9.Национальный банковский Совет: цели создания, состав, функции.

Национальный банковский совет (НБС) – коллегиальный орган управления Банком России. В него входят 12 человек. Состав НБС определяется следующим образом:

• двое участников направляются Советом Федерации - из числа сенаторов;

• трое – из числа депутатов по выбору Государственной думы;

• трое назначаются президентом Российской Федерации;

• трое – правительством;

• 12-й член совета - председатель Банка России.

Деятельность Национального банковского совета регулируется Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В его функции входит:

• 1) рассмотрение годового отчета ЦБ РФ;

• 2) утверждение на основе предложений совета директоров доходов и расходов Банка России на предстоящий год;

• 3) утверждение при необходимости на основе предложений совета директоров дополнительных расходов;

• 4) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

• 5) рассмотрение проекта и окончательного варианта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

• 6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;

• 7) назначение главного аудитора ЦБ и рассмотрение его докладов;

• 8) ежеквартальное рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам текущей деятельности Банка России, в том числе реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, банковского регулирования и банковского надзора, реализации политики валютного регулирования и валютного контроля, организации системы расчетов в Российской Федерации, исполнения сметы расходов Банка России, а также подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

• 9) определение аудиторской организации - аудитора годовой финансовой отчетности ЦБ;

• 10) утверждение по предложению совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

• 11) внесение в Государственную думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

• 12) утверждение по предложению совета директоров порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБ;

• 13) утверждение по предложению совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих ЦБ, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

10.Независимость центральных банков: значение и критерии определения.

Центральные банки экономически развитых стран классифицируются по степени их независимости в решении вопросов денежно-кредитной политики с учетом различных объективных и субъективных факторов.

К субъективным факторам относятся сложившиеся взаимоотношения между центральным банком страны и правительством с учетом неформальных контактов руководителей.

Среди множества объективных факторов оценки независимости центральных банков можно выделить пять важнейших:

1)         участие государства в капитале центрального банка и распределении прибыли;

2)         процедура назначения (выбора) руководства банка;

3)         степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

4)         права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

5)         правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком страны.

Что касается первого фактора оценки, то состав собственников капитала центрального банка при проведении денежно-кредитной политики существенно не влияет на его независимость.

В соответствии со вторым фактором порядок выбора (назначения) и главным образом отзыва руководства центрального банка страны влияет на степень политической независимости центрального банка от органов государственного управления.

Значение третьего фактора заключается в том, что он определяет законодательные рамки свободы деятельности центрального банка. В ряде стран в законодательстве дана только общая формулировка задач центрального банка. Фактор подробности определения законодательством целей и задач центрального банка играет второстепенную роль, и его влияние необходимо рассматривать только в совокупности с анализом традиций и условий функционирования центрального банка.

От четвертого фактора (наличия установленного законодательством права государственных органов отклонять решения руководства центрального банка, а со стороны центрального банка — обязательства координировать проводимые мероприятия с общей стратегией государственного регулирования) политическая независимость центрального банка зависит в значительной степени. Пятый фактор независимости центрального банка — законодательное ограничение кредитования правительства. Этот фактор влияет как на экономическую, так и на политическую независимость центрального банка. Данный фактор имеет значение только при условии существования системы непосредственного финансирования правительства центральным банком. Такая система распространена в большинстве развитых стран.

Значение ЦБ как эмиссионной монополии и расчетного центра существенно снизилось в связи с модификацией денежного обращения и внедрением электронных расчетных систем. Банковский надзор нередко возложен на специальные органы, а не на ЦБ. Ключевая задача ЦБ теперь лежит в области денежно-кредитной политики.

Независимости ЦБ не надуман и нужен как гарантия эффективности его деятельности.