Линейный способ амортизации
Показатели	без амортизационной	с амортизационной
	премии	премией
Первый год эксплуатации объекта
1.Первоначальная стоимость объекта, руб.	120000	120000
2.Срок полезного использования объекта, лет	4	4
3.Амортизационная группа	2	2
4.Амортизационная премия:
-ставка, %	-	30
-сумма, руб.	-	36000
5.Первоначальня стоимость, подлежащая аморти-	120000	84000
зации, руб. (п1-п4)
6.Норма годовой амортизации, % (100% : п2)	25	25
7.Сумма годовой амортизации, % (п5*п6 : 100)	30000	21000
8.Итого расходов за 1й год эксплуатации, руб.	30000	57000
(п4+п7)
9.Экономия по налогу на прибыль, руб. (п8*20%)	6000	11400
Второй и последующие годы эксплуатации объекта
10.Сумма годовой амортизации, руб.	30000	21000
11.Итого расходов, руб.	30000	21000
12. Экономия по налогу на прибыль, руб.	6000	4200

Данные расчеты наглядно показывают динамику расходов налогоплательщика и момент отсрочки уплаты налога на прибыль. По итогам первого года эксплуатации объекта налогоплательщик имеет возможность уменьшить налог на прибыль на 5400 руб. (п9 гр3-п9 гр2).

В условиях применения нелинейного способа (табл. 2) амортизации основных средств амортизационная премия позволяет снизить налоговую нагрузку в первый год эксплуатации объекта на 3606 руб. (п7 гр3 – п7 гр2). Применение нелинейного способа в единстве с амортизационной премией позволяет уменьшить

264

налоговую базу по налогу на прибыль в первый год эксплуатации объекта на 77933 руб., а на сумму налога – на 15587 руб. Но эффект снижения налоговой нагрузки проявляется только в первый год эксплуатации объекта. Уже со второго года вариант без амортизационной премии выглядит более привлекательным.

Таблица 2

Сравнительная оценка вариантов амортизационной политики на базе нелинейного способа

	Нелинейный способ амортизации
Показатели	без амортизационной	с амортизационной
	премии	премией
1.Первоначальная стоимость объекта, руб.	120000	120000
2.Амортизационная премия руб.	-	36000
3.Первоначальня стоимость, подлежащая аморти-	120000	84000
зации, руб.
4.Норма месячной амортизации, %	5,6	5,6
5.Сумма амортизации за первый год эксплуатации	59904	41933
объекта, руб.
6.Итого расходов за 1й год эксплуатации, руб.	59904	77933
(п2+п5)
7.Экономия по налогу на прибыль, руб. (п 6*20%)	11981	15587
8.Сумма амортизации за второй год эксплуатации	29999	21001
объекта, руб.
9.Итого расходов за второй год, руб.	29999	21001
10. Экономия по налогу на прибыль, руб.	6000	4200

Несмотря на явные достоинства амортизационной премии, налогоплательщики не торопятся ее применить. Причиной тому является следующее правило: если объект основных средств будет продан в течение 5 лет с даты ввода его в эксплуатацию, амортизационная премия должна быть восстановлена и показана в составе внереализационных доходов налогоплательщика. Остаточная стоимость объекта будет учтена в составе внереализационных расходов. По поводу расчета остаточной стоимости объекта существуют разные точки зрения:

1)остаточная стоимость включает в себя амортизационную премию;

2)остаточная стоимость не включает амортизационную премию.

Вторая точка зрения предполагает более высокий уровень налоговой нагрузки по налогу на прибыль.

В результате продажи объекта после одного года эксплуатации налог на прибыль имеет существенный рост, особенно во втором варианте, который больше всего вызывает споров, дискуссий. Чиновники в основном придерживаются первого варианта, но противоречия в их высказываниях в действующем законодательстве вызывают сомнения у налогоплательщиков.

Таблица 3

Оценка налоговой нагрузки при продаже объекта основных средств в течение пяти лет, руб.

Показатели		1 вариант	2 вариант
1.Первоначальная стоимость		120000	120000
2.Амортизация		41933	41933
3.Амортизационная премия		36000	36000
4.Остаточная стоимость		78067	42067
5.Выручка		100000	100000
6.Итого доходов		136000	136000
7.Итого расходов		78067	42067
8.Налоговая база		57933	93933
9.Налог на прибыль (20%)		11587	18787
	265

УДК 631.145:330.322

Н.С. Швец, Ф.З. Мичурина, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ИНВЕСТИЦИИ В АПК - ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Агропромышленный комплекс России занимает особое место в экономике государства, относясь к числу основных отраслей, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение АПК – не только в обеспечении людей продуктами питания, но и в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства в целом.

Внастоящее время, в агропромышленном комплексе России производится около 8,7% валового внутреннего продукта, в сельскохозяйственных отраслях сосредоточено 3,5% основных производственных фондов. В сельском хозяйстве занято более 7,5 млн. человек. Кроме того, наша страна обладает одними из крупнейших в мире потенциалами по производству сельхозпродукции: 9% мировой пашни, 2,5% пастбищ, около 20% мировых запасов воды.

