Презентация. Тема 3.1.ВвС
.pdfВ-четвертых, следует указать на принцип
локально – территориальной ограниченности,
который всегда сопутствует самоуправлению. Система самоуправления функционирует и развивается на законодательно оформленных нижних и верхних территориальных уровнях (например, город, село, волость, уезд, район и т.п.). Это пространство, отличающееся определенной целостностью, обозначается границами.
В-пятых, местное самоуправление представляет собой совокупность выборных и иных органов и институтов власти, включая разнообразные формы прямого волеизъявления граждан: местные референдумы, собрания, (сходы), муниципальные выборы и др. Эта совокупность функционирует как единый механизм и обеспечивает организационную обособленность, автономность местного самоуправления.
В-шестых, местное самоуправление
организуется и функционирует как структура, учитывающая историческую, национальную, этническую, культурную и иную общности соответствующего населения. Это позволяет строить местное самоуправление и его деятельность в максимальной степени разнообразно.
В-седьмых, |
местное |
самоуправление |
предполагает единство самостоятельности и ответственности при решении всех вопросов местного значения.
В-восьмых, местное самоуправление, самостоятельно решая вопросы местного значения, в своей деятельности исходит из интересов населения соответствующей территории. Они выявляются, анализируются и учитываются в деятельности органов местного самоуправления.
В-девятых, местное самоуправление опирается на правовую базу. Ее составляет многоуровневая
система |
нормативно |
– |
правовых |
актов, |
|
регулирующих |
вопросы |
организации |
и |
деятельности местного самоуправления, его взаимоотношения с обществом и государством.
В-десятых, |
|
местное |
самоуправление |
– |
||
сложноорганизованный |
объект |
социальной |
||||
действительности |
с |
общими |
характеристиками |
|||
системы. |
Его |
|
отличает |
|
территориальная, |
|
организационно-структурная |
и |
социально- |
экономическая целостность составляющих элементов, находящихся во внутреннем взаимодействии. Преимущественно здесь люди рождаются, учатся, работают, образуют семьи и т.д. Как раз системообразующая роль «человеческого фактора» обеспечивает целостность муниципального образования.
Местное самоуправление представляет собой ту специфическую ветвь власти, которая одновременно выполняет три основные функции:
Первая - функция власти, политическая функция. Как одна из форм публичной власти местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимает обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивает охрану общественного порядка и др. властные функции.
Вторая - хозяйственная функция. Как организатор местного хозяйства органы местного самоуправления выполняют экономические функции по жизнеобеспечению местного сообщества, организуют оказание жителям ряда важнейших общественных услуг.
Третья - общественная функция. Как часть гражданского общества, органы местного самоуправления обеспечивают самоорганизацию граждан для решения вопросов местного значения.
Таким образом, местное самоуправление имеет несколько значений: форма народовластия; способ
осуществления гражданских прав; институт организационно и функционально обособленный в систему управления обществом и государством.
«Институт местного самоуправления, - по определению В.В.Путина, - это тот уровень, где представитель власти напрямую, лицом к лицу, сталкивается с людьми. И очень хотелось бы, чтобы они сталкивались по приятным поводам и граждане четко понимали, что от них, от их активности, от их гражданской позиции, участия в работе, в том числе и на выборах депутатов муниципальных образований, зависит действительно многое, их конкретная жизнь.
Потому что если люди не будут видеть вот таких возможностей, то мы будем сталкиваться с игнорированием этой власти. Вы наверняка слышали о ситуации, которая сложилась после отмены порога явки, - люди просто не ходят на выборы представителей в органы местного самоуправления. Есть поселок в Свердловской области, так там глава этого поселка был избран двумя голосами. Пришел он сам, пришла его жена и все. Они проголосовали – выборы состоялись». ( См.: Общероссийский журнал «Российская муниципальная практика» №6-7/2008.с.6.)