Охрана труда в УЗ

На ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

14.Обеспечить условия и охрану труда женщин, в том числе:

●ограничить применение труда женщин на работах в ночное время;

●осуществить комплекс мероприятий по выводу женщин с тяжелых физических работ и работ с вредными и опасными условиями труда;

●организовать надомную работу для женщин, труд которых в организации временно не может использоваться;

●выделить рабочие места в подразделениях _______________

_______________ исключительно для трудоустройства беременных женщин, нуждающихся в переводе на легкую работу.

15. Обеспечить условия труда молодежи, в том числе:

●исключить использование труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

●установить по просьбе лиц, обучающихся без отрыва от производства, индивидуальные режимы труда.

16. Совместно с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива) организовать контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда.

17. Регулярно рассматривать на совместных заседаниях с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива), совместных комитетах (комиссиях) вопросы выполнения соглашения по охране труда, состояния охраны труда в подразделениях и информировать работников о принимаемых мерах в этой области.

18. Обеспечить гарантии права работников на охрану труда, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, и закрепление этих прав в трудовых договорах (контрактах).

Примечание. По усмотрению работодателя и трудового коллектива раздел «Условия и охрана труда» может включать дополнительные пункты, расширяющие обязательства работодателя в области охраны труда, не противоречащие требованиям действующих законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

91

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Рекомендациям по планированию мероприятий по охране труда,

утвержденным Постановлением

Министерства труда Российской Федерации

от 27 февраля 1995 г. № 11

СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА*

работодателей и уполномоченных работниками представительных органов

____________________________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, организации)

Работодатели: Уполномоченные работниками представительные органы:

*Соглашение или План мероприятий организационного, технического, правового, санитарно-гигиенического

и др.характера, направленных на реализацию раздела «Условия и охрана труда» коллективного договора.

92

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

6. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА

Трудовой кодекс РФ. Статья 370.

Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

93

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

94

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

принимать, участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работо-

95

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

дателями – индивидуальными предпринимателями предложения об

устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда

Основным звеном общественного контроля за охраной труда непосредственно в коллективах являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных организаций. Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного (структурного) подразделения, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, состоянием условий и охраны труда, а также за выполнением работниками правил

инорм охраны труда.

Согласно статьe 370 Трудового кодекса РФ, профессиональные сою-

зы вправе избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 г. № 4-3 утверждено Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза.

Во исполнение постановления Исполкома ФНПР постановлением

Президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения от 01.03.2007 г. № 8-11 утверждено Общее положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза работников здравоохранения РФ.

96

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

Институт уполномоченных создается профсоюзами для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.

Профсоюзы могут также организовывать выборы уполномоченных в структурных подразделениях.

Уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда избирается открытым голосованием на общем профсоюзном собрании работников организации и структурного подразделения на срок полномочий выборного профсоюзного органа.

Ворганизации из членов профсоюзного комитета избирается старший уполномоченный по охране труда.

Старший уполномоченный и отдельные уполномоченные структурных подразделений избираются в состав комитета (комиссии) по охране труда.

Вслучае образования в организации комиссии по охране труда при профсоюзном комитете, ее возглавляет старший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда, он же является членом профсоюзного комитета.

Старший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда координирует работу уполномоченных по охране труда организации.

Осуществляя общественный контроль за охраной труда, уполномоченные организуют свою работу во взаимодействии с руководителями структурных подразделений, выборными профсоюзными органами, со службой охраны труда и другими службами организации, с инструкторами государственных органов надзора и контроля за охраной труда и инспекторами труда профсоюзных органов.

Теперь о гарантиях.

При решении вопроса о гарантиях работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций

ине освобожденным от основной работы, следует руководствоваться статьями 171 и 374 ТК РФ.

97

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

Что касается гарантий освобожденным от основной работы профсоюзным работникам, то они предусмотрены статьями 375 и 376 ТК РФ.

В соответствии со статьей 374 ТК РФ, увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части 1 статьи 81 Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций не ниже цеховых и приравненных к ним, не освобожденных от основной работы, допускается – помимо общего порядка увольнения – только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Трехступенчатый контроль за состоянием условий и охраны труда

Общие положения

В некоторых организациях здравоохранения продолжает осуществляться трехступенчатый метод контроля за состоянием условий труда

вструктурных подразделениях и в целом по организации. Трехступенчатый метод контроля в системе управления охраной тру-

да является одной из форм контроля работодателями и комитетами профсоюза учреждений здравоохранения за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, кабинетах и палатах, отделениях и отделах, лабораториях, участках и мастерских, больницах, поликлиниках, аптеках, учебных медицинских заведениях и других учреждениях. При этом, контроль осуществляется за соблюдением всеми работниками нормативных правовых актов по охране труда и противопожарной безопасности.

Трехступенчатый метод контроля не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов организации, а также общественного контроля, предусмотренного Положениями о технических инспекторах труда ЦК Профсоюза, комитетах (комиссиях) по охране труда,

98

Н а ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

уполномоченных (доверенных) лицах профсоюзных организаций по охране труда.

В зависимости от специфики организации здравоохранения, структуры и масштабов ее структурных подразделений трехступенчатый метод контроля проводится:

●на первой ступени – в отделениях и отделах, лабораториях и участках, мастерских и др. структурных подразделениях;

●на второй ступени – в отделениях и отделах, лабораториях, а также

вболее крупных структурных подразделениях, как поликлиники, больничный корпус, роддом, факультет учебного медицинского заведения, цех фармацевтического производства, пищеблок и тому подобных подразделениях;

●на третьей ступени или «День охраны труда» – в организации в целом.

Руководство организацией трехступенчатого метода контроля осуществляют руководитель (зам. руководителя) и председатель комитета профсоюза (зам. председателя комитета профсоюза по охране труда). Ими утверждается график проведения трехступенчатого метода контроля 2-ой ступени и 3-ей ступени или «Дня охраны труда».

Первая ступень

Контроль на первой ступени проводится не реже одного раза в неделю руководителем структурного подразделения (отделения, отдела, лаборатории, участка и т.д. и т.п.) совместно с уполномоченным (доверенным лицом) по охране труда профорганизации. На первой ступени рекомендуется проверять:

●выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

●состояние условий труда на каждом рабочем месте;

●безопасность эксплуатации медоборудования, приборов и средств измерения медицинского назначения;

●состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности;

99

На ш п р о ф с о ю з н ы й к о м м е н т а р и й

●исправность приточной и вытяжной вентиляции и местных отсосов;

●наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;

●наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты и др.

Намечаются мероприятия по устранению выявленных при проверках нарушений и недостатков, определяются сроки и ответственные за их исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами структурного подразделения, то его руководитель должен сообщить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

Результаты проверки заносятся в Журнал первой ступени контроля, который должен храниться у руководителя участка (форма журнала – см. стр. 103.).

Вторая ступень

Контроль на второй ступени проводится комиссией, возглавляемой руководителем больничного корпуса поликлиники, факультета учебного заведения, цеха и осуществляется не реже одного раза в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб подразделения (служба АХО, механика, энергетика и др.), специалист службы охраны труда организации, уполномоченный по охране труда соответствующего структурного подразделения.

На второй ступени контроля проверяются:

●организация и результаты работы первой ступени контроля;

●выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;

●выполнение приказов и распоряжений руководителей организации, решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;

●выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля и представлений органов общественного контроля;

●выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;

100