Восстановление и развитие потенциала агропромышленного комплекса является одним из ключевых направлений экономической политики страны. В позитивном изменении ситуации на селе значительную роль сыграл приоритетный национальный проект «Развитие АПК», способствовавший мощному толчку в развитии сельского хозяйства, а так же повлиявший на ситуацию не только в экономическом, но и в первую очередь в социальном плане, положительно воздействуя на сознание людей. Стало очевидно, что АПК – перспективная бизнес-отрасль экономики, которой необходим постоянный приток инвестиционных средств.

Впроцессе реализации данного нацпроекта и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, заметно выросли ассигнования на поддержку и развитие приоритетных направлений аграрного сектора экономики, активизирован инвестиционный процесс. Если в 2005 году общий объем привлеченных в сельское хозяйство кредитов составил около 192 млрд. руб., то в 2007 году было привлечено уже 432,6 млрд. руб. Объем непосредственно инвестиционных кредитов вырос за тот же период с 26 млрд. до 138,5 млрд. руб. В 2009 году за первое полугодие объем привлеченных кредитов составил 345 млрд.руб., во втором полугодии было привлечено еще столько же. Из этой суммы на краткосрочные кредиты приходится 490 млрд. руб., а на инвестиционные 194 млрд.руб.

Общий объем средств федерального бюджета на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства в 2010 году составляет 107,6 млрд. руб. Из них непосредственно пойдут сельхозтоваропроизводителям на поддержку производства и на социальное развитие села 97,9 млрд. руб.

Относительно последовательности реализации государственной программы и расходов на нее, в 2010 году можно сказать, следующее: будут реализовываться две основных федеральных целевых программы: «Социальное развитие села» и «Сохранение и восстановление плодородия почв».

Стоит отметить, что 74% бюджета государственной программы в 2010 году

–это субсидии субъектам на процентные ставки. Их объем составляет 79,3 млрд.

266

руб. Он обусловлен тем, что за годы реализации национального проекта и государственной программы накоплен достаточно большой объем инвестиционных кредитов, который после необходимо обслуживать. Из 79 млрд. руб., на краткосрочные кредиты пойдет 13,7 млрд. руб., что составляет 17% в расходах на процентные ставки. На развитие малых форм хозяйствования – крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств – будет направлено 5,8 млрд руб. Значительный объем средств планируется направить на обслуживание инвестиционных кредитов – 59,8 млрд. руб., или 76%.

Инвестиционные проекты должны комплексно решать отраслевую, региональную или межрегиональную проблему развития.

В2009 году, в России, на финансирование инвестиционных проектов в молочном и мясном животноводстве было направлено соответственно 48 млрд. и 40 млрд. руб. В 2010 году приоритетными направлениями вложений инвестиций являются в первую очередь молочное и мясное животноводство и птицеводство, а также переработка и хранение зерна. Более половины (54%) кредитов направляется на животноводство: около 20% на птицеводство, 18% на хранение зерна, около 7% – на сахарные заводы, остальное – на первичную переработку мяса и молока. Часть субсидий так же выделяется на новые инвестиционные проекты.

Следует особо отметить, что в современных экономических условиях, сложившихся в нашей стране, отдельному сельскохозяйственному предприятию привлечь инвестиционные ресурсы для реализации даже рентабельного инвестиционного проекта достаточно сложно. Это связано прежде всего с тем, что инвесторы не имеют достаточных гарантий по возврату вкладываемых средств. Как правило, объем инвестиций, необходимых для реализации сельскохозяйственных инвестиционных проектов, значительно превышает объем их обеспечения, предоставляемого инициатором проекта. Кроме того, сложность получения финансовых средств связана с высокими рисками, вследствие отсутствия эффективного и современного финансового менеджмента, создающего проблему для инвестора по ведению контроля за ходом реализации проекта.

Всвязи с этим для решения проблем по привлечению инвестиций разработаны методики и организационно-экономические модели, способствующие активизации инвестиционных процессов в аграрном секторе, часть из которых внедряется в настоящее время для реализации пилотных программ и проектов.

Вотрасль АПК в 2009 году было привлечено 776 млрд. кредитных ресурсов. С учетом того, что год был кризисным, в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации создана межведомственная комиссия по кредитованию АПК, в состав которой вошли представители отраслевых союзов, Минфина, Минэкономразвития, Министерства сельского хозяйства, основные пять банков, кредитующих АПК. Данная комиссия принимает решение о субсидировании отобранных проектов.

Основные критерии отбора новых инвестиционных проектов в регионах –

соответствие целям социально-экономического развития субъекта РФ и российскому законодательству в области экологии, экономическая целесообразность реализации проекта в данном регионе с учетом балансов сельскохозяйственной продукции, сохранение или увеличение количества рабочих мест, улучшение жи-

267

лищных условий привлекаемых специалистов; срок окупаемости инвестиционного проекта (не более 10 лет).

Представлять проекты банковским структурам для их финансирования, будут органы управления агропромышленного комплекса. Причем предусматривается, что в управление АПК региона будут направляться проекты уже получившие одобрение банка.

