Социальные трансферты и социальное страхование

Социальный трансферт – это источник доходов и механизм выражения социальной сферы. Он осуществляет передачу населению государственными и негосударственными фондами ресурсов в денежном и натуральном выражении на безвозмездной или частично платной основе.

Социальный трансферт – это форма распределения социальных благ и услуг с целью удовлетворения личных, физиологических и социальных потребностей отдельных категорий населения (инвалиды, пенсионеры, безработные, дети).

Социальный трансферт реализуется в сфере социального обеспечения. Основной формой социального обеспечения является социальное страхование от различных рисков.

Социальное страхование финансируется за счёт средств социальных фондов:

1. пенсионный фонд,

2. фонд социального страхования,

3. фонд обязательного медицинского страхования,

С 2001 года после введений в кодекс РФ действует единый социальный налог.

Единый социальный налог – это отчисления работодателей от фонда оплаты труда в бюджет, а из бюджета в специальные фонды по ставкам, утверждённым налоговым кодексом РФ.

Единая ставка налога составляет 26 %:

20% - пенсионный фонд,

3,2% - фонд социального страхования,

2,8% - фонд обязательного медицинского страхования.

Эти фонды обеспечивают социальные гарантии:

1. Средства пенсионного фонда направляются на выплату: - пенсии по возрасту, - пособий на ребёнка и т.д.

2. Средства фонда социального страхования направляются на выплату: - пособий по беременности, - пособий при рождении ребёнка, - пособий на погребение,

- пособий на содержание школ и т.д.

3. Средства фонд обязательного медицинского страхования направляются на оказание бесплатной медицинской помощи по видам, зафиксированным в стандартах обязательного медицинского страхования:

- скорая медицинская помощь,

- амбулаторная помощь,

- стационарная помощь,

- лекарственная помощь и т.д.

Бюджетное финансирование социально-культурной сферы

Финансирование социально-культурной сферы осуществляется по пяти источникам:

1. из средств бюджетов всех уровней;

2. из средств внебюджетных государственных фондов (пенсионный фонд, ФСС, ФОМС);

3. по целевым государственным программам;

4. из корпоративных фондов;

5. из средств благотворительных фондов.

Бюджетное финансирование основывается на безвозвратном использовании финансовых средств учреждениями организаций бюджетной сферы для осуществления уставной деятельности.

Финансирование регулируется на основе сметы доходов и расходов учреждения или организации.

Смета – это плановый финансовый документ, обязательный к исполнению бюджетной организацией, который утверждается распорядителем (казначейства) за полгода до планированного периода.

Смета состоит из двух частей:

• Iчасть содержит общие сведения об организации: адрес, наименование, распорядитель средств, расшифровка доходов организации, а именно источник поступления средств;

• IIчасть указывает производственные мощности организации и необходимые статьи расходов организации.

Основной статьей расходов является фонд оплаты труда.

Основные проблемы сметной формы финансирования бюджетной организации:

1) отсутствие связи между размером денежных поступлений из бюджета и результатами деятельности организации, в частности качественными показателями (подача отопления в расчёте на объём площадей);

2) жёсткий государственный контроль над целевым использованием средств.

Этот контроль осуществляется более, чем по 100 позициям, где учитываются основные и прочие расходы.

Расчёт средств бюджетов на социально-культурную сферу:

Средства на социальную сферу в бюджете=(расходы на образование + расходы на здравоохранение + расходы на ЖКХ + расходы на обеспечение + расходы на культуру)х плановый индекс инфляциих индекс прироста средств

Индекс инфляции по плану закладывается ниже (примерно на 1,5%) прогнозируемого темпа. Таким образом, государство закладывает резерв на неблагоприятный период финансирования бюджетных организаций.

Предпринимательская деятельность в сфере СКСиТ

Субъекты хозяйственной деятельности СКСиТ:

1. Физические лица (индивидуальные предприниматели).

