Охрана труда в УЗ

Охрана труда в организациях системы

здравоохранения Российской Федерации

практическое пособие

Москва 2008

Приложение к журналу «Профсоюзная тема»

Отв. за выпуск – Главный технический инспектор труда

ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ

В.С. Шидловский

Примечание: когда в тексте этого издания встречается слово «Профсоюз», напечатанное с прописной (заглавной) буквы,

следует читать Профсоюз работников здравоохранения РФ.

От составителей

Каждый медработник знает: прежде чем лечить, надо поставить правильный диагноз. Так и в охране труда. В нашей отрасли с работниками ежегодно происходят несчастные случаи, вызванные падениями, дорожно-транспортными происшествиями, поражением электрическим током, отравлением, вновь выявляются сотни профессиональных заболеваний. По-прежнему среди медиков сохраняется высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности. За работу с вредными и (или) опасными условиями труда наши коллеги имеют дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день; получают в качестве профилактического средства молоко или лечебно-профилактическое питание.

И все же компенсации и гарантии не компенсируют потерю здоровья медиков. Что же делать?

В этом пособии рассмотрены термины и понятия охраны и условий труда, изложены основные направления охраны труда как системы организации работы. Это обучение и проверка знаний требований охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; организация и осуществление общественного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Знание и применение основных направлений работы по охране труда, изложенных в этом пособии, – это ключ к успеху.

Профсоюзному комитету и его активу на основе социального партнерства необходимо более настойчиво отстаивать право работников на здоровые и безопасные условия труда.

Предлагаемое вашему вниманию пособие призвано дать систему определенных знаний по охране труда и на этой основе обеспечить дальнейшее улучшение условий и охраны труда на каждом рабочем месте.

В этом выпуске:

Вместо предисловия ..........................................................................	9
Наш профсоюзный комментарий
1. Общие вопросы охраны труда
Охрана труда в здравоохранении .....................................................	17
Условия труда ..................................................................................	18
Классификация опасных
и вредных производственных факторов ...........................................	23
Гигиенические критерии и классификация условий
труда по степени вредности и опасности .........................................	26
Основные понятия охраны труда ......................................................	29
Источники финансирования мероприятий по охране труда ..............	41
Медицинские осмотры (обследования)
и освидетельствования ....................................................................	44
Расследование несчастных случаев на производстве ......................	47
Оценочные показатели производственного травматизма ................	48
Спецодежда, спецобувь и другие средства
индивидуальной защиты на производстве .......................................	49
Оказание первой (доврачебной) помощи
пострадавшим на производстве.......................................................	52

4

С о д е р ж а н и е
2. Организация работы по охране труда
Общие вопросы................................................................................	54
Примерная номенклатура дел по охране труда ................................	57
Инженер по охране труда .................................................................	65
Комитет (комиссия) по охране труда ................................................	68
План изучения (проверки) состояния организации
работы по охране труда....................................................................	69
3. Обучение и проверка знаний по охране труда ........................	75
Перечень вопросов по изучению состояния обучения
и проверки знаний по охране труда ..................................................	79
4. Разработка и утверждение инструкций по охране труда
Извлечение из Методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда
(утв. постановлением Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80) .......	83
5. Раздел «Условия и охрана труда»
в коллективном договоре..........................................................	88
Соглашение по охране труда ............................................................	92
6.Общественный контроль
за состоянием условий и охраны труда
Ст. 370 Трудового кодекса РФ ..........................................................	93
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда ......................	96
Трехступенчатый контроль за состоянием условий
и охраны труда .................................................................................	98

5

С о д е р ж а н и е

Действующие нормативные правовые акты
Постановление Минтруда России
от 8 февраля 2000 г. №14 ..........................................................	105
Постановление Минтруда России
от 17 января 2001 г. № 7 ...........................................................	117
Постановление Минтруда России и Минобразования России
от 13 января 2003 г. № 1/29 .......................................................	124
Примерная программа обучения
по охране труда работников организаций
(утв. Минтрудом России 17.05.2004 г.) ...........................................	141
Примерные учебные планы обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций (утв. Минтрудом России 17.05.2004 г.) ......................	162
Приказ Минздравсоцразвития России
от 29 мая 2006 г. № 413 .............................................................	168
Приказ Минздравсоцразвития России
от 31.08.2007 г. № 569 ...............................................................	174
Письмо Минздрава России
от 19 октября 2000 г. № 2510/11377-32 .....................................	217
Постановление Президиума ЦК профсоюза
работников здравоохранения РФ
от 24 марта 2003 г. № 13-7 .......................................................	222
Постановление Президиума ЦК профсоюза
работников здравоохранения РФ
от 01 марта 2007 г. №8-11 ........................................................	232
Постановление Президиума ЦК профсоюза
работников здравоохранения РФ
от 01 марта 2007 г. №8-12 ........................................................	254
Постановление Президиума ЦК профсоюза
работников здравоохранения РФ
от 01 марта 2007 г. № 8-14 .......................................................	304

