2 Содержание дисциплины по темам

Тема 1 Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина

Комплексная природа муниципального права. Понятие предмета муниципального права. Отличительные признаки общественных отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования. Правовое регулирование муниципальных отношений. Источники отрасли муниципального права. Европейская хартия местного самоуправления. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов правового регулирования в муниципальном праве. Основные субъекты и объекты муниципального права. Виды муниципально-правовых отношений. Система муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты.

Научная дисциплина муниципального права. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Система научной дисциплины муниципального права. Источники научной дисциплины муниципального права. Методы исследования, применяемые наукой муниципальное право. Муниципальное право как учебная дисциплина. Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

Тема 2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Понятие и структура муниципально-правовых отношений. Виды муниципально-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений. Основные субъекты муниципально-правовых отношений. Право граждан на местное самоуправление; муниципальные образования как субъекты муниципально-правовых отношений; органы государственной власти как субъекты муниципально-правовых отношений; органы местного самоуправления как субъекты муниципально-правовых отношений; иные участники муниципально-правовых отношений.

Тема 3. Теории местного самоуправления. Муниципальные системы зарубежных стран

Теории местного самоуправления, их значение для науки и практики муниципального права. Теория свободной общины (общественная теория). Хозяйственная теория. Естественно-правовая теория. Государственная теория. Теория «дуализма». Политическая теория. Юридическая теория. Теория социального обслуживания.

Муниципальные системы зарубежных стран. Англосаксонская система. Континентальная (французская) система. Местное самоуправление в Германии.

Тема 4. Становление и развитие местного самоуправления в России

Развитие самоуправления в городах, сельское самоуправление. Институты самоуправления в дореформенной России 19 века. Земская реформа 1864 года. Городская реформа 1870 года. Контрреформы 1880 – 1890 годов.

Местное самоуправление после революции 1917 года. Место и роль местных органов власти в Советском государстве.

Развитие местного самоуправления в 1991 – 1995 годы. Местное самоуправление с 1995 по 2003 годы. Муниципальная реформа 2003 года: проблемы и перспективы развития местного самоуправления. Современный этап развития местного самоуправления в России.

Тема 5. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в Российской Федерации. Принципы местного самоуправления

Конституционная модель местного самоуправления. Теоретическое определение понятия и сущности местного самоуправления. Нормативное определение местного самоуправления. Юридически значимые признаки местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления: его органы в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления. Гласность в деятельности местного самоуправления. Государственная гарантия местного самоуправления.