Вопрос 3.

Статья 213 ГК РФ закрепляет положение о праве частной собственности юридических лиц, как в субъективном ГП.

Субъектами такого права могут быть:

во-первых, коммерческие юридические лица, за исключением унитарного предприятия; во-вторых, кооперативные организации, в том числе, производственные и потребительские кооперативы;

в-третьих, некоммерческих организации за исключением отдельных видов.

Объектами права собственности юридических лиц выступают любые вида имущества за исключением: а) изъятого из оборота имущества; б) с учетом уставной правоспособности организации (цели и задачи деятельности организации); в) с учетом назначения имущества.

Не могут находиться на праве собственности организации следующие вещи:

- те вещи, которые переданы унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, т.е. правообладателем выступает унитарное предприятие, а собственником – учредитель.

- вещи, которые закреплены за учреждениями на праве оперативного управления;

- объекты, переданные в собственность РФ, субъектов РФ, муниципальные образования.

Некоторые юридические лица могут получать особые права на владение некоторыми вещами для осуществления своей деятельности (безвозмездная передача, аренда, личное пользование и т.д.). Например, РЖД – юридическое лицо, пользующееся магистралями РФ.

Если имущество закреплено за юридическим лицом на праве собственности, то основаниями возникновения права частной собственности обычно служат:

- приватизация государственного и муниципального имущества;

- реорганизация юридического лица;

- уплата паевых взносов;

- субвенции из государственного бюджета;

- собственные средства организации.

Право собственности юридического лица может быть прекращено особыми способами:

- выдел доли из уставного капитала юридического лица;

- выход участника из состава хозяйственного общества.

Каждое юридическое лицо имеет правомочие владения, пользования и распоряжения имуществом. Особенности этих правомочий имеют специфику для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, кооперативных организаций и некоммерческих организаций.

Хозяйственные общества и хозяйственные товарищества наделяются имуществом за счет вкладов учредителей (участников). Посредством этих вкладов осуществляется производственная деятельность, формируется уставный (складочный) капитал, которые является собственностью хозяйственного общества или хозяйственного товарищества. Учредители (участники) имеют право на долю в уставном (складочном) капитале. Это право является обязательственным.

Если уставный капитал образован у акционерного общества, то доли участников замещаются определенным количеством акций.

В хозяйственных обществах и товариществах могут создаваться специальные фонды, например, резервные, внутреннего страхования. Сведения о них должны быть предусмотрены в уставе.

Если право собственности закреплено за кооперативом, то его имущество должно быть распределено по фондам (паевой, неделимый, резервный фонд). Участник кооператива имеет право на пай. Это право в производственном кооперативе носит обязательственный характер и даёт право на получение прибыли, на участие в голосовании, возлагает обязанность по возмещению убытков.

Если лицо является членом потребительского кооператива, то у него есть право участвовать в потребительском кооперативе и иметь долю (паевой вклад). Право на вклад формируется из взносов, их выплата в полном объеме даёт лицу право стать собственником имущества.

Для некоторых некоммерческих организаций сохраняются три ограничения:

- целевое использование имущества;

- субъективные права на имущество закрепляются за некоммерческими организациями в соответствии с их уставными задачами и целями;

- объектом права собственности могут являться различные виды имущества, если нет ограничений в законе (недра, водные объекты общего пользования и т.п.).

Юридические лица приобретают право собственности по следующим основаниям:

- Внесение вкладов участниками;

- Внесение членских взносов;

- Пожертвования;

- Доходы от предпринимательской деятельности;

- Государственное финансирование;

- Иные основания, не запрещённые законом.

Учредители в некоммерческих организациях не имеют имущественных прав. Если ликвидируется имущество некоммерческих организаций, то при наличии активного остатка, оно расходуется по целевому назначению.

Члены некоммерческих организаций могут получать при выходе часть имущества или стоимость (члены потребительских кооперативов), а также членские взносы (члены садоводческих, огороднических товарищества). Право собственности некоммерческих организаций можно прекратить в результате банкротства. Не подлежит банкротству имущество учреждений, политических партий и религиозных организаций.

(7) ГП РФ. 12 марта 2013 г. Лекция №5.

Тема. Право публичной собственности.

План.

1. Публичная собственность как экономическая категория

2. Виды права публичной собственности и их правовой режим.

Публичная собственность как экономическая категория – это принадлежность имущества публичному субъекту права: РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, а также населению, на территории которой оно проживает. Выделяют следующие задачи публичной собственности: осуществление общенациональных интересов через распределение национальных доходов. 2. Обеспечение эффективного производства товаров, работ или услуг в определенном сегменте рынка, где не задействована частная собственность и имеются большие издержки производства. 3. Реализация управления через сочетание социальных и экономических интересов государства и общества. 4. Сочетание рыночных и нерыночных механизмов при её распределении.

Публичная собственность - это комплексный механизм отношений присвоения, организации и перераспределения имущества в интересах государства и общества. Право публичной собственности как правовая категория может употребляться в двух значениях: в объективном смысле, как институт ГП или совокупность юридических норм, регулирующих отношения по владению, пользованию, распоряжению публичным имуществом. В субъективном смысле право публичной собственности – это субъективное ГП или мера дозволенного поведения публичного собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом в публичных интересах. Структура права публичной собственности включает в себя следующие виды: А) право федеральной собственности, субъектом которого выступает РФ в лице уполномоченных органов; Б) право региональной собственности или собственности субъектов РФ в лице республик, автономной области, областей, краев в составе РФ, от имени которых действуют уполномоченные государственные органы; В) Право муниципальной собственности в лице муниципальных образований, от имени которых действуют уполномоченные органы согласно уставам муниципальных образований.

