Политконсалтинг

Принятие властными органами поспешного, неотмоделированного решения может вызвать недовольство народа и способствовать возникновению конфликта.

3. Нехватка средств к существованию.

Обнищание населения вызывает недовольство, протесты населения, может привести к конфликту между органами власти и народом.

4.Расовая, национальная неприязнь.

5.Религиозная нетерпимость.

6.Несовпадение индивидуальных и общественных интересов и т.п. Классификацию политических конфликтов можно построить по сле-

дующим основаниям:

По субъектам:

Межгосударственный;

Межнациональный (этнический);

Между расами;

Между политическими партиями;

Между органами ветвей политической власти и т.д.

По масштабности:

Мировой;

Региональный;

Национальный (в масштабе одной страны);

Локальный.

По сферам отношений:

Военный;

Правовой;

Таможенный;

Финансовый.

По применяемым средствам:

С применением военной силы;

Без применения военной силы.

Кроме того, конфликты можно классифицировать по времени, содержанию, форме и другим основаниям.

С точки зрения динамики конфликт описывается по следующей схе-

ме:

Первая стадия: накопление противоречий и формирование отношений сторон.

Эта стадия характеризуется накоплением противоречий, выяснением позиций сторон, зондированием потенциальных сторонников, скрытым накоплением сил. На этой стадии – в случае выявления причины разногласий

– наибольшая вероятность недопущения конфликта. Вторая стадия: нарастание и эскалация противоречий.

30

Это стадия дифференциации и постоянной поляризации сторон. Всё более обостряются противоречия, стороны перестают воспринимать аргументы друг друга. Идёт активная эскалация силы, поиск и привлечение на свою сторону союзников, нейтрализация возможных союзников своих соперников. Стороны определяются с применяемыми силами и средствами.

Третья стадия: протекание конфликта.

Это самый острый и драматичный этап, это собственно этап политической «развязки». На этой стадии вероятно перерастание политического конфликта в конфликт военный.

Четвёртая стадия: завершение конфликта.

Конфликт может завершиться соглашением сторон (компромиссом), поражением одной из сторон, уничтожением участников конфликта или конфликт может просто угаснуть, когда стороны исчерпают силы.

Считается, что политический конфликт по своему разрешению выполняет позитивные и негативные функции.

К позитивным функциям конфликта можно отнести следующие:  Функция разрядки напряжённости.

В этом случае конфликт играет роль «последнего клапана», «отводного канала» напряжённости. Отношения между субъектами конфликта освобождаются от напряжённости.

 Коммуникативно-информационная и связующая функция. Конфликт позволяет сторонам больше узнать друг друга, что создаёт

общую платформу для сближения.  Стимулирующая функция.

Политический конфликт выступает основанием для социальных изменений.

 Функция переоценки и изменения прежних ценностей и интересов.

Кнегативным функциям конфликта можно отнести:

▲Угроза или раскол общества.

▲Смена политического режима (приход к власти диктаторского или деспотического режима).

▲Уход с политической арены определённых политических сил.

▲Возникновение дисбаланса между ветвями государственной вла-

сти.

▲Вооружённая конфронтация.

▲Иностранная интервенция.

▲Неблагоприятные социально-экономические, демографические последствия и др.

Состав участников политического конфликта можно представить в следующем виде:

основные субъекты конфликта;

организаторы;

31

пособники;

подстрекатели;

посредники;

потерпевшие.

Основные субъекты конфликта – это противоборствующие стороны, совершающие активные действия друг против друга.

Вкачестве основных субъектов политического конфликта обычно выделяют следующие:

- личность (политический деятель, лидер государства, партии, организации, кандидат на выборную должность и т.д.);

- группа (национальная, социальная); - общественная организация; - политическая партия; - избирательный блок; - государство;

- государственные образования и др.

Основные субъекты конфликта обладают определённым конфликтным потенциалом: интересы и ценности, ресурсы, идеология.

Организатор – это субъект, планирующий конфликт, намечающий пути его развития и завершения.

Организатор, как правило, имеет личную заинтересованность в конфликте, особенно в его результате с расчётом на выгоду.

Организатором может быть одна из противоборствующих сторон или самостоятельный субъект политики.

Пособник – это субъект, содействующий конфликту советами, материальной, технической или финансовой помощью.

Вмеждународных конфликтах пособником может быть государство - союзник одного из участников конфликта. В других конфликтах – любой политический субъект.

Подстрекатель – это субъект, подталкивающий, побуждающий одного из участников конфликта к его началу, продолжению или эскалации.

