Шойгу

военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, в том числе пожарах и авариях на водных объектах.

Обучение руководителей организаций по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день.

Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12–13 человек.

Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем — не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, предусматривается самостоятельная работа слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.

С руководителями организаций проводятся следующие занятия: лекция, практическое, тактико-специальное занятие, групповое упражнение и семинар.

За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных заданий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции — 20–25% учебного времени, семинары, групповые и практические занятия — 75–80% учебного времени.

Обучение слушателей завершается сдачей зачета.

3.2.Требования к уровню знаний и умений, предъявляемые

круководителям организаций, прошедших обучение

Основные особенности обучения руководителей организаций определяются требованиями, предъявляемыми к уровню их профессиональной подготовки. Эти требования могут быть сведены к объему необходимых знаний и навыков (умений).

В процессе обучения руководители организаций получают определенный уровень знаний и должны знать:

•требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

•структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

20

•состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС субъекта РФ (муниципального образования, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

•виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории субъекта РФ (муниципального образования);

•порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

•порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

•организацию и порядок взаимодействия между органами управления

исилами ГО и РСЧС;

•организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;

•организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

•организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;

уметь:

•разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от

ЧС;

•анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;

•организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

•организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасно-

сти;

•организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

•организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

•организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;

•осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана

вобласти ГО;

21

быть ознакомлены с:

•деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;

•принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

•организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;

•реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;

•организацией проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Так как с руководителями организаций проводятся следующие занятия: лекция, практическое, тактико-специальное занятие, групповое упражнение и семинар, ниже рассматриваются необходимые для их проведения учебнометодические материалы.

22

4.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ

КПРОВЕДЕНИЮ ЗАНЯТИЙ

4.1.Общие рекомендации по подготовке преподавателей

кпроведению занятий

На руководителей организаций возложена ответственность за организацию и выполнение комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.

Главной задачей обучения руководителей организаций является привитие им определенного уровня знаний, умений и навыков в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

Эта задача должна быть в центре внимания преподавательского состава. Эффективность реализации задач в области обучения определяется главным образом квалификацией преподавательского состава, поэтому одним из основных направлений организации учебного процесса является непрерывное

повышение квалификации преподавателей.

Обучение определяют как двуединый процесс, включающий преподавание и учение.

Преподавание является основой функционирования преподавателя и заключается в передаче учебной информации или руководстве учебной деятельностью.

Учение — функция обучаемого, заключающаяся в усвоении понятий, знаний, овладении умениями и навыками.

Для достижения тесного взаимодействия между преподавателем и обучаемым, их целенаправленной работы в процессе обучения необходима подготовка преподавателя и обучаемого к каждому учебному занятию.

Учебные занятия — важнейшая часть образовательного (учебно-воспи- тательного) процесса. В ходе занятий осуществляется обучение и воспитание обучаемых, подготовка их по специальности и квалификации, прививаются практические навыки для выполнения функциональных обязанностей по предназначению.

Главным вопросом, ответ на который должен дать для себя любой преподаватель, является — как методически грамотно построить занятие?

Подготовка преподавателя к учебному занятию заключается в:

• уяснении темы, целей, учебных вопросов, состава обучаемых, места и времени проведения занятия;

23

•изучении учебно-методических материалов и литературы по теме за-

нятия;

•уяснении организации и методики проведения занятия;

•выборе методических приемов и способов раскрытия (отработки) учебных вопросов;

•уточнении материально-технического обеспечения занятия;

•посещении методических занятий по теме и изучении опыта проведения занятия других преподавателей;

•разработке и утверждении плана проведения занятия;

•организации подготовки обучаемых к проведению занятий;

•подготовке места проведения занятия.

Основным и обязательным документом преподавателя на каждом учеб-

ном занятии является план проведения занятия.

План проведения занятия, тексты лекций, задание на семинары, практические занятия и другие учебно-методические материалы для проведения учебных занятий разрабатываются непосредственно преподавателем.

