2. Анализ практики использования информационных технологий в управлении образовательными организациями
Информационные технологии в управлении образовательными организациями - это система форм, методов и средств сбора, обработки и представления социально-управленческой информации в целях выработки и реализации оптимальных управленческих решений. 6
В качестве источников социально-управленческой информации образовательных учреждений выступают: объект управления - социальные процессы в системе образования; субъекты управления; социальная среда образовательных организаций.
Управленческая информация - часть социальной информации, которая выделена из общего массива по критериям пригодности к регулированию социальных процессов формирования и реализации управляющих воздействий. 7
Источниками информации для управления образовательными учреждениями могут быть: государственные и ведомственные нормативно-правовые документы; обращения субъектов образовательного процесса в органы социального управления по реализации своих законных интересов; результаты социального контроля над структурами административного управления; специализированные исследования педагогических систем и другие8.
Управленческая информация должна соответствовать принципам актуальности, достоверности, достаточности, доступности и аутентичности. Актуальность заключается в новизне, своевременности, важности информации для управления образовательным учреждением (Л.А.Морозова). Достоверность – в надежности, не вызывающей сомнений информации, полученной от независимых и компетентных источников на основе использования проверенных исследовательских процедур. Достаточность – в глубине, всесторонности характеристики исследуемого социального явления. Доступность – в открытости, возможности ее оперативного получения в нужном объеме. Аутентичность – в текстуальном и словесном изложении информации в понятной пользователям форме. 9
Управленческая информация обеспечивает объективную и точную оценку: места и роли института образования в системе частной и общественной жизнедеятельности людей; компетенции конкретных субъектов социального управления; иерархии ценностно-нормативных установок, подлежащих обязательному регулированию в образовательных организациях; эффективности форм, методов, средств воздействий субъектов управления; восприятий обучаемыми управляющих воздействий и другое.
В содержание информационных ресурсов управления входят четыре подсистемы:
информационная - совокупность сведений;
способы и методы, регламент ее получения;
инфраструктурная – наличие средств сбора, хранения, преобразования и передачи информации;
административной компетентности – способности, навыки и умения использования информации субъектами управления.10
В настоящее время в качестве средств социального развития используются национальные проекты. Один из них - проект «Образование», в содержание которого включены следующие целевые функции: стимулирование инновационных программ, поощрение лучших учителей, проведение конкурсов и поддержка молодежных проектов, обеспечение доступа школ к системе Интернет и другие.
С целью анализа роли информационных технологий в образовательном процессе был проведен опрос руководителей различных образовательных учреждений: школ, ВУЗов, учреждений дополнительного образования и т.д. 11
Оценивая важность различных источников информации, используемых руководителями образовательных организаций в целях управления, эксперты на первое место поставили нормативную документацию (указы, законы, приказы, распоряжения, постановления и т.д. - 68,1%). Следующим по важности источником является учебно-методическая литература (53,5%). Третьим (45,8%) опрошенные определили специальную литературу по организации учебного процесса (Приложение 2).
Около половины респондентов (48,6%) на вопрос о значимости различных источников информации для организации учебного процесса в образовательном учреждении отметили, что наибольшее влияние имеет собственный собственная информация, полученная в практической деятельности. Не менее важным эксперты считают влияние директивных указаний от вышестоящих органов управления образованием. Этого мнения придерживаются 45,1%. Из предложенных к оценке источников информации наименее значимыми для организации учебного процесса в образовательном учреждении, по взглядам опрошенных, являются средства массовой информации.
Отвечая на вопрос о достаточности уровня наличия в настоящее время информационных ресурсов управления образовательных учреждении в зависимости от типа носителя 80,6% указало на обеспеченность бумажными носителями - документы, оформленные в текстовом и графическом виде на бумаге (Приложение 3). Только одна вторая часть экспертов (52,8%) отмечает достаточное наличие электронных носителей (компьютеры, дискеты и др.). Обеспеченность видео- и аудиоматериалами определяют как достаточное 27,8 и 23,6% соответственно.
Состояние информационных массивов, имеющихся в распоряжении руководителей образовательных учреждений для их управленческой деятельности характеризуется экспертами как удовлетворительное. В частности половина опрошенных (52,8 и 50,7% соответственно) отметило, что подборка литературы и база данных директора (администрации), а также личная библиотека руководителя находятся в удовлетворительном состоянии. Наряду с этим эксперты неоднозначно оценивают состояние библиотек учебного заведения, так на вопрос об удовлетворительности фонда библиотек 33,8% ответили «и да, и нет», а 31% «скорее да, чем нет».
На вопрос о роли в управленческой деятельности директоров ОУ информационных ресурсов различного уровня подавляющее большинство экспертов (80,3%) поставило на первое место внутренние документы.
Вторым по важности 79,6% опрошенных считают ведомственные (Министерства образования и науки) документы, по мнению 75% респондентов третье место по занимают информационные ресурсы федерального уровня. Наименьшую роль в управленческой деятельности директоров ОУ на взгляд экспертов, играют международные информационные ресурсы (Приложение 4).
О применении современных информационных технологий на всех этапах принятия и реализации управленческих решений заявила более чем половина экспертов. Так о необходимости применения современных информационных технологий на этапе сбора информации для принятия решения заявило 83,3% опрошенных, на этапе мысленного замысла 56,4%, на этапе формирования проекта решения и его оформления в виде директивного указания 77,2%, на этапе доведения решения до исполнителей 60,6%, на этапе контроля за исполнением решения и его коррекции 47,2% и на этапе подведения итогов 59,7% (Приложение 5).
Эффективность использования информационных ресурсов в целях управления образовательной организацией зависит от множества факторов. Наиболее важным фактором, как отмечают опрошенные (93,1%), является обновляемость информационной базы (т.е. всегда актуальная информационная база). Не менее важными являются следующие факторы: наличие достаточной информационной базы (88,9%), управленческая компетентность руководителя (87,5%), методическая и техническая поддержка ведомства (министерства, управления по образованию и т.д.) (79,2%), техническая оснащенность руководителя в целях управления (локальная сеть, специальная компьютерная программа передачи распоряжений и контроля и т.д.) (79,2%).
Для повышения эффективности использования информационных ресурсов в целях управления учреждениями общего среднего образования, как считают эксперты, необходимы следующие меры. Во-первых, инновационная подготовка управленческих кадров для ОУ и их целевое использование (95,5%).
Во-вторых, развитие информационной инфраструктуры в ОУ (источников информации, компьютерной базы, компьютерных технологий, каналов Интернет) (91,7%). В-третьих, повышение внимания органов управления образованием к проблеме информационного обеспечения (90,3%). Еще один не маловажный путь повышения эффективности использования информационных ресурсов – это развитие правовой базы для использования информационных технологий в управлении образовательными учреждениями, так считают 86,1% экспертов (Приложение 6).
Информационные ресурсы, таким образом, были всегда фактором успешной реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов социального управления различными организациями, в том числе образовательными.
В ходе исследования выявлены факторы, обусловившие повышения роли информационных ресурсов для социального управления в институте образования. К основным из них относятся: доступность, распространения и использования информации; развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе социального взаимодействия; устойчивость процессов обмена социально значимой информацией; стимулирование развития информационных технологий; разработка новых информационных технологий в социальном управлении образовательными учреждениями; распространение информационных технологий в обществе и другие.
Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что на современной стадии развития общества основным предметом труда персонала образовательных учреждений являются информация и знания, а средством труда - информационные технологии.
Современные средства информационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, целей и содержания, педагогических технологий.