Прирост кредитования по 2009 году составил около 9%. Два основных банка, которые кредитуют агропромышленный комплекс, это Россельхозбанк и Сбербанк России. Россельхозбанк увеличил объем кредитования АПК на 33%, Сбербанк – на 10%.

Важно, что если в Сбербанке вырос объем коротких кредитов, то в Россельхозбанке увеличились именно инвестиционные кредиты. В 2009 году по сравнению с 2008 годом объем инвестиционных кредитов был увеличен на 34%.

Удельный вес собственных источников в инвестировании проектов имеет существенную дифференциацию по отраслям и секторам экономики. По отраслям сельского хозяйства на долю собственных средств приходится 30% инвестиций.

В настоящее время, краткосрочным кредитом пользуется менее 1/3 сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвестиционным – лишь каждое седьмое хозяйство. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются все же собственные средства предприятий.

Проблема в том, что в сложившихся в настоящее время экономических условиях, абсолютное большинство сельхозтоваропроизводителей не могут использовать собственные средства на развитие и реинвестирование. Это связано, прежде всего, с наличием долгов в бюджеты различных уровней и, в следствие этого, блокировкой счетов предприятий в банковских учреждениях. Проблематика же реструктуризации долгов сельхозпредприятий носит затяжной характер и связана, зачастую, с противоречивостью существующего законодательства, поскольку важнейшее значение при формировании благоприятного инвестиционного климата принадлежит фактору правовой стабильности.

Одним из условий, благоприятных для стимулирования притока иностранного капитала и защиты иностранных инвестиций, является совершенствование законодательной базы, соблюдение правовых норм и возможность обеспечить их обязательное соблюдение.

Законодательные акты, регламентирующие инвестиционную деятельность, обладают серьезными недостатками: заимствование норм, применяемых в государствах с иным уровнем институционального и культурного развития, наличие взаимоисключающих норм, в том числе в рамках одного закона.

Кроме того, законы должны увязываться с определенной социальноэкономической политикой государства, благоприятствующей осуществлению инвестиций. Необходим механизм, гарантирующий толкование законов в соответствии с приоритетами инвестиционной деятельности, а также социальноэкономическими задачами и целями, которые ставит перед собой отдельный регион или страна в целом. Существенным дестабилизирующим фактором роста инвестиционной активности является несоответствие федерального и региональных законодательств.

268

Инвестиции способны решать многие проблемы российской экономики в целом и агропромышленного комплекса в частности. С ними связывается решение текущих и долгосрочных проблем: выход из кризиса, расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходной части бюджета, повышение конкурентоспособности российской продукции, ускорение диверсификации российского экспорта.

Но их масштабный приток возможен только в случае появления у инвесторов уверенности в том, что федеральные и региональные власти проводят целенаправленную инвестиционную политику, увязанную с адекватной правовой базой, и предпринимают серьезные меры, направленные на улучшение инвестиционного климата через расширение льгот и гарантий.

При подготовке данной статьи были использованы материалы, размещенные на сайтах: www.mcx.ru, www.gks.ru, а так же аналитика инвестиционного кредитования в Сбербанке России, опубликованная во внутрибанковской газете

«Банкнота» № 3 2006г, №7 2008, № 6 2009г.

УДК 334.73

Е. А. Югова, Ю. Г. Югов, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ВОЗВРАЩЕНИЕ КООПЕРАЦИИ

Сегодня 18 млн. личных подсобных хозяйств, 253 тыс. фермеров, 32 тыс. предпринимателей производят более половины всей российской сельскохозяйственной продукции. Но при этом, как правило, живут трудно, потому что не могут выгодно продать даже мясо и молоко, не говоря уже о каких-нибудь яблоках или смородине. Торговым сетям и крупным переработчикам их продукция в малых количествах не интересна. Их интересуют крупные партии.

Учитывая данные обстоятельства, правительство всерьез занялось решением проблемы личных подсобных хозяйств в 2006г. с началом национального проекта «Развитие АПК». Личные подсобные хозяйства, по сути, впервые получили доступ к кредитным ресурсам. В госпрограмме развития сельского хозяйства, в которую в 2008г. перерос национальный проект, заложены средства на поддержание развития сельскохозяйственной кооперации. Но в силу многих причин кооперативы пока в массе своей не стали крупными игроками на продовольственном рынке.

Чтобы мелкие частники могли на равных конкурировать с крупными предприятиями, перерабатывающими и торговыми, нужно сконцентрировать их продукцию, сформировать из множества мелких партий продукции одну, но большую. Решение данного вопроса возможно несколькими путями.

Попытка объединить мелких частников, превратить их в равных игроков на агропродовольственных рынках была сделана в госпрограмме развития сельского хозяйства – деньги на поддержку кооперации выделяются.

Однако сложилось парадоксальная ситуация. Государство поддерживает сельскохозяйственные кооперативы, образовавшиеся уже в новой России, а доля на рынке переработки и реализации сельхозсырья и продовольствия значительно не прибавилось. Объясняется это тем, что крестьянам не совсем понятно, какие это «новые кооперативы», созданные на базе бывших колхозов, какие они имеют преимущества перед сельскохозяйственными производственными кооперативами.

269