2. Юридические лица:

1. Коммерческие организации:

1. Хозяйственное товарищество.

2. Хозяйственное общество.

2. Некоммерческие организации:

1. Государственные (бюджетные) организации.

2. Негосударственные организации.

Правовые основы предпринимательской деятельности закреплены в гражданском кодексе РФ, правовые нормы организации регламентируются частью I

Предпринимательская деятельность, являясь самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

Цель предпринимательской деятельности коммерческой организации – систематическое получение прибыли. Цель деятельности некоммерческой организации – выполнение уставной деятельности, потому что эти организации могут осуществляться только в рамках уставной деятельности даже в достижении прибыли, т.к. их прибыль направляется исключительно на уставные цели.

Субъектами предпринимательской деятельности являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Юридическими лицами являются организации, которые имеют в собственности, в хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, а также могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Отдельные юридические лица имеют самостоятельный баланс или смету.

Физические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

В предпринимательской деятельности физических лиц применяются правила гражданского кодекса, регулирующие деятельность коммерческой организации и другие правовые акты, в которых устанавливаются особенности осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Юридические лица также становятся субъектами предпринимательской деятельности с момента их государственной регистрации. Юридические лица в виде коммерческих организаций называются фирмами.

Реестры субъектов предпринимательской деятельности ведутся местными административными органами, которые осуществляют государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Формы предпринимательской деятельности:

1. Коммерческие организации – это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

К.о. создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ.

1. Хозяйственное товарищество – это объединение нескольких лиц для совместной коммерческой деятельности.

Право голоса в х.т. зависит от размера пая, т.е. имущественного вклада.

Х.т. считается исторической формой предпринимательской деятельности.

1. Полное товарищество– это объединение, где каждый товарищ лично участвует в делах товарищества и несёт полную неограниченную ответственность по обязательствам не только вложенным паем, но и всем своим имуществом.

Участники п.т. солидарно несут ответственность, поэтому долги товарищества могут быть взысканы с каждого.

2. Коммандитное товарищество– это объединение, состоящее из полных товарищей, несущих ответственность в пределах своего вклада.

На основании документа к.т. создаётся и действует на основании учредительного договора полных товариществ.

Участник может выйти из товарищества и получить стоимость соответствующую размеру его вклада, но он не вправе продавать свой пай.

Прибыль и убытки п.т. распределяются между его участниками пропорционально долям вложенного капитала, поэтому не допускается соглашение об устранении какого-либо участника от участия в прибыли и убытках.

Товарищество на вере применяет те же правила, что и п.т.

Фирменное наименование п.т. и товарищества на вере должно содержать имя не менее одного полного товарища с добавлением компании ЛТД в случае т. на вере.

2. Основной формой коммерческой организации в настоящее время является общество.

Общество – это коммерческая организация с разделённым на доли или вклады учредителей или участников уставным вложенным капиталом.

Хозяйственное общество– это объединение не столько физических лиц, сколько объединение капиталов, при этом учредители (участники) общества могут либо принимать личное трудовое участие в деятельности общества, либо не принимать участие.

Наиболее распространённой формой х.о. в СКСиТ является общество с ограниченной ответственностью (ООО). Большинство организаций в этой сфере – небольшие или малые фирмы. Акционерное общество свойственно только крупным предприятиям.

Общество с ограниченной ответственностью(ООО) – это организация, учреждённая одним из нескольких лиц, уставный капитал которого разделён на доли в размерах установленных учредительными документами.

Учредительный документ – это учредительный договор или Устав, утверждённый участниками организации. Здесь обязательно указываются стороны договора, местонахождение организации, уставный капитал и порядок его формирования, распределение дохода и обязанности сторон.

Участники ООО не отвечают по обязательствам личным имуществом и несут риск убытков в пределах стоимости внесённых ими вкладов.

Число участников ООО не должно превышать 50 человек, в противном случае это общество принадлежит преобразованию в акционерное общество в течении года или ликвидации.