Сам подстрекатель может в конфликте не участвовать или быть пособником, союзником одной из конфликтующих сторон.

Посредник – это субъект, помогающий конфликтующим сторонам в достижении согласия, в завершении конфликта. Посредник – это не третейский судья, он не наделён полномочиями принимать какие бы то но было решения, а помогает достичь соглашения, которое формулируют конфликтующие стороны.

Посредник как политический консультант (если это физическое лицо, личность) для успешного выполнения своей миссии должен быть мудрым и опытным человеком, грамотным психологом и толковым диагностиком, об-

32

ладать моральным авторитетом для конфликтующих сторон и знать как вести дело к компромиссу.

Потерпевшие – это субъекты, физические лица, организации, претерпевшие лишения морального и материального характера в результате конфликта.

Вобласти изучения политического конфликта важное место занимает управление конфликтом.

Российский политолог А.Б.Зверинцев считает, что управление конфликтом – это целенаправленное воздействие на конфликтную ситуацию (генерирующую конфликтогенные факторы), на предмет и субъекты конфликта, приводящие к изменению уровня конфликтности или его разрешению.

Управление конфликтом преследует следующие цели:

-урегулирование – т.е. прекращение конфликта или значительное снижение его интенсивности;

-разрешение – завершение конфликта, сопровождающееся обоюдным удовлетворением претензий;

-провоцирование – подталкивание одного или нескольких потенциальных субъектов к началу конфликта;

-эскалация – интенсификация конфликта, наращивание усилий и применяемой силы.

Воснове управления конфликтом заложены следующие принципы:  Институализация конфликта - это установление норм и процедур

урегулирования конфликта, что предполагает:

-прекращение насилия;

-сокращение участников конфликта;

-определение правил разрешения конфликта, которые принимаются сторонами;

-согласие участников конфликта на контроль со стороны третьих

лиц.

 Легитимация процедуры разрешения конфликта - введение обязательных норм взаимодействия конфликтующих сторон.

 Редукция конфликта - последовательное ослабление противоборства и перевод его в более мягкий тип.

Управленческое воздействие на конфликт и конфликтную ситуацию зависит от применяемой управленческой стратегии.

Выделяют следующие типы управленческих стратегий:

 Нормативная или морально-правовая (основана на использовании административно-правовых и этических норм с привлечением суда и арбитража).

 Реалистическая (ориентирована на использование любых эффективных средств, включая насилие, угрозы, шантаж, торг и т.п.).

33

Интегративная (основана на сотрудничестве, поиске общих целей

иценностей, которые могли бы смягчить противоречие и перевести конфликт в более мягкую плоскость).

Консалтинг политического конфликта, его эффективность зависит от многих условий, в том числе следующих:

1. В каком качестве, на чьей стороне выступает политический консультант.

Он может быть на стороне одного из конфликтующих субъектов и его обязанность – способствовать победе «своего» субъекта. Политический консультант может выступать в качестве посредника, представлять третью сторону. Политический консультант может представлять органы государственной власти, международные организации, др. органы.

2. Каким целям служит политический консультант.

В первом случае – он советник конфликтующей стороны и заинтересован либо в эскалации конфликта, либо в разрешении конфликта в пользу своего субъекта.

3. Во втором и третьем случае цель политического консультанта – урегулирование конфликта. Разница в том, что политический консультант – представитель официального органа в своей работе опирается на силу и ресурсы этого органа.

4. Насколько доверяют конфликтующие стороны политическому консультанту в том случае, если он преследует цель – урегулирование конфликта.

5. От профессионализма, опытности политического консультанта.

6. В какой стадии находится конфликт, когда в работу включается консультант.

7. От возможности политического консультанта диагностировать конфликт.

Диагноз конфликта начинается с выдвижения рабочей гипотезы происхождения конфликта.

Консультант собирает информацию и анализирует её по следующим видам:

 внешние факторы;  внутренние факторы;

 факторы, стимулирующие конфликт;  факторы, тормозящие конфликт;

 характер и специфика конфликтных действий;  их интенсивность;  уровень идеологизации конфликта;  объективный фактор;

 субъективный фактор и др.

34

Рассмотрим вариант процесса диагностики, который А.Б. Зверинцев называет структурным анализом конфликта:

1. Анализ конфликтующих сторон.

Необходимо подвергнуть всестороннему изучению основных субъектов конфликта, возможных организаторов, пособников, подстрекателей; определить их истинные цели; составить социально-политические и психологические характеристики конфликтов.

2. Изучение предмета конфликта.