В соответствии с Примерной программой обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических цент- рах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны основными видами учебных занятий являются:

•лекция;

•семинар;

•практическое занятие;

•групповое упражнение;

•тактико-специальное занятие.

4.2.Рекомендации по разработке материала для чтения лекций

Лекции являются одним из важнейших видов учебных занятий, составляют основу теоретического обучения и должны давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки и техники, концентрировать внимание обучаемых на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность, формировать творческое мышление.

Типовые формы рекомендаций по разработке материала для чтения лекций представлены на примере проведения занятия с должностными лицами и специалистами гражданской обороны и единой государственной системы пре-

24

дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по теме № 2 «Организация обеспечения пожарной безопасности».

4.2.1. Рекомендации по разработке текста лекции

Разработчик текста лекций должен отлично знать излагаемый материал. Разработка текста лекции начинается с уяснения исходных данных, где определены тема лекции, учебные вопросы, основное их содержание и учебное

время.

Затем разработчик уясняет место и роль данной лекции в учебной программе, взаимосвязь лекции с предыдущими и последующими занятиями, определяет учебные и воспитательные цели и основное содержание лекции, методы обучения, необходимый набор примеров из опыта ликвидации последствий различных ЧС, стихийных бедствий и т.д.

После уяснения исходных данных, определения целей и основного содержания лекции разработчик составляет календарный план разработки лекции, в котором предусматриваются: изучение руководящих документов и другой литературы; составление плана-проспекта лекции; написание лекции; подготовка наглядно-иллюстрированного материала, видео- и аудиоматериала; оформление материалов лекции; тренировка в чтении лекции.

Календарный план разработки лекции составляется в произвольной фор-

ме.

Подготовленный текст лекции включает введение, содержание (рассмотрение) учебных вопросов и заключение.

Во введении обосновывается актуальность темы, излагается основная идея лекции, устанавливается связь данной лекции с предыдущими и последующими занятиями. Введение должно быть кратким, его цель — подготовить обучаемых к восприятию излагаемых учебных вопросов лекции.

Рассмотрение учебных вопросов составляет основную часть лекции. Вопросы излагаются с учетом требований современных принципов обучения, с учетом нормативно-правовых актов и т.д.

Каждое теоретическое положение в лекции должно быть обосновано и доказано с применением наиболее целесообразных методических приемов.

Доказательства целесообразно строить на соответствующих примерах, сравнениях и расчетах, подкрепленных опытом из практики, жизненной ситуации и т.д.

В лекциях прикладного характера, кроме того, целесообразно предусматривать практические рекомендации, то есть не только раскрывать содержание, но и определять пути решения задач. При изложении проблемных вопросов раскрывается сущность рассматриваемой проблемы, анализируются современные взгляды на пути ее решения.

Каждый учебный вопрос должен заканчиваться раскрытием перспектив его развития, краткими выводами, логически подводящими к последующему вопросу лекции.

25

Лекцию завершает краткое заключение, в котором подводится итог изложенного материала и даются рекомендации по самостоятельной работе для углубления, расширения и практического применения знаний по данной теме.

Текст лекции разрабатывается, как правило, на двухчасовое занятие и в зависимости от характера изучаемого материала может иметь объем 20–26 страниц машинописного текста (для конспекта — 10–15 страниц и менее).

Повышению эффективности лекции способствуют удачно подобранные наглядно-иллюстрированные материалы, видео- и аудиоматериалы (демонстрационные) и технические средства обучения.

На одну двухчасовую лекцию рекомендуется иметь до трех–пяти схем и таблиц или пять–восемь слайдов. Классную доску целесообразно использовать во всех случаях.

4.2.2. Рекомендации по разработке плана чтения лекции

План чтения лекции разрабатывается на каждую лекцию с учетом контингента и уровня подготовки обучаемых, наличия демонстрационных материалов и технических средств обучения. Он составляется на основе разрабо-

танного текста лекции и является основным рабочим документом лектора.

На двухчасовой лекции планируется изложить, как правило, не более двух– четырех вопросов.

Содержание плана чтения лекции в каждом отдельном случае зависит от целей, особенностей и сложности темы, личной подготовленности преподавателя и уровня подготовки обучаемых, применяемых технических средств обучения и обеспеченности лекции наглядными пособиями.