ООО не может иметь в качестве одного учредителя другое ООО.

ООО – это объединение лиц, а не капиталов, поэтому здесь нет ограничений по использованию наёмного труда.

При выходе из ООО участнику выплачивается стоимость пропорционально его вкладу, который также можно продать участникам или другим лицам, но только с разрешением учредителей.

Вклады участников могут быть внесены не только в денежной форме, но и в любом виде собственности (недвижимость, автомобиль, лицензия).

ООО является общим собранием учредителей. В период между собраниями работает исполнительный орган либо в лице генерального директора, либо совет директоров.

ООО не обязано открыто публиковать сведения о результатах хозяйственной деятельности общества.

Фирменное название общества должно содержать название общество и слово с ограниченной ответственностью.

Преимущества:

ограниченная ответственность,

отсутствие ограничений по наёмному труду,

не обязательное участие учредителей в работе,

не нужно публиковать результаты деятельности.

Акционерное общество(АО) – это общество, в котором доля каждого участника или владельца выражена в ценных бумагах - акциях, а право голоса в управлении предприятия пропорционально имеющимся участникам числу голосующих акций.

Признаком АО является то, что его учредителем является владелец ценных бумаг. Общая номинальная стоимость акций равна сумме уставного фонда АО. Участники (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск от убытков связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций. Фирменное название АО должно содержать указание на то, что общество является акционерным.

Существует 2 вида АО:

1. Закрытое акционерное общество(ЗАО) – это общество, акции которого распределяются среди заранее определённого ограниченного круга лиц. Это менее распространённая форма АО.

Это общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, потому что оно ограничено в количестве учредителей.

Акции ЗАО могут переходить от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров, т.к. эти акционеры имеют преимущественное право.

Участников ЗАО не должно превышать 50 человек, а противном случае, оно должно быть преобразовано в открытое акционерное общество.

2. Открытое акционерное общество(ОАО) – это общество, участники которого могут продавать или отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров ОАО.

Это общество вправе проводить открытую подписку на акции и их свободную продажу вреди неограниченного круга лиц.

Высшим органом управления ОАО является общее собрание акционеров. В период между общими собраниями высшим исполнительным органом является совет директоров, из числа которых собрание назначает генерального директора или президента ОАО. Совет директоров также может утверждать состав правления общества.

Преимущества АО:

- участие большого количества учредителей в создании бизнеса;

- привлечение инвестиций через выпуск акций на реализацию достаточно затратного крупномасштабного проекта;

- удобство изъятия своего капитала из общества путём продажи акций на фондовой бирже;

- самая малая степень ответственности участников общества.

В АО акционеры различаются на:

• Мажоритарные акционеры – имеют пакет акций, позволяющий влиять на стратегические решения АО.

• Миноритарные акционеры – имеют незначительные пакеты акций или обыкновенные акции, которые не имеют решающего голоса в АО, но получают дивиденды от их владения.

Участники ООО при принятии решений обладают количеством голосов пропорционально размерам их доли в уставном капитале, поэтому право решающего голоса имеет только тот участник, который владеет более 50% уставного капитала.

Производственный кооператив или артель– это добровольное объединение физических лиц на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива и объединении имущественных паевых взносов.

Эта форма предпринимательской деятельности сохранилась на с/х производстве и строительстве.

Недостаток – обязательное личное трудовое участие в деятельности кооператива и ограничение по найму рабочей силы.

Высшим органом кооператива является общее собрание членов кооператива, а исполнительными органами – председатель и правление.

Государственное унитарное предприятие– это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ним имущество. Собственником его имущества является государство.

Это имущество находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, что даёт большую самостоятельность предприятию, т.к. оно может распоряжаться результатами деятельности за исключением отождествления общества. У.п. на праве оперативного управления называется казённым, а по обязательствам казённые предприятия отвечают перед государством, потому что они создаются, прежде всего, в оборонных отраслях.

