Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный педагогический университет»

Факультет туризма и гостиничного сервиса

Кафедра социально-культурных технологий

Конспекты лекций

по дисциплине «Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме »

для специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм»

по циклу ОПД – общепрофессиональные дисциплины

Ф.10. – федеральный компонент

Кротова Елена Леонидовна, канд.экон.наук,

доцент кафедры социально-культурных технологий УрГПУ

Общие понятия экономики сферы социально-культурного сервиса и туризма

Экономическая наука изучает экономические потребности и способы их удовлетворения. Соответственно экономика социальной сферы изучает социально-экономические потребности и способы их удовлетворения. Термин «социальный» указывает на носителя потребности – человека, но здесь он удовлетворяет воспроизводство и развитие личности.

Экономическая потребность с точки зрения пессимиста характеризуется как недостаток, нужда, нехватка чего-либо необходимого для существования и развития человека, фирмы и общества в целом. Но с точки зрения оптимиста экономическая потребность характеризуется как мотив, стимул, побуждающий к экономической деятельности.

Потребности подразделяются на:

1. первичные – жизненно необходимые потребности;

2. вторичные – социально-культурные потребности, необходимые для воспроизводства и развития личности.

С развитием общества и экономических систем большую значимость приобретают именно вторичные потребности.

Потребности удовлетворяются в процессе производства и потребления экономических благ в условиях ограниченных ресурсов.

Экономические блага состоят из двух основных блоков:

1. Вещи. Вещи относятся к одноразовым и долговременным (автомобиль, бытовая техника) благам.

2. Услуги. Услуги относятся к недолговременным благам.

Экономические ресурсы или факторы производства – это элементы, которые используются для производства экономических благ.

Существует три базовых экономических фактора:

1. земля,

2. труд,

3. капитал.

В современной экономике добавляются ещё два фактора:

1. предпринимательская способность – это особый вид труда или человеческого ресурса, имеющего способность использовать основные факторы производства с максимальной эффективностью;

2. информация, которая приобретает способность производить дополнительную стоимость.

Современная экономика – это экономика постиндустриальной стадии или информационная экономика.

Задача экономической деятельности – сделать оптимальный выбор наилучшего из вариантов использования ограниченных экономических ресурсов, при котором достигается максимальный выход (уровень) производства экономических благ, потому что только так можно решить задачу максимального удовлетворения потребности при минимальном использовании ресурсов.

Критерии экономического выбора: максимальная полезность при минимальных затратах ресурсов.

Полезность – это наилучшее, оптимальное соответствие благ потребности.

Проблемой социальной потребности в достижении полезности занимается маркетинг.

Эффективность или результативность.

Максимальная эффективность – это производство максимум продукта или экономических благ с минимумом затрат.

Экономика – это сложная социальная система, совокупность взаимосвязанных экономических элементов: экономических потребностей, экономических благ, экономических ресурсов и субъектов экономической деятельности.

К субъектам экономической деятельности относятся: домашнее хозяйство и фирмы (микроэкономика), отрасли, регионы и государство в целом (макроэкономика).

Экономические отношения – это отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

В современном экономическом пространстве выделяются три модели экономических систем:

1. Рыночная экономика.

Рыночную экономику можно характеризовать как:

- частная собственность на средства производства,

- свобода экономического выбора,

- конкуренция рыночных сил.

Основным критерием всех экономических систем является отношение экономики и государства. Роль государства в рыночной экономике ограниченна в большей степени, чем в других системах.

Рыночная экономика действует по принципу экономического либерализма. Главный принцип либерализма заключается в готовности и возможности человека к автономной экономической деятельности, поэтому здесь человек сам способен удовлетворять свои потребности и реализовывать способности.

Государство в либеральной экономике не мешает реализовывать свои интересы и удовлетворять потребности, что осуществляется путём предоставления государством гарантий свободы производителя и потребителя.

Основной мотив деятельности в либеральной экономике – личный интерес.

Основа рыночной экономики – это действие рыночного механизма, равновесие спроса и предложения на основе ценовых сигналов.

2. Командная экономика.

Командная экономика опирается: - на общественную, государственную собственность; - на экономические ресурсы и средства производства; - на коллективное принятие решения по поводу производства

экономических благ; - на централизованное управление экономикой.

