20.Экономическая политика Временного правительства (государственное управление экономикой, начало создания плановой системы)

К февралю 1917 г. экономика России находилась в жутком состоянии. Надвигалась экономическая катастрофа. Пришедшему Временному правительству необходимо было что-то делать. В своей декларации оно заявило, что будет «неуклонно и решительно бороться с хозяйственной разрухой страны дальнейшим планомерным проведением государственного и общественного контроля над производством, транспортом, обменом и распределением продуктов, а в необходимых случаях прибегать и к организации производства». Временное правительство при активной поддержке Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов приняло решение о регулировании народного хозяйства и образовании совещательных и исполнительных органов по экономике страны.

Образовался экономический совет, который должен был выработать общий план организации народного хозяйства и создать законопроекты по урегулированию хозяйственной жизни. Первая задача, которую Временное правительство возлагает на экономический совет – выработка плана и постепенное регулирование всей хозяйственно-финансовой жизни. Хотя с июля по август состоялось восемь заседаний совета, программу он так и не выработал.

Место совета занял Главный экономический комитет из представительств ведомств. Первым вопросом, обсуждавшимся комитетом, было массовое закрытие фабрик и заводов. Комитет вынес постановление, запрещающее самовольное со стороны владельцев полное или частичное прекращение работ предприятий, работающих на оборону или непосредственное снабжение населения. А заводским комитетам предлагалось прекратить вмешательство рабочих в административные дела, поднять производительность труда. В августе было выработано постановление о порядке составления и выполнения государственного плана снабжения армии и населения продуктами и предметами массового потребления.

Председателю Главного экономического комитета давалось право арестовывать имущество предприятий, увольнять администрацию, проводить общие и частные реквизиции. После закона о монополиях были созданы Центролес – в связи с переходом железных дорог на древесное топливо, и Минтоп, занимавшийся углем. Тогда же возникли торгово-промышленные палаты, через которые буржуазия сообщала свои предположения о нуждах промышленности.

При плановой организации хозяйства ущемлялась торговая буржуазия, банки. У последних нарушалась непосредственная связь с финансируемыми предприятиями, делалась невозможной спекуляция, расцветшая в военную пору. Правительство четко отделило функции торгового капитала от функций капитала промышленного.

Продажа хлеба, сахара перешла в ведение государства, которое определяло цены и потребности. Но и сахар, и хлеб давал крестьянин. Государству предстояло разобраться и с ним. Захват крестьянами помещичьих земель ничего не решал. Правительство объявило о подготовке земельной реформы, учету земельных запасов. Аграрный вопрос должно было решить будущее Учредительное собрание. Правительство же предписывало пока продовольственным комитетам на местах отбирать незасеянные земли и передавать их в аренду другим владельцам, причем арендная плата шла собственникам земли.

Правительство ввело на промышленных предприятиях рабочие комитеты. Их задачей было представительство рабочих перед администрацией по вопросам заработной платы, рабочем времени и пр., решение внутриколлективных вопросов и забота о культурно-социальных проблемах. Эти комитеты, однако, не имели права вмешиваться в вопросы найма и увольнения. Были введены долгожданный 8-часовой рабочий день, страхование на случай болезни, пособие по родам.