Bilety / 007.Орг.формы инновац.процесса,огр и запретыГС,правовое рег.мун.службы
.docx1. Сущность и организационные формы инновационного процесса.
Инновационная деятельность — это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами.
Инновационная деятельность - деятельность по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций.
Вопросам управления инновационной деятельностью посвящено отдельное направления менеджмента — инновационный менеджмент.
Организации могут быть классифицированы по следующим признакам:
- по содержанию работ (деятельности) - НИИ для фундаментальных и прикладных исследований; ПКИ, специализированные на экспериментально-исследовательских работах,: институты социально-экономических исследований;
- по масштабам работ - международные, межотраслевые, отраслевые, подотраслевые, а также, всероссийские, республиканские, региональные;
- по степени специализации, профилю - научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские и технологические организации узкого и широкого профиля;
- по степени юридической и оперативно-хозяйственной самостоятельности - организации, обладающие и не обладающие правом юридического лица;
- по характеру конечного продукта - организации, расширяющие научные знания (открытия, тенденции, зависимости, схемы, принципы работы), создающие новые виды продукции (машины, приборы, обувь, материалы и т.д.), разрабатывающие технологические процессы, разрабатывающие формы и методы организации производства и управления.
Научно-технические (инновационные) разработки в основном осуществляется в семи организационных формах:
-
научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты (НИПКИ);
-
научно-производственные объединения (НПО);
-
самостоятельные конструкторские бюро (ОКБ, СКБ, ПКБ, СКТБ); КБ при объединениях и конструкторские отделы предприятий.
-
НИИ организации производства (НИИОП) и НИИ технико-экономических исследований и информации (НИИТЭИИ);
-
государственные проектные институты (ГПИ).
К настоящему времени сложились две группы прогрессивных форм инновационной деятельности, обеспечивающие интеграцию науки и производства. Первая группа этих организаций показала свою эффективность, получила определенное распространение и требует лишь дальнейшего совершенствования своей деятельности. К ним относятся: рег. научные центры, специализ. внедренческие орг-ции, научно-производственные объединения
Вторая группа организаций связана с развитием рыночных отношений, приведших к возникновению принципиально новых организационных форм инновационной деятельности. Ко второй группе можно отнести: научно-технологические парки, малые инновационные предприятия, венчурные организации, финансово-промышленные группы (ФПГ).
2 Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих
Ограничения, связанные с гражданской службой
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
-
признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
-
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей а также в случае наличия судимости;
-
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
-
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.
-
близкого родства или свойства если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
-
выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
-
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
-
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
-
непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Запреты, связанные с гражданской службой
-
участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией,
-
избрания или назначения на государственную должность; на выборную должность в органе МСУ; на должность в органе профессионального союза;
-
осуществлять предпринимательскую деятельность;
-
приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
-
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе;
-
получать вознаграждения от физических и юридических лиц;
-
выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;
-
использовать средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
-
разглашать или использовать сведения конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
-
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в котором гражданский служащий замешает должность гражданской службы,
-
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;
-
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации,
-
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений,
-
создавать структуры политических партий, других общественных объединений;
-
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3 Правовое регулирование муниципальной службы в РФ
Правовое регулирование муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другие ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на сходах граждан, и иные МПА.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (данный вид службы характеризуется некоторыми особенностями трудовых отношений, связанными со службой в органах власти, и специальному регулированию подлежат именно особенности, но основы трудовых отношений регулируются законодательством о труде).
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Право граждан рф на равный доступ к муниципальной службе.
Правовая регламентация муниципальной службы определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ и федеральным законом и включает требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой.