2.Международные договоры

• Статья 15 Конституция РФ

• Статья 38 Закона о СМИ

• Всеобщая декларация прав человека / 1948

• Международный пакт о гражданских и политических правах/ 1966 / 19 и 20 статьи

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод/ 1998 / Статья 10

Согласно ст. 15 Конституции РФ (далееКРФ)основнымиисточниками правав нашей стране являютсяобщепризнанные принципыи нормымеждународного праваи международных договоров, «соглашений», заключенных и ратифицированных в РФ.

*Всеобщая декларация прав человека(ст. 19 «Свобода информации»)

«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от государственных границ».

*Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.19 «Свобода информации»). – 1966г.

В статье появляются новые элементы, более подробно, чем во Всеобщей декларации прав человека, объясняющие содержание свободы информации. Появление новых элементов было вызвано тем, что одни государства начали обвинять другие государства в том, что те не позволяют своим гражданам свободно получать и распространять информацию. В ответ последние подняли перед оппонентом вопрос о правомерности защиты своих граждан от пропаганды войны, фашизма, насилия и т.п. Для определения ограничений на свободу информации статья 19 Международного пакта была сформулирована уже более подробно. И хотя в ней тоже сказано, что каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право получать и распространять всякого рода информацию и идеи в любой форме (устно, письменно и т.п.), однако здесь же говорится и о том, что пользование этими правами налагает на человека особые обязанности и особую ответственность. Эта особая ответственность заключается в том, что пользование правом на свободу информации может быть ограничено. Но это ограничение должно быть зафиксировано в национальном законе и быть необходимым:

а)      для уважения прав и репутации других лиц;

б)      для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Кроме того, статья 20 того же Пакта позволяет государству запретить в своих законах пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию над людьми.

Фактически статьи 19 и 20 не разрешают произвольно ограничивать свободу информации, приняв любой нормативный акт – указ президента, постановление правительства, приказ министра обороны и т.д. Ограничение обязательно должно быть записано в законе, гласно обсуждаемом и демократически принимаемом парламентом.

Статья 19 позволяет ограничивать свободу слова и мнений только в двух случаях. Первый связан с защитой прав и репутации человека, т.е., пользуясь правом на распространение информации, нельзя безнаказанно оскорблять других лиц. Второй случай касается охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Свобода самовыражения не даёт права на публикацию государственных секретов, не боясь обвинений, например, в шпионаже; возможность публиковать, предположим, призывы к гражданам Москвы собраться с целью штурмовать стены Кремля, вероятно, будет ограничена; скорее всего, будет наказана и попытка опубликовать в газете рецепт производства наркотиков в домашних условиях или распространять порнографию среди детей. Государство может ограничить такое право, заботясь о здоровье и нравственности населения.

Граждане (в том числе России) вправе использовать правовую помощь Комитета по правам человека ООН (созданного на основании Факультативного протокола от 16 декабря 1966 года к Международному пакту) для пересмотра решений и приговоров, нарушающих, с их точки зрения, положения этого Пакта. Мнения Комитета хотя и принимаются во внимание, но не являются обязательными для судебных, прокурорских, следственных и других государственных органов РФ.

*Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 10 «Свобода выражения мнения») 5 мая 1998г. Особенности: по сути это Конституция для стран ЕС (по этой причине отменен мораторий на смертную казнь).

ЕСПЧ(Европейский суд по правам человека)- главный орган по контролю за исполнение положений Европейской конвенции и осуществление надзора за соблюдением ее норм посредством рассмотрения жалоб конкретных и лиц против государств-участников.

Задача Суда– не заменять компетентных национальных судей, апроверять,соответствуетли выносимые ими решениястатьями конвенции(в т.ч. ст.10).

Может обязать государство (члена Совета Европы) пересмотреть судебное решение или изменить норму национального законодательства.

Жалобы подаются только в случае, когда все возможности защиты своих правна территории РФисчерпаны.

Для РФполе рассмотрения дела во второй инстанции.

Решение ЕСПЧ по правам человека

ЕСПЧ ввел принцип, в соответствии с которым санкции в суде, нарушают ст. 10 Европейской конвенции по правам человека, если:

- ошибка несущественна в контексте всего распространенного материала;

- материал касается темы, который представляет общественный интерес;

- удовлетворение интересов общества;

- ошибаясь, журналист готовил материал добросовестно и не нарушал профессиональных норм.

Решения ЕСПЧпредставляют конкретные примеры информации, которые могут быть квалифицированы как имеющиеобщественный интерес:

- обстоятельства судебного дела против фирмы, изготовляющей лекарства для беременных женщин, употребленные которых привело к рождению детей с пороками развития;

- жестокое поведение полиции;

- политические связи, которые бросают тень на беспристрастность судей при вынесении ими решения;

- положительные отношения главы правительства к политику, который во время Второй мировой войны служил в войсках. СС;

- любая предыдущая судимость политика, даже 20-летней давности;

- повышение зарплаты директорам предприятий, работники которого бастуют за повышение своей зарплаты. (информация была конфиденциальной);

Дела и жалобы, рассматриваемые ЕСПЧ в отношении граждан РФ по вопросам ст.10

(ПРИМЕР: жалоба Татьяны Романенко против России

(http://www.arsvest.ru/archive/issue865/politica/view16675.html)

жалоба Виктора Чемодурова против России

(http://www.hrights.ru/text/b25/Chapter3%206.htm)

жалоба Галины Питкевич против РФ – в качестве примера не из сферы СМИ

(http://www.oplykina.ru/nekotorye-resheniya-espch/pitkevich-protiv-rossii.html)

дело Гринберга протии России

(http://www1.umn.edu/humanrts/russian/euro/Rgrinbergcase.html)

КОНСТИТУЦИЯ РФ

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. Возглавляет всю систему российского исторического правана основе 1 или нескольких статей складывается целая отрасль законодательного права.

Ст. 29 КРФ – свобода слова:

- Каждому гарантирована свобода мысли и слова;

-Не допускается пропаганда, агитация, возбуждение социальной, расовой ненависти, вражды;

- Никто не может быть принужден к выражению своих мнений, убеждений или отказу от них;

- Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;

- Гарантируется свобода массовой информации, цензура – запрещается;