173. Развитие советского права в период

перестройкиВ развитии права в рассматриваемый период исследо-

ватели выделяют два периода:первый (198&-1989 гг.) характеризуется попытками

последовательного либерального и демократического изменения и обновления действующей социалистическойправовой системы;второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными из-

менениями, направленными на глубокое реформирование существующей правовой системы, связанное с переходом к рыночным отношениям, возрождением частнойсобственности, разгосударствлением политическими изМ6Н6НИЯМИ,С усилением центробежных сил в государственномустройстве и в развитии права наблюдается стремление

к автономии и самостоятельности законодательств союзных республик (война законов): нарушался принцип приоритета союзного законодательства перед республиканским и принцип прямого действия законов СССР на территории союзных республикВ связи с учреждением поста Президента развиваласьсистема президентских указов, имеющих силу законов,

причем как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик.Правотворческая деятельность направлена навнесение изменений в Конституции (СССР и республик),

действующие акты и принятие новых законов вновь образованными союзными и республиканскими органами вла-сти.В конституционном праве РСФСР необходимо от-

метить принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете, 22 ноября 1991 г. - Декларацииправ и свобод человека и гражданина.В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предпри-ятий и граждан, при сохранении социалистического укла-да (законы об индивидуально-трудовой деятельности,о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобра-

зования, связанные с переходом от плановой к рыночнойэкономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и опредприятиях отменяют государственную монополию на

собственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.Государственная собственность подразделялась наобщесоюзную, республиканскую и местную.Разрешались следующие виды предприятий: индивидуальное, семейное, коллективное, государственноеЗакон о собственности в РСФСР наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных

объединений восстановил частную собственностьбез ограничения ее размера и состава.

174. Распад ссср и образование снг

Предпосылки распада СССР:идеологический кризис, раскол КПСС с ее интерна-

циональной идеологией, ее политическая недееспособность создали почву для развития идей национализмаи сепаратизма как на уровне СССР, так и внутри союзныхреспублик;

резкий переход к рыночным отношениям подорвал экономическую опору государственного единстваСССР, стержнем которой являлись плановая экономикаи централизованное распределение материально-технических ресурсов. Следствием этого стало разрушение хо-

зяйственных связей между предприятиями различных регионов, развитие местничества. А отсутствие экономического единства ставит под сомнение единство политическое;≪война законов≫, игнорирование общесоюзного законодательства, Конституции СССР. Союзные республикипринимают декларации о суверенитете, в которых провозглашается создание своего внутреннего законодательства, приоритетного по отношению к общесоюзному{≪парад уверенитетов≫);приход к власти в республиках националистически настроенных сил, проводящих антисоветскую, антикоммунистическую и антирусскуюполитику, поддерживающих идеи сепаратизма и разжигающих межнациональные конфликты;неспособность союзных органов власти справиться с критической ситуацией, неэффективностьпроводимых ими мер, одной из которых была попытка| заключения нового Союзного договора в 1991 г пообновлению СССР (≪новоогаревский процесс*). Договор предполагал предоставление республикам широких

полномочий, одна из моделей: ≪сильный центр-сильныереспублики≫ или ≪сильные республики - сильный центр≫.17 марта 1991 г. всесоюзный референдум подтвердил раво на существование СССР.23 июля 1991 г. 9 союзных республик подписали Договор о союзе суверенных государств, по которому СССРутрачивал большую часть своих полномочий.18 августа был образован Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР, однакоего попытка навести порядок закончилась крахом и полностью дискредитировала общесоюзные органы.

После августовского путча три Прибалтийские республики заявили о своем выходе из состава СССР, и в сентябре 1991 г. Президент СССР признал данный фактсвоими указами.

8 декабря 1991 г. президенты России, Украины и Белоруссии подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (≪беловежское соглашеие≫).21 декабря Алма-атинским соглашением 11 республик оддержали создание СНГ и роспуск СССР.Правопреемником СССР стала РФ.