!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

ствиям, характеризующим основной состав преступления, является умышленным, а отношение к последствиям, образующим квалифицирующий признак состава, является неосторожным (например, состав, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 205 УК РФ). Состав преступления, предусмотренный ст. 2172 УК РФ, характеризуется смешанной виной, так как заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности делается умышленно, а отношение к предусмотренным в этой статье последствиям является неосторожным. В ряде составов преступлений обязательными признаками являются цель (ст. 205, 209 УК РФ и др.) или мотив

(ст. 213, 2151 УК РФ и др.).

§ 2. Преступления против общественной безопасности

От совершения преступлений против общей безопасности создается угроза причинения вреда иным объектам уголовноправовой охраны. К ним относятся деяния, предусмотренные ст. 205–212, 2151, 2152, 2153, 2154, 2172, 227 УК РФ.

Террористический акт (ст. 205 УК РФ)

Диспозиция рассматриваемой статьи текстуально воспроизводит понятие террористического акта, которое дано в ст. 3 Закона РФ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

Объектом террористического акта является общественная безопасность, так как в результате его совершения создается угроза причинения вреда иным объектам уголовно-правовой охраны. В связи с тем, что целью террористического акта является воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, его дополнительным объектом является порядок управления. Факультативным объектом преступления могут быть иные объекты уголовно-правовой охраны, которым причиняется вред или создается угроза его причинения в результате совершения террористического акта (собственность, жизнь, здоровье человека и др.).

351

Уголовное право. Особенная часть

Объективная сторона террористического акта может быть выполнена двумя способами: совершением общеопасных действий (взрыва, поджога, иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий) или угрозой их совершения.

Вопросы квалификации рассматриваемого деяния разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».

Взрыв представляет собой освобождение большого количества энергии в ограниченном пространстве за небольшой промежуток времени, оказывающего в основном механическое воздействие на окружающую среду.

Поджог – намеренное воспламенение чего-либо. Под иными действиями, устрашающими население, создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом. Например, устройство аварий на объектах жизнеобеспечения, разрушение транспортных коммуникаций, вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, захват или разрушение зданий вокзалов, портов.

Состав терроризма, выполненный совершением общеопасных действий, является формальным, так как законодатель в ч. 1 ст. 205 УК РФ предусматривает создание опасности наступления тяжких последствий, а не само их наступление. Создание опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должно быть не само себе, а вместе с устрашением населения. Устрашающими население являются такие действия, которые способны вызвать у людей страх за свою жизнь и здоровье, безопасность других людей, сохранность имущества и т.п.

Оказание террористическим актом устрашающего воздействия на население означает его публичный характер, состоящий в пуб-

352

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

личности его результатов. Сами общеопасные действия могут быть совершены в отсутствие людей. Опасность гибели человека имеет место, когда в результате совершения общеопасных действий возникают факторы внешней среды, содержащие реальную возможность причинения человеку смерти (пожар в жилом доме, возможность гибели под обломками взорванного здания и т.д.). Размер значительного имущественного ущерба применительно к физическому лицу не может быть менее 5 тыс. руб. (см. ст. 158 УК РФ). Возможность этого ущерба устанавливается применительно к каждому случаю преступления отдельно с учетом стоимости имущества, которое может быть уничтожено, или стоимости восстановления имущества, которое может быть повреждено, значимости этого имущества для потерпевшего в зависимости от рода его деятельности и материального положения. Применительно к юридическому лицу сумма такого ущерба превышает 500 тыс. руб. (см. примечание к ст. 216 УК РФ). К иным тяжким последствиям наряду с созданием опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба следует отнести: опасность причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам; опасность дезорганизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; опасность длительного нарушения работы предприятия или учреждения; опасность существенного ухудшения экологической обстановки.

Состав терроризма, выполненный высказыванием угрозы совершения общеопасных действий, также является формальным, так как законодатель не включает последствия угрозы в диспозицию рассматриваемой статьи. Угроза представляет собой психическое воздействие на представителя органа власти или международной организации, направленное на подавление его воли к совершению каких-либо действий, в которых террористы не заинтересованы, либо, наоборот, направленное на побуждение его к совершению действий в интересах террористов. Такое воздействие выражает намерение террористов совершить общеопасные действия в случае невыполнения их требований. Угроза должна быть

353

Уголовное право. Особенная часть

реальной и конкретной. Реальность угрозы означает наличие в действительности оснований, создающих опасность для гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Реальность угрозы определяется объективными и субъективными факторами. Реальность угрозы предопределяет ее конкретность, т.е. характер насилия, которым угрожают указанному лицу. Жесткая зависимость между реальностью угрозы и ее конкретностью наблюдается в тех случаях, когда угроза носит неопределенный характер. При терроризме обстоятельства, при которых оказывается психическое воздействие на потерпевшего, должны свидетельствовать о том, что виновный намеревается совершить общеопасные действия. Угроза может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей).