В командной экономике отсутствует свобода экономического выбора, потому что всё диктуется государством. В целом эта экономика эффективна, благодаря ограничению рыночного механизма самоорганизации (Куба, Китай, Северная Корея).

3. Смешанная экономика.

Смешанная экономика – это тип экономической системы, основанный на синтезе лучшего из первых двух систем: на сохранении рыночного механизма либеральной экономики и на дополнении его ограниченной деятельностью государства в тех сферах экономики, где рыночный механизм оказывается неэффективным. Получается, что государство вмешивается в распределение только тех экономических благ, которые невозможно разделить на каждого, которые употребляются только коллективно (национальная безопасность, минимальное удовлетворение социально значимых благ, образование, здравоохранение, культура).

Страны Западной Европы демонстрируют социально-рыночную экономику.

Структура социальной сферы

В процессе развития общества и экономических систем произошло разделение труда, где постепенно выделялись основные сферы деятельности человека.

Сфера деятельности человека – это область действия или пределы, распределение чего-либо явления или процесса.

При разделении труда в экономике выделились:

1. производственная сфера – это сфера материального производства, где происходит прямое воздействие на природу, т.е. преобразование ресурсов природы;

Отрасли материального производства: промышленность, транспорт (кроме общественного), строительство, с/х.

2. непроизводственная сфера – это сфера, направленная на производство неовеществлённых экономических благ или услуг, где отсутствует прямое воздействие человека на природу.

Состав непроизводственной сферы включает в себя отрасли направленные на удовлетворение потребностей человека и общества в целом:

1) органы управления,

2) финансово-кредитные органы,

3) страхование,

4) наука,

5) информационное обеспечение,

6) общественный транспорт.

Эти отрасли ориентированы: - на производство экономических благ необходимых обществу; - на обслуживание самой экономики,

- на предоставление услуг субъектам экономической деятельности.

Отрасли социально-культурной деятельности:

• образование;

• здравоохранение;

• социальное обеспечение спорта, туризма, культуры, искусства, связи, общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания;

• правовая услуга населению.

Отрасли социальной сферы или социально-культурных услуг оказывают воздействие непосредственно на человека, потому что они имеют социальную направленность. Их цель – удовлетворить социальные потребности человека.

Сфера обслуживания населения включает в себя розничную торговлю, общественное питание и отрасли социальной сферы.

Особенности экономических отношений в сфере услуг – это единство производства и потребления услуг – это и есть процесс обслуживания. Здесь отсутствуют осязаемые, овеществлённые результаты услуг и затруднён процесс потребительского выбора.

Свойства услуг:

1. неосязаемость услуг связана с тем, что потребитель оценивает услуги на основе качества после их употребления, поэтому экономический выбор происходит на основе ожиданий;

2. несохраняемость услуг связана со сходством в отношении производства, хранения и транспортировки;

3. изменчивость (непостоянство) качества услуг

4. неотделимость услуги от источника, производителя.

Поскольку потребитель индивидуален, то возникает проблема постоянства качества услуг, которая решается путём стандартов и гарантий услуг.

Социальная сфера – это сфера экономики, непосредственно связанная с обеспечением благосостояния общества и поддержанием определённого уровня жизни.

Два критерия экономического развития страны существует:

1) экономический рост (объём производственных благ),

2) уровень жизни населения.

В командной и смешанной экономике характерна патерналистская модель социально-экономической политики. В этой модели реализуется принцип равного доступа к основным социальным благам: бесплатное образование и здравоохранение за счёт общественных фондов потребления.

В либеральной экономике действует субсидированная модель социально-экономической политики. Эта модель характерна сейчас для большинства развитых стран. В субсидированной модели государство предоставляет гарантии минимального обеспечения социальных благ и услуг только тем членам общества, которые не в состоянии по объективным причинам обеспечить себя этими благами самостоятельно (инвалиды, дети).

Государствопри любой модели должно обеспечивать гарантии доступности социально значимых услуг на основе системы минимальных государственных стандартов. В системы государственных стандартов входят социальные нормы.

Социальный норматив– это научно обоснованный минимальный (предельный) уровень социальных благ в абсолютном или натуральном выражении. Социальные нормативы рассчитываются в денежном выражении. Эти нормы гарантированы государством: минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум. Они периодически пересматриваются, потому что зависят от изменения цен жизненно необходимых благ и услуг.

