Тема 1.3. Основные этапы формирования уголовно-исполнительной системы в России

Вопросы темы:

1. Система мест заключения в России в конце Х1Х-начале XX века.

2. Создание пенитенциарной системы Советской России в период до первой кодификации исправительно-трудового законодательства (1917-1924 г.г.).

3. Деятельность органов, исполняющих наказание, в период действия Исправительно-трудовых кодексов 1924 и 1933 г.г.

4. Реформирование ГУЛАГа после смерти И.В. Сталина и создание современной системы исправительных учреждений.

5. Современная система ФСИН РФ.

1. Система мест заключения в России в конце х1х-начале XX века.

Действующая в современной России система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, сформировалась в советский период истории нашего государства. Однако и Советская власть строила свою пенитенциарную систему не на пустом месте. В данном случае был в принципе невозможен подход «весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем », ибо речь шла о системе с «непрерывным циклом производства».

Построение системы органов, обеспечивающих осуществление уголовно-правового принуждения, во все времена напрямую зависело от существующей системы уголовных наказаний и от сложившейся практики их применения.

К началу XX века лишение человека свободы в качестве уголовного наказания заняло прочное место в российском законодательстве. Согласно ст. 2 Уголовного уложения 1903 года «наказания, определяемая за преступные деяния, суть:

1) смертная казнь;

2) каторга;

3) ссылка на поселение;

4) заключение в исправительном доме;

5) заключение в крепости;

6) заключение в тюрьме;

7) арест;

8) денежная пеня (штраф)»¹.

Как видно, из восьми наименований пять (2, 4, 5, 6, 7) представляют собой различные варианты лишения свободы. Исходя из этого, основу системы органов, исполняющих наказания, составляла система тюремных учреждений. К таковым относились:

• помещения для подвергаемых аресту;

• исправительные приюты для несовершеннолетних;

• тюрьмы (губернские, областные и уездные тюремные замки, Санкт-Петербургская тюрьма, Московская исправительная тюрьма);

• исправительные арестантские отделения;

• тюрьмы для содержания присужденных к каторжным работам;

• пересыльные тюрьмы.

Заключение в крепости исполнялось соответствующими местами заключения, находившимися в подчинении военного ведомства. Помимо уже перечисленных, в Санкт-Петербурге были открыты Дом содержания неисправных должников и Дом предварительного заключения² .

Дореволюционное российское законодательство не разделяло понятий «лишение свободы» и «заключение под стражу», соответствующие термины употреблялись как синонимы Тюремная система исполняла четыре различных вида государственного принуждения: уголовное наказание, административное взыскание, предварительное заключение под стражу и изоляцию в порядке гражданского судопроизводства (содержание в местах лишения свободы неисправных должников). Порядок исполнения этих мер принуждения регламентировался одними и теми же нормативными актами. Различные виды заключения под стражу исполнялись одними и теми же местами лишения свободы. В результате хронического недофинансирования нигде в России не была создана необходимая сеть учреждений, а имевшиеся на конкретной территории тюрьмы исполняли все виды изоляции от общества. Таким образом, на момент Октябрьской революции в России dе jurе существовала разветвленная система специализированных тюремных учреждений, dе fасtо все они были полифункциональны, т.е исполняли все существовавшие виды заключения под стражу.