Субъект террористическогоакта является общим, уголовная ответственностьзаегосовершениенаступаетс14 лет(ч. 2 ст. 20 УКРФ).

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью в виде воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.

Квалифицирующие признаки террористического акта включают в себя, во-первых, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Этот квалифицирующий признак отражает повышенную результативность группового терроризма.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору означает, что каждый из соучастников террористического акта полностью или частично выполняет объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, а согласованность между соисполнителями возникает до начала совершения общеопасных действий либо до начала высказывания угрозы совершить их. Совершение преступления организованной группой означает, что террористический акт совершается устойчивой груп-

354

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

пой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких террористических актов. Независимо от роли участников организованной группы в террористическом акте их действия квалифицируются как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ.

Во-вторых, к квалифицирующим признакам относится причинение по неосторожности смерти человека. Такой террористический акт предполагает две формы вины, поскольку отношение к устрашению населения и созданию опасности гибели человека, причинению значительного имущественного ущерба либо наступлению иных тяжких последствий, а также к угрозе совершения общеопасных действий является умышленным, а отношение к смерти человека – неосторожным.

В-третьих, к квалифицирующим признакам относится причинение террористическим актом значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Эти последствия означают реализацию опасности, составляющей последствие террористического акта, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Особо квалифицирующие признаки террористического акта включают в себя, во-первых, сопряженность террористического акта с посягательством на объекты использования атомной энергии. Во-вторых, с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. Использование означает применение этих предметов для совершения общеопасных действий или обещание их применить, выступающее средством подкрепления угрозы совершить общеопасные действия. В-третьих, к особо квалифицирующему признаку террористического акта относится умышленное причинение смерти человеку. Действия виновного представляют собой специальную разновидность убийства, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ.

Примечание к ст. 205 УК РФ содержит в себе специальный вид деятельного раскаяния. Его суть состоит в том, что лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности за совершение этих действий, если оно

355

Уголовное право. Особенная часть

способствовало предотвращению его совершения своевременным предупреждением органов власти или иным способом (например, предотвращением взрыва, поджога, иного общеопасного действия). В этом случае если действия лица по подготовке террористического акта образуют состав самостоятельного преступления, оно несет уголовную ответственность только за это преступление (например, по ст. 226 УК РФ за хищение взрывчатых веществ для совершения взрыва). Если действия указанного лица, направленные на предотвращение террористического акта, оказались безуспешными, то они учитываются судом как обстоятельство, смягчающее наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Следует обратить внимание на то, что террористический акт отличается от иных преступлений, посягающих на личность, собственность и иные объекты уголовно-правовой охраны, во-первых, способом совершения, которым являются действия общеопасного характера – взрыв, поджог и т.д., во-вторых, целью преступления в виде стремления виновного оказать воздействия на принятие органами власти или международными организациями конкретных решений.

Содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК РФ)

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления может быть выполнена одним из указанных в ст. 2051 альтернативных действий. Прежде всего законодатель указывает на вовлечение лиц в совершение преступлений, перечисленных в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 2051 УК РФ, особо обращая внимание на такие его способы, как склонение и вербовка. Склонение означает действия, направленные на возбуждение у конкретных лиц добровольного намерения участвовать в совершении указанных преступлений. Вербовка означает найм или привлечение к террористической деятельности определенного лица на иных условиях (например, обещание гражданства какого-либо государства). Иное вовлечение означает применение иных способов (угрозы, насилия, принужде-

356

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

ния, побуждения и др.). Вовлечение окончено с того момента, когда виновный совершил указанные действия, независимо от того, совершило ли вовлекаемое лицо преступления, образующие террористическую деятельность.

Вооружение предполагает снабжение лиц, участвующих в террористической деятельности, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой и т.п. в целях совершения хотя бы одного из преступлений, перечисленных в ст. 2051 УК РФ. Подготовка в этих же целях означает обучение правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой, средствами связи, правилам ведения боевых действий, проведение соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т.п.