Предметом конфликта могут быть и являются политические ценности, интересы и потребности (политическая власть, большинство в парламенте, право на формирование правительства, территория и т.п.). Необходимо учитывать, что предмет конфликта чаще всего указывает на его причину.

3. Диагностика зоны разногласий.

Зона разногласий шире предмета конфликта. Бывают конфликтные ситуации, когда предмет конфликта не просматривается – это нереалистичные конфликты.

4. Изучение представления о ситуации.

Как субъекты конфликта представляют ситуацию, таково и их конфликтное поведение. Это положение подтверждается теоремой Томаса: «Если ситуация определяется как реальная, она реальна по своим последствиям».

5. Анализ мотивов поведения.

Необходимо изучить мотивы поведения не только основных субъектов конфликта, но и всех участников. Мотивы – это обычно стремления, побуждения к действиям, направленные на реализацию своих интересов. Мотивы могут быть осознанными и неосознанными. Бывают ситуации, когда истинные мотивы скрываются участниками конфликта.

6. Диагностика конфликтных действий.

Конфликтные действия – это наблюдаемое поведение. Некоторые конфликтные действия могут осуществляться скрытно. Предметом анализа могут быть и предполагаемые действия.

К конфликтным действиям обычно относят:

создание прямых или косвенных помех сопернику;

невыполнение обещаний, данных другой стороне;

нанесение прямого или косвенного ущерба имуществу или репутации соперника;

угрозы;

моральное воздействие;

применение силы и др.

Данные исследования используются для разработки управленческой стратегии по урегулированию конфликта.

35

Рассмотрим основные проблемы, которые может решать консультант на различных стадиях политического конфликта.

 Первая стадия – зарождение конфликта.

Главная задача, которая стоит перед политическим консультантом – недопущение конфликта.

Предложения по поиску путей недопущения, предотвращения конфликта консультант основывает на анализе предконфликтной ситуации.

 Вторая стадия – эскалация конфликта.

На этой стадии консультант должен наращивать усилия по недопущению конфликта, основывая свои рекомендации на прогнозе возможного исхода конфликта.

 Третья стадия – собственно конфликт.

Если конфликт не удалось предотвратить, то консультант должен предложить меры достижения победы, способы ослабления потерь или пути выхода из конфликта.

Свои рекомендации консультант основывает на диагностике хода конфликта, применяемым силам и средствам, потерям и приобретениям, действиям субъектов конфликта и т.д.

 Четвёртая стадия – завершение конфликта. На этой стадии возможны следующие варианты:

обеспечение консенсуса;

обеспечение максимальной выгоды (если политический консультант на стороне, победившей в конфликте);

оптимизация потерь (если политический консультант на стороне проигравшей в конфликте).

Таким образом, консалтинг в кризисных политических ситуациях должен обеспечивать оптимальные пути выхода из кризиса, а рекомендации политического консультанта основываются на диагностике сложившейся ситуации.

Политический маркетинг и политическая реклама как объекты политического консалтинга

1.Политический маркетинг как политическая технология.

2.Технология политической рекламы.

I

Известно выражение, что политика – театр, где субъекты политики играют разные роли. Но о политике можно сказать, что это рынок, где субъекты политики покупают политический товар и продают его, а также себя, здесь происходит обмен товарами и услугами, а кандидаты на выборные должности, рекламируя себя, ищут поддержку у общества. Что же такое политический рынок?

36

Политический рынок – это сфера обращения политического товара, обмен политических товаров и услуг в результате которого формируются спрос, предложение и цена.

Понятие «политический рынок» довольно новое для российской политологии, а в зарубежной политологии оно употребляется достаточно широко. В США избирательные компании отождествляют с рынком, и на формирование его концепций и стратегических моделей оказали существенное влияние теория игр и экономического поведения Дж. фон Неймана и О. Моргенштерна, теоретические представления школы общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, К. Эрроу). Во Франции предпочитают вместо понятия «политический рынок» употреблять такие эквиваленты как «политическое поле», «политическая игра» и т.п.

Использование категорий экономического рынка в политике обусловлено следующими факторами:

и экономический, и политический рынок имеют цели своего устремления: у экономического рынка – это деньги, у политического – власть;

политическая борьба очень схожа с экономической конкуренцией;

поведение политических «покупателей» и «продавцов» аналогично поведению субъектов экономического рынка;

Экономическим и политическим рынком можно и нужно управлять

-совершать маркетинг.

