12. Правовая база информационного обеспечения товароведения и экспертизы товаров

Формирование правовой базы информационного обеспечения происходит по средствам Конституции РФ и следующих федеральных законов - «Об информации, информатизации и защите информации», «О рекламе», «О защите прав потребителей», а также «Правила торговли отдельных товаров»

Основным законом, закрепляющим право на информацию, является Конституции РФ (статья 29,пункт 4), посвященной основным правам и свободам человека, говорится: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Юридические основания данного конституционного права закрепляются ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», регулирует отношения, возникающие при:

— формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;

— создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

— защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Федеральный закон дает следующие трактовки ряду понятий в области информационного обеспечения:

информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; это определение несколько отличается от данного на первой лекции¹.

информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;

информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;

пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Закон определил ответственность за нарушение права к доступу информации. Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Как известно, реклама — двигатель торговли. Реклама является особой товарной информацией, на которую распространяется Федеральный закон «О рекламе». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее — товары) Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

В целях настоящего Федерального закона формулируется следующие понятие рекламы:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рамках закона «О рекламе» установлены основные требования, которые необходимо учитывать при ее разработке и применении.

Общие требования к рекламе:

1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Ненадлежащая реклама (Недобросовестная и недостоверная) - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами других изготовителей;

2) порочит репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения;

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед другими товарами;

2) о любых характеристиках товара (составе, дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия и т.д.);

3) об ассортименте товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимостных характеристиках товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара и гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий; призывать к насилию и жестокости; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения транспорта всех видов; формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами.

В рекламе не допускаются: использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции;

В рекламе не допускается использование информации, нарушающей общепринятые нормы гуманности и морали.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Не допускаются использование в средствах массовой информации распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе осуществляет Антимонопольный орган в пределах своих полномочий. Он возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Основные требования, касающиеся вопросов предоставления потребителям информации о товарах, их изготовителях и продавцах представлены в законе РФ «О защите прав потребителей».

- Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информация об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

2. Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерация.

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. А также предоставить информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2. Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом) подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

З. Информация, должна быть доведена до сведения потребителя также при осуществлении торговли на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Информация о товарах

1.Изготавитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации.

2.Информация о товарах(работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

Обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

Сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания – сведения о составе, о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ, в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством РФ;

Цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

Гарантийный срок, если он установлен;

Правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

Срок службы или срок годности товаров;

Место нахождения (юр.адрес), фирменное название (наименование) изготовителя и место нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и тех.обслуживание товара;

3. информация о товарах… доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров… требованиям предоставляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и(или) способом, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдававшей.

Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре, об изготовителе.

Если потребителю не представлена возможность, незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, он вправе потребовать возмещения убытков, расторгнуть заключение договора и потребовать возврата уплаченной суммы.

Продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, если покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной информации о товаре, потребитель в праве потребовать возмещения вреда, убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности потребителя.