Дочернее общество – это общество, которое признаётся дочерним, если другое (основное хозяйственного общество) имеет преобладающее участие в его уставном капитале: более 25% голосующих акций АО или более 25% уставного капитала. Основное общество имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним обществом.

Д.о. не отвечает по долгам основного общества, а о.о. несёт ответственность по долгам д.о. в соответствии доли участия.

Зависимое общество – это общество, где другое основное общество имеет более 20% голосующих акций АО или 20% уставного капитала ООО.

Д.о. и з.о являются самостоятельными хозяйственными общественными субъектами.

Представительство - это обособленное подразделение юридического лица расположенного вне места его основного расположения, которое представляет интересы юридического лица, поэтому может совершить сделки от его имени (зарубежные представительства компаний).

Представительство не имеет право юридического лица и самостоятельного баланса.

Филиал – это обособленное подразделение юридического лица расположенного отдельно, которое осуществляет производственные и представительские функции, поэтому имеет более широкие права и полномочия, чем представительство. Филиал не имеет самостоятельного баланса.

2. Некоммерческие организации– это организации, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых они созданы.

К н.о. относятся общественные и религиозные организации, благотворительные организации, общественные фонды и другие, преследующие социально-культурные, образовательные, благотворительные и иные общественно полезные цели.

1. Потребительский кооператив– это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов путём объединения имущественных паевых взносов (кооператив по строительству жилья).

Доходы, полученные п.к. в соответствии с его Уставом, распределяются между его членами.

Документом п.к. является Устав, который содержит сведения о членах кооператива, о размере паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств.

Здесь убытки гасятся внесением дополнительных взносов.

2. Общественная и религиозная организации– это объединения граждан на основе общественных интересов для удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей.

Участники о. и р.о. не сохраняют прав на передаче им имущества и не несут ответственность по обязательствам этих организаций.

Предпринимательская деятельность здесь может осуществляться, но результат этой деятельности должен направляться на развитие самой организации и на удовлетворение потребностей его членов.

Вообще о. и р.о. учреждаются на принципах членства.

3. Общественный фонд– это не имеющая членство некоммерческая организация, которая учреждается гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда, который использует имущество для целей определённых в Уставе и в праве заниматься предпринимательской деятельностью. Фонд также может создавать хозяйственные общества и участвовать в их работе.

Фонд обязан открыто публиковать отчёты об использовании своего имущества.

Важным органом фонда является попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда и назначающий должностных лиц по управлению фондом.

Учредители не отвечают по обязательствам созданного им фонда.

4. Учреждение– это организация, созданная собственником для осуществления управленческих и иных функций, финансируемая полностью или частично собственником.

Учреждение отвечает по своим обязательствам за нахождение в его фонде денежных средств.

Особенности осуществления предпринимательской

деятельности в сфере туризма

По закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность осуществляется в двух формах: туроператорская и турагентская.

С июля 2007 г. после вступления в силу норм закона « О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» фирмы –туроператоры должны осуществлять туристскую деятельность после получения Свидетельства о регистрации в Едином реестре фирм-туроператоров, который ведет федеральный уполномоченный орган государственного управления, обязательным условием регистрации в Реестре становится наличие финансовых гарантий в виде страхования профессиональной ответственности или банковского депозита в сумме – 10 млн.руб. для фирм по выездному международному туризму, 500 тыс. руб. –по въездному и внутреннему туризму.

Штатное расписание должно быть представлено в оригинале для подтверждения количества сотрудников: не менее 2-х туроператоров и любое количество турагентов.

Среди туроператоров 20% сотрудников должны иметь стаж работы не менее 5 лет, а среди турагентов – не менее 3 лет.

Регулярное повышение квалификации в сфере туризма: у туроператоров не реже 1 раза в год, а у турагентов не реже 1 раза в 5 лет.

Помещение офиса должно соответствовать ГОСТу Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования.» и быть не менее 50 кв.м.