Социальный показатель– это показатель сети объектов в социальной сфере по категориям пользователей, характеризующих результат предоставления социальных благ.

Социальный показатель рассчитывается по количеству объектов на душу населения (количество коек в больницах на 1000 жителей), поэтому этот показатель зависит только от численности населения.

Социальная сфера имеет сетевой или инфраструктурный характер функционирования, где деятельность производителей социальных благ неразрывно связана с территорией, что сближает производителя и потребителя. Социальная сфера удовлетворяет социально значимые потребности и способствует гармоничному развитию личности.

Качество и уровень жизни

Качество жизни – это показатель, характеризующий общественную и природную среду жизнедеятельности человека, а также уровень социального, духовного и физического здоровья человека. Получается, что качество жизни делает акцент на здоровье, которое определяется состоянием среды.

Уровень жизни – это экономический показатель, характеризующий удовлетворение материальных и социально-культурных благ, а именно степень обеспеченности потребительскими благами. Этот уровень характеризуется преимущественно количественными показателями.

Международная статистика включает 12 групп показателей, в которые входит интегральный показатель или индекс развития человеческого потенциала. По этому индексу страны выстраиваются в рейтинг по уровню жизни: 1 - Норвегия, 2 - Канада, 3 - США, 4 - Япония, 5 - Бельгия, 6 - Швеция 7 - Австралия, 8 - Нидерланды, 9 - Великобритания, 10 - Исландия и только 71 - Россия из 150 стран.

Группы показателей, которые учитываются обязательно:

1. демографические показатели (общая продолжительность жизни, уровень рождаемости и смертности);

2. санитарно-гигиенические условия жизни (экологические параметры);

3. потребление продовольственных товаров;

4. обеспечение жилья;

5. образование;

6. условия труда и занятости (уровень безработицы);

7. уровень доходов и расходов населения;

8. уровень потребительских цен и стоимость жизни;

9. обеспеченность транспортными средствами;

10) организация отдыха;

11) уровень социального обеспечения;

12) обеспечение гражданских свобод.

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка набора необходимых продуктов питания (всего 36), обеспечивающих минимальное количество калорий для поддержания процессов человеческой жизнедеятельности, а также стоимость непроизводственных товаров и услуг, налогов и обязательных платежей в расчёте затрат на эти цели от низкодоходных затрат домашних хозяйств.

Прожиточный минимум просчитывается по определённой методике, установленной «законом о прожиточном минимуме» РФ. Этот расчёт происходит ежеквартально по субъектам РФ.

В структуре прожиточного минимума:

70% - продукты питания,

20-25% - непродовольственные товары и услуги,

5% - налоги.

Расчёт стоимости прожиточного минимума ведётся по социально-экономическим группам:

- трудоспособные мужчины,

- женщины,

- дети от рождения до 16 лет,

- пенсионеры и т.д.

Прожиточный минимум 2004 г. по РФ составляет 2450 рублей, а по Свердловской области примерно 2700 рублей, в 2007 г. – 3800 рублей.

По размеру нормы прожиточного минимума определяется нуждаемость социальной помощи. Население с доходами ниже прожиточного минимума называется бедным. Обычно существует 8-10 % бедности (нуждающиеся, инвалиды).

Особенности бедности в России:

• 1/2 бедного населения являются трудоспособным населением, в основном это работники бюджетных служб (бюджетники);

• заниженная методика расчёта прожиточного минимума (в развитых странах в структуру прожиточного минимума входит только 30% продуктов питания).

Минимальный потребительский бюджет – это стоимость набора питания и продовольственных услуг, которых достаточно для воспроизводства.

!!! Minпотребительский бюджет > прожиточногоmin.

По показателю доходов кратных размеру прожиточному минимуму проводится анализ дифференциации населения по показательной способности или по уровню благосостояния.

Различаются пять категорий домохозяйств по уровню материального благосостояния:

• бедное население с доходами до 1 ПМ (на одного члена семьи) – 14%;

• малообеспеченное население с доходами до 2 ПМ – 25%;

• обеспеченное население с доходами до 2-4 ПМ – 30%;

• состоятельные до 4-6 ПМ 15%; => класс

• богатое население с доходами более 6 ПМ – 5%.

