!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 9. Преступления против интересов службы

Опасность указанных преступлений состоит в противоправном воздействии на управленческие процессы организации, мотивацию руководителя при принятии хозяйственных решений, использовании им полномочий во вред интересам коммерческой или иной организации.

Объектом данных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие порядок осуществления служебной деятельности в коммерческих и иных организациях, осуществляющих экономическую деятельность, связанные с получением вознаграждения за осуществление данной деятельности.

Ответственность дифференцируется в зависимости от размера коммерческого подкупа (примечание 1 к ст. 204 УК РФ), который установлен:

–в размере, не превышающем десять тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп);

–размере от десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей (коммерческий подкуп);

–значительном размере, превышающем двадцать пять тысяч рублей;

–крупном размере, превышающем сто пятьдесят тысяч рублей;

–особо крупном размере, превышающем один миллион рублей. Объективная сторона незаконной передачи коммерческого

подкупа состоит в противоправной, т.е. не обусловленной законом, подзаконными актами, локальными нормативными актами, трудовым или гражданско-правовым договором передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положе-

341

Уголовное право. Особенная часть

ния может способствовать указанным действиям (бездействию). Передача руководителю организации вознаграждения должно быть не только не обусловленным законом или иными правовыми основаниями, но и противоречить интересам этой организации. Так, получение руководителем организацией вознаграждения от учредителей в благодарность, например, за высокие показатели работы не составляет коммерческого подкупа.

Объективную сторону незаконного получения составляют аналогичные противоправные действия по принятию предмета подкупа.

Данные составы имеют в качестве обязательного признака один и тот же предмет преступления, идентичный предмету взятки: деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также незаконное оказание лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Деньги – любые наличные или безналичные денежные средства как в отечественной, так и в иностранной валюте.

Ценные бумаги – это документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги). Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги) (ст. 142 ГК РФ).

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временно-

342

Глава 9. Преступления против интересов службы

го использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

Имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ). Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить вовладение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполненияв егопользуимущественных обязательств и др.

Переданное в качестве предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения эксперта.

Предмет подкупа предоставляется за совершение какого-либо действия (бездействия) в интересах дающего или представляемых им лиц и в связи с занимаемым управляющим служебным положением. Статья 204 УК РФ прямо не указывает на предоставление предмета подкупа за общее покровительство и попустительство, однако это не исключает уголовной ответственности за такие действия. Коммерческий подкуп подразделяется на два самостоятельных преступления, предусмотренные разными частями: незаконная передача коммерческого подкупа (ч. 1) и незаконное получение коммерческого подкупа (ч. 5), отличающиеся по объективной стороне и субъекту преступления.

Состав преступления является формальным. Получение и дача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе считаются оконченными с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей, независимо от того, получило ли указанное лицо реальную возможность пользоваться или распоряжатьсяпереданными емуценностями по своему усмотрению.

343

Уголовное право. Особенная часть

Субъект передачи коммерческого подкупа – общий, физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста 16 лет.

Субъект получения коммерческого подкупа – лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Данное понятиераскрываетсяв примечании к ст. 201 УК РФ.

За передачу коммерческого подкупа лицо может быть освобождено от уголовной ответственности при условии активного способствования раскрытию и (или) расследованию преступления, либо если в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо если это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий правовозбудить уголовное дело.

Субъективную сторону этих преступлений составляет прямой умысел.

Посредничество в коммерческом подкупе (ст. 2041 УК РФ)

До введения в 2011 г. ст. 2041 УК РФ деятельность посредника по передаче предмета коммерческого подкупа оценивалась как соучастие (пособничество) даче или получению взятки. Теперь посредничество квалифицируется как действия исполнителя по специальной норме.

Объективную сторону посредничества составляет действие по непосредственной передаче предмета коммерческого подкупа (незаконного вознаграждения) по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа, или лица, получающего предмет коммерческого подкупа, либо иное способствование этим лицам в достижении или реализации соглашения между ними о передаче и получении предмета коммерческого подкупа. Это может выразиться в предоставлении информации лицам о возможности получения предмета подкупа (лице, месте, условиях и др.), предоставлении помещения или автомобиля для передачи подкупа, вступлении в сговор на дачу взятки с должностным лицом-взяткопо- лучателем, сообщении о месте и времени передачи предмета подкупа, непосредственной передаче предмета подкупа и т.д.