6

С о д е р ж а н и е

Перечень основных нормативных правовых актов,

регламентирующих требования охраны труда
в организациях системы здравоохранения РФ
I. Правовые акты ..........................................................................	313
II. Межотраслевые правила и нормы охраны труда
Общие положения ..........................................................................	321
Основные строительные нормы и правила (СНиП)
(документы Госстроя СССР, Росстроя России)................................	324
Основные государственные стандарты системы
стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ).................................	326
Основные межотраслевые правила по охране труда
и правила безопасности .................................................................	331
Перечень межотраслевых типовых инструкций
по охране труда (ТИ РМ) .................................................................	334
Типовые инструкции по охране труда .............................................	335
Руководящие документы ................................................................	336

III.Действующие нормативно-методические документы по охране труда в здравоохранении

Общие требования .........................................................................	337
Радиационная безопасность ..........................................................	342
ГОСТы и отраслевые требования ....................................................	343
Отраслевые стандарты (ОСТ)
и отраслевые методические указания (ОМУ)..................................	346
Отраслевые правила ......................................................................	348
Основные типовые инструкции по охране труда .............................	350
Инструкции по охране труда ...........................................................	353
Основные санитарные правила (СП),
санитарные нормы (СН) и санитарные правила
и нормы (СанПиН), содержащие требования охраны труда ............	354

7

IV. Основные гарантии и компенсации за работу
с вредными и (или) опасными условиями труда
Молоко, ЛПП, смывающие
и обезвреживающие средства........................................................	359
Рабочее время и дополнительные отпуска .....................................	361
Льготное пенсионное обеспечение ................................................	366
V. Организация работы по охране труда ....................................	370
VI. Обучение и проверка знаний по охране труда .....................	371
VII. Расследование и учет несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний .........	373
VIII. Обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты......................................................	378
Перечень гармонизированных стандартов .....................................	382
IX. Медицинские осмотры (обследования)
и медицинские освидетельствования ..................................	385
X. Аттестация рабочих мест по условиям труда
(основные нормативные акты) ...............................................	391
XI. Социальное страхование .......................................................	396
Предупредительные меры по сокращению
производственного травматизма
и профессиональных заболеваний .................................................	402
Скидки и надбавки к страховым тарифам .......................................	404
Обучение по охране труда за счет средств ФСС РФ .......................	405
Медико-социальная экспертиза .....................................................	406
Пожарная безопасность .................................................................	409

8

Вместо предисловия

Деятельность Профсоюза по обеспечению охраны труда в учреждениях здравоохранения имеет четкие правовые основы, которые заложены Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и другими законодательными актами.

Кроме того, в здравоохранении применяются сотни норматив- но-правовых актов по охране труда межотраслевого и отраслевого характера. Их перечень приведен на страницах журнала «Профтема» № 1 (2001 г.), № 1(2002 г.) и № 4 (2003 г.), а также некоторые из них – на страницах газеты «Медицинский вестник» за 2007 г. (№№ 28, 30, 32, 34, 36).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить наличие в учреждении комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Анализ работы Профсоюза по охране труда за последние четыре года (2004-2007 гг.) показал, что она несколько активизировалась и стала более конкретной.

С учетом имеющейся нормативной правовой базы по охране труда в большинстве регионов изданы законодательные акты, регулирующие организацию работы по охране труда, во все региональные социально-экономические соглашения введены разделы «Условия и охрана труда». Многие регионы имеют Программы оптимизации условий и охраны труда. Значительно возросла роль и значимость коллективных договоров, содержащих раздел «Условия и охраны труда» и к нему в качестве приложения – соглашение по охране труда.

9

В м е с т о п р е д и с л о в и я

Состояние условий и охраны труда, производственного травматизма, заболеваемости (профессиональной и с временной утратой трудоспособности) медицинских работников ежегодно обсуждаются на заседаниях Президиумов ЦК Профсоюза, региональных и территориальных организаций Профсоюза.

Впрактику работы многих региональных организаций Профсоюза вошли регулярное проведение совместных заседаний Президиума и коллегий органов управления здравоохранением субъектов РФ, на которых обсуждаются вопросы выполнения отраслевых соглашений и программ оптимизации условий и охраны труда.

Обсуждения и принимаемые ими решения сыграли и играют важную роль в дальнейшем улучшении работы профсоюзных организаций по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда.

Работа, проводимая Профсоюзом совместно с органами управления здравоохранением, позволила активизировать реализацию основных требований Трудового кодекса РФ.

Во многих органах управления здравоохранением введены должности специалистов по охране труда, которые координируют работу по охране труда, проводимую в ЛПУ.

В60% организаций здравоохранения с численностью работающих от 50 и более введены должности инженеров по охране труда. На сегодняшний день их более 7,5 тысяч (пять лет назад их было 1200).

Для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, правил и норм охраны труда мы имеем:

● 27 – технических инспекторов труда ЦК профсоюза работников

здравоохранения РФ;

●245 – внештатных технических инспекторов труда;

●более 25 тыс. уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

●10,5 тыс. совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

10