Одним из важнейших показателей изменений уровня жизни является индекс реальных доходов населения.

Реальные доходы населения – это доходы в денежном выражении, полученные на душу населения, скорректированные на индекс инфляции.

Индекс номинальных доходов = отношение дохода на душу населения текущего периода к доходам предыдущего периода х 100%

Например:

Индекс номинальных доходов = 130%

Индекс потребительских цен = 110%

Индекс реальных доходов = 130 : 110 = 1,18%

Реальные доходы населения – это основной показатель уровня жизни.

В России с 1999 года наблюдается рост реальных доходов населения.

Степень экономического неравенства населения или неравенства распределения доходов оценивается по кривой Лоренца, на которой распределяются 20-%-ные группы населения и объём доходов, полученных каждой из этих групп.

Биссектриса графика показывает равномерное распределение доходов между разными группами населения, но в реальности распределение доходов происходит неравномерно. Площадь фигуры между прямой абсолютного равенства и кривой реального распределения доходов называется «луком Лоренца» и показывает степень неравномерности доходов: чем больше площадь, тем больше неравенство в доходах.

В настоящее время: 20% богатых имеют 45% всей суммы доходов населения и соответственно 20% бедных имеют 7% совокупных доходов населения.

Показателем неравенства является коэффициент фондов. Коэффициент фондов – это отношение суммы доходов 10% богатых к 10% суммы доходов бедных. Средний мировой показатель: 4-5%, когда в России: 14-15%. Анализ степени неравенства необходим для прогнозов и расчётов тенденций потребительского спроса. Чем выше степень неравенства, тем выше социальная напряженность в обществе, и тем меньше социальная стабильность. В итоге усиление неравенства ведёт к снижению эффективности экономики в целом. Большую часть спроса предъявляет высокодоходное население, поэтому, чем сильнее дифференциация населения по уровню дохода, тем ярче выражен спрос на дорогостоящие товары и услуги, и тем заметнее снижается спрос на дешёвые товары и услуги.

90% туристических услуг потребляется высокодоходным населением.

Поэтому с уменьшением дифференциации населения по уровню доходов проявляется спрос на массовый, более дешевый потребительский сегмент.

Структура доходов и расходов населения

Структура доходов населения состоит из источников получения доходов:

• оплата труда – 65% с учётом теневой зарплаты;

• социальные трансферты – 13% (пенсии, стипендии и социальная помощь, выплачиваемые из государственных фондов);

• доходы от предпринимательской деятельности – 12% (прибыль, направленная на удовлетворение потребительских потребностей);

• доходы от собственности – 7% (доходы от сдачи в аренду имущества и недвижимости, доходы с ценных бумаг);

Чем выше уровень развития рыночной экономики, тем выше доля доходов от предпринимательской деятельности и собственности и ниже доля оплаты труда.

Структура расходов состоит из расходов на:

1. питание – 38%

2. продовольственные товары – 27%

3. алкогольные напитки – 2-3%

4. оплата услуг – 15-17%

5. налоги – 3-5%

Чем выше уровень жизни в стране, тем ниже расходы на питание и тем выше расходы на услуги. Баланс доходов и расходов осуществляется путём расчёта сбережений и накоплений.

Сбережения – это покупка ценных бумаг и иностранной валюты. Обычно доля сбережений и накоплений составляет 8-10%.

Превышение доходов над расходами демонстрирует наличие сбережений или отложенного спроса. Превышение расходов над доходами свидетельствует о том, что доходы часто не учитываются в открытых источниках. Получается, что подсчёт расходов даёт возможность определить доход теневой экономики.

Уровень дифференциации доходов в России выше, чем в развитых странах мира.

Организация и оплата труда в СКСиТ

Функции заработной платы:

1. цена рабочей силы определяет выплату работнику за использование его труда в производстве экономических благ;

2. воспроизводство рабочей силы обеспечивает работников и членов их семей необходимыми средствами существования;

3. стимулирование рабочей силы проявляется в установлении прямой зависимости зарплаты от уровня квалификации, трудового стажа и вклада работника в результаты деятельности организации работы;

4. формирование спроса у платёжеспособного населения.