Ответственность по ст. 2041 УК РФ наступает только при условии, если предмет преступления составляет значительный размер –

344

Глава 9. Преступления против интересов службы

свыше 25 тысяч рублей (установлен в примечаниях к ст. 204 УК РФ). Дискуссионным является вопрос о возможности квалификации посредничества в размере менее значительного как пособничества основному составу коммерческого подкупа (ч. 5 ст. 33, ст. 204 УК РФ). В судебной практике посредничество в незначительном размере признается непреступным. Аргументацией такой позиции является признание ст. 2041 УК РФ привилегированным составом по отношению к ст. 204 УК РФ. Исходя из этой же логики, не образует состава преступления посредничество к мелкому коммерческому подкупу (ст. 2042 УК РФ).

Посредничество окончено с момента передачи хотя бы части незаконного вознаграждения, независимо от реальной возможности у получателя распорядиться вознаграждением. При этом если посредник намеревался передать, а лицо, выполняющее управленческие функции – получить незаконное вознаграждение в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не образовало указанный размер, содеянное надлежит квалифицировать как оконченное посредничество в коммерческом подкупе соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.

Субъект посредничества в коммерческом подкупе – общий.

Мелкий коммерческий подкуп (ст. 2042 УК РФ)

Статья 2042 УК РФ предусматривает ответственность за мелкий коммерческий подкуп, т.е. в сумме, не превышающей десять тысяч рублей. Введение этой нормы обосновывалось тем, что в 2012– 2015 гг. большинство уголовных дел по факту коммерческого подкупа (и взятки) возбуждалось при сумме вознаграждения менее десяти тысяч рублей. Руководствуясь принципом справедливости, учитывая небольшую общественную опасность таких деяний и их распространенность, законодатель счел необходимым выделить мелкий коммерческий подкуп в отдельный состав преступления.

Объективная сторона складывается как из дачи, так и из получения незаконного вознаграждения.

Субъект мелкого коммерческого подкупа – общий.

345

Уголовное право. Особенная часть

В практике часто возникает вопрос о квалификации нескольких эпизодов получения незаконного вознаграждения, каждый из которых в отдельности менее десяти тысяч рублей. Например, когда преподаватель коммерческого вуза собирает со студентов вознаграждение для себя за положительные оценки на экзамене. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 24 от 08.07.2013 г. указывает в связи с этим, что от совокупности преступлений следует отличать продолжаемые дачу или получение в несколько приемов незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе. Не может квалифицироваться как единое продолжаемое преступление одновременное получение незаконного вознаграждения от нескольких лиц, если в интересах каждого из них лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершается отдельное действие (бездействие). Содеянное при таких обстоятельствах образует совокупность преступлений.

Повышенная ответственность в ч. 2 ст. 2042 УК РФ установлена для лица, имеющего судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст. 204–2042 УК РФ.

346

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Глава 10. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ИОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

§1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности

Общий объект преступления, указанный в ч.1 ст. 2 УК, вклю-

чает в себя общественную безопасность во всех ее многоаспектных проявлениях. В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» общественная безопасность обозначена как составная часть национальной безопасности наряду с иными видами. В статье 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономичес- кое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическуюбезопасность, безопасность личности.

Исходя из такого определения безопасности, можно сделать вывод о том, что общественная безопасность в качестве общего объекта преступления представляет собой состояние защищенности важнейших социальных ценностей от внутренних и внешних угроз. Таким образом, состояние защищенности может быть различным: это может быть состояние защищенности социальных

347

Уголовное право. Особенная часть

ценностей от внешних угроз (например, шпионажа, диверсии, вооруженного мятежа и т.д.), а может быть состояние защищенности от внутренних угроз (террористической деятельности, бандитизма, массовых беспорядков и т.д.). Поэтому преступления, посягающие на внешние и внутренние угрозы против общественной безопасности, могут объединяться в разные разделы и главы УК.

Глава 24 УК объединяет нормы, регламентирующие ответственность за посягательство на общественную безопасность как состояние защищенности важнейших социальных ценностей от внутренних угроз.

Родовой объект преступления применительно к Разделу IX УК РФ представлен общественной безопасностью как состоянием защищенности важнейших социальных ценностей от внутренних угроз. Внутренняя безопасность является многоаспектной. Ее различные аспекты лежат в основе выделения глав Раздела IX УК РФ. Глава 24 УК РФ выделяется на основе видового объекта преступления, содержание которого составляют такие непосредственные объекты преступления, как общая безопасность и некоторые конкретные виды безопасности.

