(52)Гарантии неприкосновенности частной жизни в современном законодательстве. Новый закон «о персональных данных»

• Конституция РФ/ Статья 23

В русском языке нет эквивалента английскому privacy (тайна частной жизни.), однако право на неприкосновенность частной жизни регулируется следующими законами:

1. КРФ (ст. 23): «Каждый имеет право на «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».

Статья 24Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Данное положение развивает принцип принятой 10 декабря 1948 годаВсеобщей декларации прав человека(ст. 12) о невмешательстве в личную и семейную жизнь и в основном воспроизводит часть 3 статьи 9 российскойДекларации прав и свобод человека и гражданина(1991).

2. «Об информации, информатизации и защите информации» (1995) дано определение того, что входит в сферу частной жизни: «...информация о граж­данах (персональные данные) — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифици­ровать его личность»(ч. 7 ст. 2).К персональным данным должна относиться информация о фактах биографии лица, о состоянии его здоровья, об имущественном положении, о профессии и роде занятий, совершённых поступках, о мировоззрении, взгля­дах, оценках и убеждениях, об отношениях в семье или об отно­шениях человека с другими людьми. Следует отметить, что аб­солютно ясный режим сферы информации о гражданах должен установить закон об охране персональных данных, уже много лет разрабатываемый в российском парламенте.

3. В Уголовном кодексе РФ (ст. 137, 138, 155)предусматривает­ся наказание в виде штрафа и лишения свободы за разглашение вышеперечисленных видов тайны частной жизни и тайны усы­новления. Условиями такого наказания, как правило, являются отсутствие согласия самого гражданина, наличие корыстных или низменных интересов, а также нанесение вреда правам и инте­ресам граждан. Кроме того, неприкосновенность частной жизни признается объектом гражданских прав и защищается в судеб­ном и ином порядке поГК РФ (ст. 128, 150).

4. Кодекс РФ об административных правона­рушенияхпредусматривает ответственность за нарушение уста­новленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных)(ст. 13.11).

5. Закон о СМИсреди обязанностей журналиста называет по­лучение согласия на распространение в средстве массовой ин­формации сведений о личной жизни гражданина от самого граж­данина или его законных представителей. Исключение делается для случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов(ст. 49).

Различия между личной тайной и семейной тайной.Если личная тайна касается непосред­ственно интересов лишь конкретного гражданина, то семейная тайна затрагивает интересы нескольких лиц, находящихся друг с другом в отношениях, регулируемых Семейным кодексом РФ.

Необходим баланс между распространением личной информацией о человеке и данными, с помощью которых человек осуществляет общественную жизнь. Сохранение баланса – признак демократического общества, его нарушение – тоталитарного.

Персональные данные- любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

Государственные и муниципальные органыограничи­вают доступ посторонних лиц к такого рода информации, на­пример к сведениям, собранным налоговой инспекцией, домоуп­равлением, военкоматом, районным отделением милиции и т.п. Их задачей является такжезащита государственных коммуника­ционных линий, используемых физическими и юридическими лицами, от прослушивания, перехвата сообщений и т.п.

Равное право на тайну личной жизни имеют все: дети, недееспособные люди, заключённые, люди в состоянии алкогольного опьянения, бомжи, военнослужащие, государственные чиновни­ки —закон ни для кого не делает исключения

Примеры:

- наличие прав граждан, лишенных свободы, на защиту ча­стной жизни — в связи с трансляцией на канале ОРТ ре­портажа журналиста Александра Невзорова о быте одной из женских колоний^[1];

- неправомерность обсуждения подробностей частной жизни президента частной корпорации — в связи с неудавшимся покушением на его жизнь в телепередаче «Человек и за­кон».

Нахождение человека в так называемых общественных местах: буль­вары, парки, лесопарки, церковь, пляж, концертный зал, ночной клуб,не даёт основания журналисту несанкционированно распростра­нять информацию(фотографии, заметки) о его действиях.

(53)Защита общественных интересов

Общественный интерес— это общественно значимый инте­рес, а не любой интерес, проявляемый обществом (аудиторией СМИ).

В Кодексе профессиональной этики рос­сийского журналистасказано: «Газета не должна вмеши­ваться в личную жизнь граждан, не будучи уверена в том, что это вмешательство мотивировано не любопытством обывателей, а законным правом общества на получение важных сведений. Толькозащита интересов обществаможет оправдать журналист­ское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь человека»^[1]. Напомним, что и закон, иэтический кодекс говорят именно о защите интересов, а не об удовлетворении интересов общества.

Пример:Человек зажарил крысу и съел её — мо­жет ли это представлять общественный интерес? Да, если учи­тывать потенциальный интерес к такого рода фактам десятков тысяч читателей сообщившей об этом бульварной газеты; да, если учесть миллион зрителей скандальной телепередачи, кото­рые об этом будут рассказывать знакомым, да ещё с пикантны­ми подробностями. Но, с другой стороны, — нет, ведь, скорее всего, здесь речь не идёт об интересах общества.

Для обоснования мотивации вторжения журналистов в лич­ную жизнь можно было бы применить критерии, в соответствии с которыми согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года (№ 8)возможно ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, поч­товых, телеграфных и иных сообщений органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность. Правомерным основанием для этого считается наличие у них информации о подго­тавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии; о лицах, подготавливающих, совершающих или совер­шивших противоправное деяние; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В любом случае при возникновении конфликта сторон опре­делять, была ли причиной разглашения личной тайны необхо­димость защиты общественных интересов, будет суд. В силу раз­мытости значения термина «общественный интерес» с большой долей вероятности можно утверждать, что ответ суда будет отри­цательным.