Основными элементами политического рынка являются:

1.Политические субъекты (агенты) рынка, то есть производители политического товара. Это:

 политические лидеры;  политические элиты;  политические партии;  группы интересов;

 и политические технологии и т.д.

2.Политические объекты, то есть потребители политического товара,

это:

 население страны в целом;  электорат;

 отдельные слои общества и социальные, этнические, конфессиональные или профессиональные группы;

 политические и общественные организации и движения;  отдельные граждане как избиратели, члены политических партий

иорганизаций и т.д.

3.Политический товар. Это:

личности как кандидаты со своими личными качествами на различные выборные должности;

политические программы и политические идеи;

37

 политические технологии и т.д.

4.Политическая конкуренция.

5.Обмен на основе договорной свободы субъектов политического

рынка.

Политический рынок, в отличие от экономического, имеет специфи-

ческие черты:

1.Товар политического рынка – в отличие от товара рынка экономи-

ческого

–имеет характер обещания, может реализовываться только в будущем, является нереальным товаром. Выбор избирателем того или иного кандидата – своеобразная предоплата.

2.На экономическом рынке действует только принцип «деньги – впе-

рёд!».

Правда, под «деньгами» понимаются голоса избирателей. Реальные деньги необходимы на политическом рынке для обеспечения спешного политического маркетинга.

3.Местом, сферой политического рынка является выборы.

4.Выбор одного товара политического рынка исключает возможность выбора другого товара.

5.На политическом рынке действует специфический эквивалент обмена – голоса избирателей.

6.В отличие от экономического рынка, где покупатель всегда уверен

вкачестве товара, может его предварительно оценить или заменить в случае его недоброкачественности, товар политического рынка «обмену» не подлежит до следующих выборов.

Политический рынок нуждается в маркетинге (собственно, маркетинг (от англ. «маркет» – рынок) – это современная система управления произ- водственно-сбытовой деятельностью, основанная на анализе рынка.

Политический маркетинг – это комплекс мероприятий по управлению политической деятельностью, политическим рынком на основе его изучения политического рынка.

Политический маркетинг – это политическая технология воздействия на население с целью достижение определённого, нужного результата. Широко используется для формирования стратегии и тактики выборных кампаний.

Политический маркетинг впервые был использован в 1952 году в избирательной кампании 34-го президента США Д. Эйзенхауэра, когда для продвижения кандидата в президенты был приглашен коммерческий маркетолог Россер Ривз. Он разработал стратегию и тактику избирательной кампании в маркетинговых традициях, аргументируя электорат по географическому принципу (каждому штату был подготовлен свой рекламный ролик) и выстроил коммуникативную систему предвыборной борьбы.

38

О политическом маркетинге в выборах мы поговорим в лекциях, посвященных избирательным технологиям.

В зависимости от объекта маркетинговой деятельности можно выделить следующие виды политического маркетинга.

1. Маркетинг политических кандидатов.

Главная задача – получить поддержку избирателей в количестве, достаточном для избрания и получения мандата депутата.

2. Маркетинг политических организаций.

Главная задача – создать отношения поддержки населением той или иной политической организации (партии) или изменить ситуацию в лучшую сторону при складывании негативного отношения населения к данной политической силе.

3. Маркетинг политических идей, концепций.

Главная задача – добиться понимания, одобрения и поддержки политических идей, концепций, избирательных платформ.

Входе выборных кампаний эти виды политического маркетинга реализуются консолидированно с целью получения наивысшего результата.

Политический маркетинг выполняет ряд функций, среди которых:

○ создание политического рынка идей, программ, проектов реформирования общества;

○ формирование интереса (политической ценности государственной или национальной идеи) и объединение различных групп общества вокруг него;

○ выявление и выдвижение на политическую арену новых политических лидеров, обеспечение формирования политических элит;

○ усиление конкурентной политической борьбы субъектов политической жизни на основе выдвижения ими идей, программ и проектов;

○ содействие развитию и укреплению демократии.

Вполитическом маркетинге можно выделить следующие этапы:

1 этап. – Проведение маркетинговых исследований. Он включает получение информации о структуре политического рынка вплоть до его сегментации.

2 этап. – Приспособление политического товара (личность, идея, программа, проект и т.д.) к потребностям и запросам социальных слоев и групп и общества в целом (электората при маркетинге избирательной компании).

3 этап. – Продвижение политического товара на политический рынок, комплексное воздействие на потенциальных «покупателей» с целью доказать, что данный товар – самый лучший.

Важнейшим средством политического маркетинга, условием успешного выполнения его предназначения является политическая реклама.

II

39