В зависимости от непосредственных объектов посягательства можно выделить следующие виды преступлений против общественной безопасности:

– преступления против общей безопасности, от нарушения которой создается угроза причинения вреда иным объектам уголов- но-правовой охраны (к ним относятся деяния, предусмотренные ст. 205–212, 215.1, 215.2, 215.3, 215.4, 217.2, 227 УК РФ);

– преступления против конкретных видов безопасности (к ним относятся деяния, предусмотренные остальными статьями Главы 24 УК РФ).

К преступлениям против конкретных видов безопасности относятся: во-первых, преступления, посягающие на общественный порядок, предусмотренные ст. 212.1, 213, 214 УК РФ; во-вторых, преступления, нарушающие специальные правила или требования безопасности, предусмотренные ст. 215–217, 217.1, 219 УК РФ; в- третьих, преступления, посягающие на особый порядок обращения

348

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

и оборота общеопасных предметов, предусмотренные ст. 218, 220– 226.1 УК РФ.

Некоторые преступления предусматривают потерпевшего. Например, в п. «б» ч. 2 ст. 205 УК потерпевший предусмотрен в качестве квалифицирующего признака, в ст. 206 УК – в качестве основного признака (заложник). Ряд составов преступлений включает предмет преступления: судно (ст. 211 УК РФ), сооружения, имущество (ст. 214 УК РФ) и др.

Объективная сторона составов преступлений, предусмотренных в Главе 24 УК РФ, выполняется в основном путем действия. Некоторые из указанных составов преступлений могут быть выполнены путем бездействия, в частности, составы преступлений, посягающие на особый порядок обращения с общеопасными предметами (ст. 218, 224, 225 УК РФ).

В значительной мере составы преступлений, предусмотренные Главой 24 УК, являются формальными, так как моментом их окончания является момент совершения общественно опасного деяния, независимо от момента наступления преступных последствий

(ст. 205.1, 205.2, 205.6, 215.4, 222 и др. УК РФ). Особой разновид-

ностью формальных составов преступлений являются составы опасности, в которых предусмотрена возможность наступления конкретных последствий (в ч. 1 ст. 205 УК РФ – гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных тяжких последствий, в ч. 1 ст. 215 УК РФ – смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды). Предусмотренные Главой 24 УК РФ материальные состава преступлений считаются юридически оконченными с момента наступления указанных в законе разнообразных последствий: крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или иных тяжких последствий (ч. 1 ст. 215.1 УК РФ), тяжкого вреда здоровью человека (ст. 219 УК РФ) и др. В ряде случаев законодатель прибегает к конструкции формально-материальных составов преступлений, в которых предусмотрены как возможность наступления конкретных последствий, так и их реальное наступление (в ч. 1 ст. 217.2 УК РФ – возможность смерти человека или причинение крупного ущерба).

349

Уголовное право. Особенная часть

Нередко законодатель использует конструкцию усеченных составов преступлений, характеризующуюся тем, что момент окончания преступления связывается с созданием условий для совершения определенных преступлений (ст. 209 УК РФ – создание банды, 210 УК РФ – создание преступного сообщества и др.) или с началом непосредственного преступного посягательства (ст. 227 УК РФ – нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, ст. 211 УКРФ– захватсудна или состав в целяхугона).

Некоторые составы преступлений предполагают наличие способа их совершения (например, в ст. 205 УК РФ – взрыва, поджога), места совершения (например, в ст. 214 УК РФ – общественного места), орудия совершения (например, в ст. 213 УК РФ – оружия), средства совершения (например, в ст. 205.2 УК РФ – СМИ), обстановки совершения(например, в ст. 212 УК РФ– массовыхбеспорядков).

Субъект преступления в большинстве составов преступлений является общим, т.е. вменяемое лицо, достигшее 16 лет. За совершение ряда преступлений ответственность предусмотрена с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ). В некоторых составах преступлений субъект является специальным (ст. 219, 225 УК РФ и др.).

В отдельных случаях законодатель связывает уголовную ответственность с административной преюдицией, предполагающей посягательство на общественную безопасность, совершенное таким специальным субъектом, как лицо, ранее подвергнутое административному взысканию за аналогичное правонарушение (ст. 2153, 2154 УК РФ и др.). В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данногопостановления.

Субъективная сторона большинства составов преступлений, указанных в Главе 24 УК РФ, выражается в форме умысла. Некоторые составы преступлений характеризуются неосторожной виной (например, состав, предусмотренный ст. 224 УК РФ), другие предполагают две формы вины, поскольку отношение к послед-

350