Тема 2. Понятие финансов. Финансовая деятельность государства
2.1. Понятие и содержание финансов. Финансовая система государства
Финансы– совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Главное назначениефинансов - денежное обеспечение функционирования государства, путём образования денежных фондов, обеспечивающих потребности государства в денежных средствах, а также контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Содержание финансовмногопланово и включает в себя следующие аспекты:
Политический – с этой точки зрения, финансы – средства позволяющие государству проводить свою внутреннюю и внешнюю политику используя власть и принуждение;
Экономический - финансы всегда имеют денежную форму выражения. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Сфера денежных отношений шире сферы финансовых отношений. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т. е. децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов является валовой внутренний продукт и национальный доход.
Материальный - финансы – это всегда целевые фонды денежных средств обеспеченные материальными ресурсами, совокупность которых составляет финансовые ресурсы страны.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Выделяют следующие функции финансов:
1. Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части – национального дохода. Без участи финансов национальный доход не может быть распределен. Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального дохода.
2. Контрольная функция заключается в контроле за распределением валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную сферу, где создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются. Цель финансового контроля – рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.
Распределительная и контрольная функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.
Финансы подразделяют на два вида:
1. Централизованные. К централизованным фондам денежных средств относят денежные фонды, которыми государство распоряжается как властвующий субъект (например, республиканский бюджет).
2. Децентрализованные. К децентрализованным финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые как за счёт собственных средств, так и за счёт бюджетных ассигнований. В эту же группу включают и финансы физических лиц.
Финансовая системапредставляет собой совокупность взаимосвязанных субъектов, сфер и институтов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению.
Финансовая система страны включает в себя два основных элемента:
Совокупность государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, а также совокупность финансовых организаций (банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых компаний и иных финансовых организаций).
При этом органы, осуществляющие финансовую деятельность в государстве, подразделяют на две группы:
государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач (органы общей компетенции, министерства, ведомства);
органы, для которых финансовая деятельность является основной – т.е. специализированные финансовые органы (Минфин; КГК; МНС; ГТК; НБ).
2. Совокупность финансовых сфер и институтов. С этой точки зрения, финансовую систему можно представить как совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов. (Схема 1)
Схема 1
