2.1. Национальная безопасность России

2.1.1. Концепция национальной безопасности России

Согласно Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется Концепция) – это система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300.

Редакция Концепции национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24.

Она содержит следующие разделы:

1. Россия в мировом сообществе.

2. Национальные интересы России.

3. Угрозы национальной безопасности России.

4. Обеспечение национальной безопасности России.

Концепция национальной безопасности явилась результатом процесса, начатого Конституцией РФ и Законом РФ «О безопасности», и представляет собой наиболее эффективное средство административно-правового регулирования состояния безопасности государства.

Концепция закрепляет полномочия, определяет основные задачи и функции государственных органов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, соотносимые с внутренней и внешней политикой государства. Концепция национальной безопасности вводит такие социально-правовые категории, как «национальная безопасность РФ» и «национальные интересы РФ», органически объединяет и конкретизирует нормы Конституции РФ, Закона «О безопасности», а также нормы законов, регулирующих отношения в сферах национальной безопасности. Концепция национальной безопасности отражает важнейшие направления государственной политики и включает в себя систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Концепция определила и понятие национальной безопасности как безопасности ее многонационального народа, который, в свою очередь, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.

Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Реформируются основы государственного устройства и управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития социально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило по-новому рассматривать место и роль России в мире. В рамках данной Концепции отношения с США и другими промышленно развитыми странами рассматриваются как элементы системы партнерства и инструмент решения проблем безопасности РФ.

Естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

В начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу кризиса. Это ставит на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Современная российская военная политика является составной частью политики в области национальной безопасности и строится на основе положений Концепции национальной безопасности РФ и Военной доктрины РФ.

Обеспечение национальной безопасности РФ путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и в противодействии им, является обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов России.

Основными направлениями деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности РФ являются:

• объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах;

• определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений;

• выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной, нравственной и других сферах жизни;

• организация работы законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

• поддержание на необходимом уровне стратегических ресурсов государства.

Главной целью обеспечения национальной безопасности РФ является создание и поддержание такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны в мире, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения РФ как субъекта международного права.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности РФ являются:

• подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

• совершенствование законодательства РФ;

• укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления;

• формирование гармоничных межнациональных отношений;

• обеспечение международной безопасности России путем налаживания равноправного партнерства со всеми государствами мира;

• укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах;

• обеспечение жизни населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Система обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствии с:

• Конституцией РФ;

• федеральными законами;

• указами и распоряжениями Президента РФ;

• решениями Совета Безопасности РФ;

• постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,

• федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют руководящие органы, силы и средства созданные в государстве, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия руководящих органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, их состав и структура определяются соответствующими законодательными актами РФ. Не допускается создание руководящих органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, не установленных федеральными законами, а также применение противоправных средств обеспечения национальной безопасности.

Защита национальных интересов должна осуществляться во всех сферах деятельности государства, но наибольшую роль играет защита от военной опасности.

Защита национальных интересов России в военной сфере решается, прежде всего, военной организацией государства. Военная организация государства представляет совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также выделяемые части научного и производственного комплексов, совместная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства.

Главной задачей военной организации РФ является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

Основой военной организации государства являются Вооруженные силы РФ, задачи которых могут быть структурированы по четырем основным направлениям:

• сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на интересы Российской Федерации;

• защита экономических и политических интересов РФ;

• осуществление силовых операций мирного времени;

• применение военной силы во время войны.