Оплата труда – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполняемой работы, а также от выплаты компенсации стимулирующего характера. Получается, что оплата состоит из фиксированной и дополнительной (премии) частей.

Минимальный размер оплаты труда гарантируется государством работнику. Этот размер составляет оплату за труд неквалифицированного работника полностью отработавшего рабочее время. В 2006 г. МРОТ составляет 1100 рублей в месяц. В настоящее время – 1900 рублей.

В 2001 году государство отделило расчёт минимальной оплаты труда от других выплат.

Социально-культурная сфера производит неовеществлённые продукты, из-за которых возникают трудности в нормировании труда и в оценке конечных результатов, что приводит к более сложной системе оплаты.

В социально-культурной сфере преобладает:

- умственный труд с более высокой квалификацией,

- женский труд, который создаёт гендерную оплату труда (дифференциация по половому признаку, где женщинам платят меньше).

В отраслях, предоставляющих социально-культурные услуги, преобладает малое предпринимательство, при котором действуют гибкие, бестарифные формы оплаты труда. В таких организациях оплата труда зависит от вида деятельности.

Главные принципы оплаты труда на коммерческих организациях:

• равная оплата за равный труд;

• дифференциация оплаты в зависимости от сложности работы, квалификации персонала и условий труда.

Базовая система оплаты труда – это тарифная система, которая действует только на бюджетных организациях, т.е. на организациях, финансируемых из средств государства для обеспечения социальных гарантий. Эта система предполагает оплату труда в зависимости от тарификации работы, а именно от отнесения того или иного вида труда по степени сложности к определённому тарифному разряду или квалификационной категории.

Элементы тарифной системы:

1. Базовые справочники:

1. «Единый тарифный квалификационный справочник работ, профессий, рабочих».

2. «Квалификационный справочник должностей: руководителей, специалистов и служащих».

2. Тарифная сетка – это совокупность тарифных разрядов, профессий и должностей, определённых в зависимости от сложности работ и квалификаций работников с помощью тарифных коэффициентов.

3. Тарифная ставка Iразряда соответствует минимальной оплате труда, а остальные тарифные коэффициенты разрядов постоянно пересматриваются.

4. Районные коэффициенты зарплаты – это коэффициенты, устанавливаемые в зависимости от условий труда (например: природно-климатическая дифференциация стала основой северному и уральскому коэффициенту).

На основе тарифной системы действует единая тарифная сетка (ЕТС) для предприятий и организаций бюджетной сферы. ЕТС состоит из 18 разрядов тарифной сетки. ЕТС является ориентиром уровня зарплаты для всех отраслей, потому что низкий уровень зарплаты неблагоприятно сказывается на общем уровне оплаты труда.

На базе ЕТС формируются:

1. повременная форма оплаты труда, которая зависит от затраченного времени на работу;

2. сдельная форма оплаты труда, которая зависит от численности обслуженного населения.

Современные формы оплаты труда или бестарифные системы оплаты труда применяются в коммерческих структурах:

• рейтинговая или экспертная система.

Рейтинговая система характерна для учреждений культуры, науки, образования, потому что здесь на уровне организаций создаются экспертные советы по оценке трудового вклада, коэффициент которого суммируется и распределяется в фонд оплаты труда.

• паевая система.

Паевая система действует там, где существует шкала справедливости оплаты труда.

• комиссионная система.

Комиссионная система наиболее распространена в сфере туристического бизнеса. Эта система имеет 2 подхода в виде аванса и результата реализации продукции и оказания услуг. Данная оплата труда применяется только в тех сферах, где неустойчив спрос и велик риск реализации продукции и услуг.

• система по ставкам трудового вознаграждения.

Система оплаты труда по ставкам трудового вознаграждения применяется также в сфере услуг, но только здесь ставка вознаграждения фиксируется стоимостью (за 1 клиента 1000 рублей).

Отличие бестарифной системы оплаты труда от тарифной заключается в том, что за основу расчёта оплаты труда берётся общий фонд зарплаты, а не тарифная ставка Iразряда.

Источником формирования фонда оплаты труда является себестоимость и прибыль предприятия. Оплата труда в бюджетных сферах входит в состав затрат, в то время как премиальные формируются только из прибыли. Трудовые отношения фиксируются в трудовых договорах, которые приняты в трудовых кодексах.