Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Posobie_po_gosekzamenu.doc
Скачиваний:
50
Добавлен:
24.03.2015
Размер:
1.42 Mб
Скачать

4.23. Финансовая система и ее структура

Совокупность финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально – экономических отношений, она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансовых домохозяйств.

Централизованные финансы – первый уровень, - это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные фонды, а также фонды имущественного и личного страхования. Внебюджетные фонды имеют строго целевые назначения, например, крупнейший социальный фонд Российской Федерации мобилизует средства на выплату пенсий граждан. Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями и т.д. Государственный кредит представляет форму кредитного отношений между государством и юридическими лицами, когда государство выступает в роли заемщика средств.

Децентрализованные финансы – это финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Финансы фирм и отраслей народного хозяйства составляют основу финансов, потому что здесь формируется значительная часть финансовых ресурсов и от состояния этой сферы во многом зависит общее финансовое положение страны.

Финансы домохозяйств – это личные финансы физических лиц, совместно ведущих общее хозяйства.

С точки зрения макроэкономического анализа, собственное значение имеют государственные финансы. Принципом их построения является фискальный федерализм, при котором осуществляется четкое разграничение функций между различными уровнями систем. Действия этого принципа в унитарных государствах предполагает, что местные бюджеты не входят в государственный бюджет, а в федеральных государствах бюджеты субъективных федераций не включается в государственный федеральный бюджет.

4.24. Государственный долг и его макроэкономические последствия

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям. Этот вид долга считается наиболее тяжелым для страны, так как необходимо отдавать ценные товары, часть не возобновляемых национальных богатств, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг.

Внутренний долг – это долг государства своему населению.

Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством, государственных займов - выпуска ценных бумаг.

Долговые обязательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством, государственных займов (выпуска ценных бумаг).

В России практика внешних заимствования началась во второй половине XVIII в. во время правления Екатерины II.

Причины нарастания государственного долга в России (на начало 1998г. сумма внешнего и внутреннего долга составляла около 200 млрд. долларов) имеют свою историю. Прежде всего, Российская Федерация приняла на себя долг СССР, остальная задолженность сформировалась уже вследствие заимствований в 1992-1998 гг. на внешнем (около 25 млрд. долларов) и внутреннем (более 70 млрд. долларов) рынках.

Рефинансирование долга – это выпуск новых серий государственных ценных бумаг, выручка от которых идет на выплаты процентов по предыдущим сериям.

Среди критериев оценки размеров государственного долга используют следующие: сравнение размеров государственного долга в наиболее крупных странах; отношение долга к ВВП (80% - пороговое, критическое значение); отношение внешнего долга к экспорту; отношение стоимости обслуживания внешнего долга к экспорту (не более 15-20%).

Управление и обслуживание внутреннего и внешнего долга Российской Федерации возложено на Центральный банк РФ и Федеральное казначейство при Минфине РФ. Все затраты по обслуживанию долга осуществляются за счет республиканского бюджета.

Большинство экономистов считают, что дефицит бюджета и государственный долг оказывают серьезное негативное влияние на развитие экономики страны. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как значительная часть государственных обязательств сконцентрирована в руках у наименьшей состоятельной части населения. Во-вторых, повышение ставок налогов (для выплаты процентов по государственным ценным бумагам) не только разорят граждан, но и снизит интерес к вложениям в новые программы экономического развития, и может увеличить социальную напряженность в обществе. В-третьих, наличие внешнего долга предполагает передачу (в порядке погашения этого долга) части созданного внутри продукта за рубеж. В-четвертых, рост внешней задолженности снимает международный авторитет страны. В-пятых, рост процентной ставки по внешним займам приводит к снижению частных инвестиций в национальную экономику, и последующие поколения могут унаследовать экономику с более низким промышленным потенциалом.