В юридической литературе нет единства мнений по вопросу о том, какие субъекты реализуют данные права. Первая точка зрения: этим субъектом являются публично-правовые образования. Вторая точка зрения: субъектом этих прав является народ, проживающий на определенной территории. Третья точка зрения: собственником является не только публично-правовое образование, но и народ, который проживает на территориипубличного образования.

Объектом публичной собственности является: земельные участки; иное недвижимое имущество; движимые вещи; казна; имущество, закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями; акции, доли, паи и иное имущество.

Содержание права публичной собственности, по мнению большинства специалистов, образуют владение, пользование и распоряжение имуществом. Существует противоположная теория, согласно которой у публичного собственника может быть больше правомочий, чем у частного собственника, включая управление, организацию, прогнозирование, планирование и иные функции.

Особенностями права публичной собственности служат:

- всеобщный характер имущества или возможность принадлежности любого имущества публичному собственнику.

- отдельные виды публичного имущества могут закрепляться на режиме права исключительной собственности и являются достоянием народов РФ.

- от имени публично-правовых образований право осуществляют опосредованные лица (Президент РФ, Правительство РФ, министерство, федеральные службы, федеральные агентства и иные уполномоченные органы).

- существуют особые основания приобретения права публичной собственности (национализация, клад, изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, принудительные способы изъятия).

- данное право нельзя прекратить по основаниям банкротства публичных правовых образований.

Сложились три доктрины о толковании сущности права публичной собственности:

Теория многоуровневой публичной собственности (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).

Теория разделенной (расщепленной или рассечённой) собственности.

Теория независимости и равноправности всех субъектов права публичной собственности.

Виды права публичной собственности и их правой режим.

Право муниципальной собственности помимо Конституции РФ, ГК РФ регулируется специальными федеральными законами, в частности, «Об общих принципах организации местного самоуправления». Специфическими особенностями этого права является:

- муниципальное образование не обладает суверенитетом;

- объектом данного права не является имущество, изъятое их оборота и относящееся к исключительной собственности РФ.

- земли и иные природные объекты могут закрепляться в муниципальную собственность, если ФЗ не предусмотрено их отнесение к объектам федеральной или региональной собственности.

Федеральная собственность отличается от иных видов права публичной собственности по следующим критериям:

- круг ее имущества не ограничен законом;

- субъект данного права наделен суверенитетом;

- данная собственность может быть разграничена по уровням.

Право федеральной собственности можно разграничить по федеративному договору с республиками, краями, областями, автономной областью.

По предмету ведения Конституция РФ выделяет вопросы федерального, совместного и отдельного ведения каждого публичного собственника.

27 декабря 1991 г. было принято Постановление Верховного Совета РФ №3020-1. В этом постановлении были выделены следующие уровни объектов публичной собственности:

Первый уровень. Объекты, относящиеся к исключительной собственности РФ:

- объекты историко-культурного и природного наследия, включая художественные ценности;

объекты, необходимые для функционирования федеральных органов власти (почта, телеграф, вокзалы, имущество вооруженных сил, казна, танк);

объект оборонного производства (предприятие оборонного заказа);

отрасли, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства (отрасли добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса и т.д.);

прочие объекты, отнесенные в силу закона к исключительной собственности (недра, космические суда и т.д.).

Второй уровень объектов федеральной собственности – это объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в региональную собственность:

- зверосовхозы;

- предприятия автомобильного транспорта;

- Рыбопромысловые предприятия;

- Предприятия энергетического и атомного машиностроения;

- Некоторые вузы и иные образовательные учреждения.

Третий уровень объектов федеральной собственности. Объекты, которые могут быть переданы в муниципальную собственность (жилищные фонд, нежилой фонд, коммунальное хозяйство, объекты инженерной инфраструктуры).

Федеральное имущество может включать в себя специальные объекты, ценные бумаги, доли в уставном капитале, федеральные земельные участки, национальные богатства (континентальный шельф, заповедники, национальные парки, курорты, заказники, недра).

Особо законодатель выделяет категорию казныи включает сюда следующее имущество:

- денежные средства (бюджет);

- объекты специального назначения, неподлежащие отчуждению;

- иное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, закрепленного за унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за учреждениями.

Объекты специального назначения:

- государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней (алмазный фонд, золотой запас РФ);

- государственный резерв;

- государственный музейный фонд;

- публично-правовые документы архивного фонда РФ.

Если имущество не закреплено за каким-либо уполномоченным субъектом (Президентом РФ, Правительством РФ, министерством), то оно составляет имущество казны и имеет особый порядок регулирования.

Федеральное имущество управляется через создание акционерных обществ, передачу имущества в доверительное управление, закрепление имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, в оставлении имущества на приватизацию.

Правом собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований может быть прекращено способами, которые установлены в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ст. 13). См. статью 13 дома, а также на основании ФЗ «О выкупе арендованного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства (Закон о малой приватизации)». Жилые помещения могут быть приватизированы на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».

(8) ГП РФ. 18 марта 2013 г. Лекция №6.

Тема. Право общей собственности.

План:

1. Понятие и отличительные признаки права общей собственности.

2. Виды права общей собственности: а) право общей долевой собственности и б) право общей совместной собственности.