Финансирование терроризма в примечании 1 к ст. 2051 определяется как предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных в этом примечании, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений. Такое финансирование может выражаться в систематическом отчислении или разовом взносе в общую кассу, приобретении недвижимости или оплате стоимости ее аренды, предоставлении денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц. Сбор средств возможен не только в денежной, но и натуральной форме, например сбор предметов обмундирования, экипировки, средств связи, лекарственных препаратов, жилых либо нежилых помещений, транспортных средств.

В качестве самостоятельных видов содействия террористической деятельности выделены пособничество в совершении пре-

357

Уголовное право. Особенная часть

ступлений, предусмотренных ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 208 УК РФ, а также организация совершения преступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, ч. 3 и ч. 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ, руководство их совершением, организация финансирования терроризма. В примечании 1.1 к ст. 2051 УК РФ в качестве видов такого пособничества указываются: умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы. Исходя из общего определения пособничества в ч. 5 ст. 33 УК РФ, следует предположить, что укрывательство преступлений, образующих террористическую деятельность, должно быть дано заранее, т.е. до совершения этих преступлений. Если укрывательство этих преступлений заранее не обещано, то оно должно квалифицироваться по ст. 316 УК РФ.

Данные виды содействия террористической деятельности образуют исполнительскую деятельность и не требуют дополнительной квалификации по п. 3, 5 ст. 33 УК РФ. Пособничество иным преступлениям, образующим террористическую деятельность, а также организация таких преступлений нуждаются в дополнительной квалификации соответственно по п. 3, 5 ст. 33 УК РФ.

Состав содействия террористической деятельности является формальным, так как не включает в себя общественно опасные последствия. Поэтому преступление считается оконченным с момента совершения указанных в ст. 2051 УК РФ действий.

Субъект содействия террористической деятельности является общим, уголовная ответственность за его совершение наступает с 16 лет. Специальным является субъект преступления, предусмотренный в качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 2051 УК РФ. Им является лицо, использующее свое служебное положение. К таким лицам следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного само-

358

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

управления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или администра- тивно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением. В судебной практике использованием служебного положения считается не только умышленное использование такими лицами своих служебных полномочий, но и оказание влияния, определяемого значимостью и авторитетом занимаемой ими должности, на других лиц в целях побуждения их к совершению действий, направленных на содействие террористической деятельности. Представляется, что к таким субъектам следует относить тех лиц, которые обладают определенными полномочиями по распоряжению материальными ценностями или оружию, устройству лиц на работу, облегчающему их вербовку, документальному оформлению таких действий, а также по контролю за этими действиями (руководители предприятий, учреждений, организаций, сотрудники военкоматов, бухгалтера и т.д.).

Субъективная сторона содействия террористической деятельности характеризуется прямым умыслом, включающим осознание виновным своего вклада в осуществление этой деятельности. О наличии прямого умысла свидетельствует указание в законе на цель совершения лицами, которым оказывается содействие, преступлений, образующих террористическую деятельность. В статье 3 Закона РФ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» указано, что такая деятельность включает в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации

359

Уголовное право. Особенная часть

террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В этой связи отметим, что уголовно-правовое понятие террористической деятельности является более широким, кроме того неодинаковым применительно к различным видам действий, указанных в ст. 2051 УК РФ. Наиболее широким является понятие террористической деятельности применительно к таким видам действий, как склонение, вербовка, иное вовлечение, вооружение, подготовка и финансирование (ч. 1 и ч. 1.1 ст. 2051, примечание 1 к ст. 2051 УК РФ). Более узким является понятие террористической деятельности применительно к таким видам действий, как пособничество, организация, руководство и организация финансирования (ч. 3 и 4 ст. 2051 УК РФ). Это означает, что применительно к каждому из указанных видов действий цель охватывает разный круг преступлений, образующих террористическую деятельность.

Примечание к ст. 2051 УК РФ помимо понятия финансирования терроризма содержит в себе компромиссную норму, побуждающую лицо, содействовавшее террористической деятельности, к деятельному раскаянию. Суть компромисса состоит в том, что это лицо освобождается от уголовной ответственности за такое содействие, если оно способствовало предотвращению или пресечению указанных в ст. 2051 УК РФ преступлений своевременным сообщением органам власти или иным образом. Если действия лица по содействию террористической деятельности образуют состав самостоятельного преступления, оно несет уголовную ответственность только за это преступление (например, по ст. 226 УК РФ за хищение оружия для вооружения террористов). Если действия указанного лица, направленные на предотвращение либо пресечение преступлений террористического характера, оказались безуспешными, то они учитываются судом как обстоятельство, смягчающее наказание

(п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

360