При составлении плана чтения лекции особое внимание уделяется обоснованному распределению времени на вступительную часть, каждый учебный вопрос и заключительную часть.

Учебные вопросы в плане чтения лекции могут излагаться в виде кратких тезисов в произвольной форме. Особенно четко необходимо выделять требования нормативно-правовых актов, а также проблемные вопросы, учитывая при этом специфику профиля подготовки обучаемых.

План проведения (чтения) лекции представлен в форме 1.

26

27

Форма 1

УТВЕРЖДАЮ

______________________________________________

(должность руководителя)

__________________	________________
(подпись)	(Фамилия. И. О.)
«_____» _____________ 200__ г.

ПЛАН

проведения (чтения) лекции с

_______________________________________________________________

(наименование группы)

ТЕМА № 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(номер и название темы занятия)

Время, отводимое на занятие: 1 час (45 мин)

Учебные вопросы и расчет времени:

№		Содержание занятия и наименование учебных вопросов	Время	Примечания
п/п
1	ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ		3 мин
2	ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ (ИЗЛОЖЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА)		40 мин
	Учебный вопрос 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ		15 мин
		ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
		(наименование учебного вопроса)
	Учебный вопрос 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ		25 мин
		(наименование учебного вопроса)
		2.1. Пожарная охрана, ее виды и задачи	10
		2.2. Иные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и государст-	15
		венный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности.
3	ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ		2 мин

28

Учебные цели занятия:

1.Дать теоретические знания должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС в области организации обеспечения пожарной безопасности.

2.Показать значимость и важность темы занятия, раскрыть основные, наиболее сложные положения учебных вопросов.

3.Сформировать у обучаемых цельное представление по материалам темы и т.п.

Форма проведения занятия: лекция

Место проведения занятия: ____________________________________________

(учебный класс, аудитория и т.д.)

Используемая литература и оборудование:

Литература:

-Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь /под общей редакцией Ю.Л. Воробьева.

-Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (учебное пособие для органов управления РСЧС под редакцией Ю.Л. Воробьева).

(список используемой литературы)

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» от 31 мая

2002 г. № 373 (в редакции от 20.06.2005 № 385);

Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной противопожарной службе» от 20 июня 2005 г. № 385; Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий «Об утверждении норм пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» от 20 июня 2003 г. № 323 (НПБ 104-03);

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» от 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ 01-03);

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» от 18 июня 2003 г. № 315 (НПБ 110-03) и т.д.

	(список нормативных правовых актов, используемых для подготовки и входе проведения занятия)
Оборудование:
- Технические средства обучения (проекторы, компьютерные комплексы и др.);
- Наглядные пособия (плакаты, схемы, слайды, и т.д.).		.
	(наименование и перечень необходимого оборудования)

29

ХОД ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ — 5 мин

Действия руководителя занятия

•Проверяю наличие личного состава (обучаемых);

•Довожу тему, учебные вопросы и цели занятия;

•Проверяю готовность личного состава (обучаемых) к проведению занятия.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ (ИЗЛОЖЕНИЕ УЧЕБНОГО МАИЕРИАЛА) — 80 мин

Текст лекции включает в себя введение, учебные вопросы и заключение. Во введении обосновывается актуальность темы, излагается основная идея лекции. Введение должно быть кратким, его цель — подготовить обучаемых к восприятию существа излагаемых учебных вопросов лекции. Рассмотрение учебных вопросов составляет основную часть лекции. Каждый учебный вопрос заканчивается краткими выводами, логически подводящими к последующему вопросу лекции.

Учебный вопрос 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — 15 мин

(наименование учебного вопроса)

В связи с тем что основой предупреждения пожаров является организация обеспечения пожарной безопасности, в Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности, которые:

во-первых, определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации;

во-вторых, регулируют в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организацион- но-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства;

в-третьих, устанавливают ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности. Перечислим некоторые из них:

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в редакции от 01.04.2005 г. № 27-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ и определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 г. № 82-О)

И т.д.

(содержание учебного вопроса)