Ответственность не делегируется

Неразрывность полномочий и ответственности в процессе делегирования означает следование принципу соответствия в управлении. Этот принцип известные американские ученые раскрывают так: «Чтобы делегирование было действенным, необходимо соответствие между полномочиями и ответственностью; т.е. руководство должно делегировать работнику полномочия, достаточные для выполнения всех задач, за которые он принял на себя ответственность.

Другим весьма важным принципом, которому необходимо следовать в процессе делегирования полномочий и ответственности – принцип единоначалия.

Единоначалие понимается как определенная форма построения управления организацией (подразделением), при которой правом окончательного решения производственных задач наделено должностное лицо. Следовательно, принцип единоначалия заключается в том, что любой руководитель несет персональную ответственность за результаты вверенного ему подразделения (проекта) и осуществляет руководство от имени муниципальных или иных органов управления единолично в пределах отведенных ему полномочий. На практике реализация этого принципа напрямую сопряжена с такой категорией, как норма управляемости, которая на каждом уровне управления имеет свое количественное выражение.

Норма управляемости – это максимальное количество подчиненных и подотчетных работников, деятельностью которых может успешно управлять один руководитель при конкретных организационно-технических условиях. Количественное выражение нормы управляемости во многом зависит от таких факторов, как:

Уровень управления (высший, средний, низовой);
Объем управленческой информации;
Специфика производства;
Сложность выполняемых функций и другие факторы.

Учеными было доказано, что норма управляемости на внешних уровнях не должна превышать 7 – 8 человек, хотя на нижних уровнях она значительно больше. Так, для мастера (в зависимости от вида производства и сложности работ) эта норма может быть 18 – 30 человек. Таким образом, нормы управляемости широко варьируются.

Делегирование полномочий может осуществляться различными способами: передачей конкретной области оперативной деятельности; делегированием специализированных проектов; делегированием ответственных заданий. Исходя из этого, рассматривают различные виды полномочий, которые могут быть делегированы:

Линейные полномочия;
Функциональные полномочия;
Рекомендательные полномочия;
Параллельные полномочия;
Контрольно-отчетные полномочия.

Графическая модель (рисунок 18) рассматривается по направлению стрелы (как процесс) слева направо. Как видим, среда организации (внешняя и внутренняя) влияет на общий объем выполняемых работ руководителя (ООВРР). Исходя из объема работ, руководитель формулирует цель делегирования, а затем определяет виды делегируемых полномочий.