4.3. Рекомендации для успешной реализации стратегии модернизации

Условия успешной модернизации для Сердобска:

- наличие и доступ к вышестоящим бюджетам на начальном этапе (выводе моногорода из зоны неуправляемых рисков)

- объединение в ближайшей перспективе двух муниципальных образований (район и городской поселок) в одно²: сегодняшнее положение делает крайне сложным реализацию стратегии коренной модернизации экономики города и обеспечения бюджета для реализации социально-экономических программ.

На основе анализа и диагностики моногорода были выделены следующие ключевые элементами, которые рекомендуется встраивать в стратегию модернизации города Сердобска:

Превращение ЗАО «СМЗ» во флагмана модернизации в городе. Это целесообразно, учитывая роль ЗАО «СМЗ в развитии и обеспечении источниками энергии и тепла объектов городского хозяйства, наличие сводных площадей и понимание необходимости и направлений модернизации.

Обеспечение диверсификации существующих финансовых источников. Модернизация – это дорогое мероприятие, и оно невозможно без целенаправленной работы по поиску и привлечению ресурсного обеспечения этого процесса. В этой связи недопустимо только надеяться на поддержку вышестоящих бюджетов. Необходимы конкретные действия и выбор «вектора» стратегии модернизации, направленной на вывод (в среднесрочной и долгосрочной перспективе) города Сердобска в состояние «ресурсопроизводящего города». Это достигается за счет комплексного инвестиционного плана, состоящего из специально подобранных инвестиционных проектов и программ развития, направленных, прежде всего, на бюджетную обеспеченность. Город должен иметь достаточно ресурсов, чтобы самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность (ЖКХ, иная инфраструктура, социальные программы и др.)

В свете вышеприведенного положения важным направлением является создание новых производств обеспечивающих именно высокую отдачу для бюджета за счет объемов, рабочих мест, регистраций предприятий в городе, создающих высокую добавленную стоимость (инновации).

Решение проблем «системного сбоя» в управлении городским хозяйством». Создание Городской Корпорации развития отдельной от чиновничьего бремени, нацеленной только на проведение активной опережающей работы на развитие территории является императивом для текущей ситуации в городе Сердобске.

Поддержка инновационного малого бизнеса - ресурс городской модернизации

Ориентир на развитие человеческого потенциала, создание "коалиции модернизаторов". Здесь необходима целевая программа подготовки, обучения, ориентация местных учебных заведений и «выращивание» молодых кадров.

5. Система мероприятий по достижению цели комплексного плана

5.1. Подходы и принципы формирования системы целей и мер кипмм

Основной задачей управления городским поселением, стоящей перед его администрацией, является устойчивое социально-экономическое развитие города.

Для решения этой задачи, в рамках КИПММ, формулируется набор целей и создается система управления по гарантированному достижению этих целей управленцами муниципального образования. В основу этой системы заложена система управления рисками.

Алгоритм, заложенный в рискменеджмент, позволяет в режиме постоянного времени выявлять возможные рисковые события, угрожающие городу, получать количественную оценку возможных угроз (где? когда? и каков ущерб?) и, по результатам анализа рисков, выстраивать систему парирующих эти риски мер. Причем, все меры соотносятся с главной целью развития городского поселения.

Практическая реализация данного алгоритма заложена в настоящем КИПММ. (Т.е. КИПММ – это инструкция по устойчивому развитию, по предсказуемости управления городом).

Результаты проведенной диагностики свидетельствуют:

- о неблагополучном состоянии моногорода, сопровождающемся отрицательными значениями сальдо и динамики капитала моногорода;

- о наличии серьезных проблем в области социально-экономического положения и в сфере технико-производственного состояния основных фондов;

- о наличии связанных с этим критических рисков, находящихся в зоне неуправляемости (см. Приложение 5).

С учетом этих результатов диагностики был сформулирован пакет мер по парированию этих рисков и созданию условий для устойчивого социально-экономического развития города.