РД-101 / Subj / 719-Социальное партнерство (задание к контрольной работе)

коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями.

Представителям трудящихся должны предоставляться на предприятии соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнять свои функции; предоставление таких возможностей не должно снижать эффективность работы соответствующего предприятия.

Осуществление настоящей Конвенции может быть обеспечено посредством национального законодательства, коллективных договоров или другим путем, соответствующим национальной практике.

Конвенция № 144 Трехсторонние консультации (международные трудовые нормы), 1976

Принцип нормы.

Эффективные консультации между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся для применения международных трудовых норм.

Резюме положений.

В соответствии с настоящей Конвенцией государство осуществляет процедуры, которые обеспечивают эффективные консультации между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по следующим вопросам:

–по ответам правительств на вопросники, касающиеся пунктов повестки дня Международной Конференции Труда и по их замечаниям и предлагаемым текстам, которые будут обсуждаться Конференцией;

–по предложениям компетентному органу или органам власти в связи с представлением конвенций и рекомендаций в соответствии со статьей 19 Устава МОТ;

–по повторному рассмотрению через соответствующие промежутки времени возможностей ратификации и применения конвенций и рекомендаций;

–по вопросам, возникающим в связи с докладами, которые должны представляться МОТ согласно статье 22 Устава МОТ;

–по предложениям о денонсировании ратифицированных конвенций.

Характер и форма процедур определяются в соответствии с национальной практикой после консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где такие организации существуют. Эти организации свободно выбирают своих представителей в целях осуществления процедур. Предприниматели и трудящиеся представлены на равной основе в любых компетентных органах.

41

Консультации должны проводиться через соответствующие промежутки времени, установленные по согласию, но по крайней мере раз в год. Компетентный орган власти выпускает ежегодный доклад об осуществлении процедур.

Конвенция № 150 Регулирование вопросов труда, 1978

Принцип нормы.

Создание эффективной системы регулирования вопросов труда, функционирующей при участии предпринимателей, трудящихся и их организаций.

Резюме положений.

Государство обязано организовать эффективную систему по регулированию вопросов труда, функции и обязанности которой должным образом скоординированы. Оно должно обеспечить в рамках системы консультации сотрудничество и переговоры между организациями предпринимателей и трудящихся.1

В соответствии с Конвенцией система по регулированию вопросов труда имеет конкретные функции (подготовка, проведение, координация, проверка и пересмотр национальной трудовой политики; подготовка и применение законодательства; задачи в связи с национальной политикой в области занятости, условиями труда, занятости и трудовой жизни, предоставлением услуг и советов предпринимателям и трудящимся и их организациям; представление государства в области международных связей в области труда и т.д.).

Персонал системы по регулированию вопросов труда состоит из лиц, имеющих соответствующую квалификацию и независимых от ненадлежащего внешнего влияния. Такой персонал имеет статус, материальные средства и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного выполнения своих обязанностей.

Конвенция предусматривает расширение функций системы по регулированию вопросов труда, чтобы они касались трудящихся, которые по закону не являются лицами, работающими по найму.

1 См. также Рекомендацию (№ 113) 1960 г. о сотрудничестве в отраслевом и национальном масштабе.

42

Конвенция № 154 Коллективные переговоры, 1981

Принцип нормы.

Содействовать ведению свободных и добровольных переговоров.

Резюме положений.

После дефиниции термина «коллективные переговоры» и определения, что данная Конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности, в Конвенции предусматривается принятие мер, соответствующих национальным условиям, для содействия коллективным переговорам.

Настоящая Конвенция определяет цели, которые имеют эти меры, и уточняет, что ее положения не препятствуют функционированию систем трудовых отношений, где коллективные переговоры проходят в рамках примирительного или арбитражного механизма или органов, в которых стороны, ведущие коллективные переговоры, добровольно принимают участие.

Она предусматривает предварительные консультации с организациями предпринимателей и трудящихся и уточняет, что меры, принимаемые с целью содействия коллективным переговорам, не должны ограничивать свободу коллективных переговоров.

Применение положений настоящей Конвенции обеспечивается коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим способом, соответствующим национальной практике; за неимением таковых оно обеспечивается национальным законодательством.

Конвенция № 154 О содействии коллективным переговорам, 1981 г.

Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 3 июня 1981 года на 67-ю сессию, подтверждая положение Филадельфийской декларации, в которой признается «торжественное обязательство Международной организации труда способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью... действительное признание права на коллективные переговоры», и отмечая, что этот принцип «полностью применим ко всем народам», принимая во внимание основополагающее значение международных норм, содержащихся в Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию, в Конвенции 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, в Рекомендации 1951 года о добровольном примирении и арбитраже, в Конвенции 1987 года и Рекомендации 1987 года о трудовых отношениях на государственной службе, а также в Конвенции 1987 года и Рекомендации 1987 года о регулировании вопросов труда, считая желательным предпринять

43

большие усилия для осуществления целей, изложенных в этих нормах, и собственно основных принципов, содержащихся в статье 4 Конвенции 1959 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров и в пункте 1 Рекомендации 1951 года о коллективных договорах, считая, таким образом, необходимым дополнить эти нормы соответствующими мерами, основанными на вышеупомянутых нормах и направленными на содействие свободным и добровольным коллективным переговорам, постановив принять ряд предложений о содействии коллективным переговорам, что является пунктом 4 повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает 19 июня 1981 года нижеследующую конвенцию, которая будет называться Конвенцией 1981 года о

коллективных переговорах:

Раздел I. Сфера применения и определения

Статья 1.

1.Настоящая Конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности.

2.Национальным законодательством, правилами или практикой может устанавливаться, в какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, распространяются на вооруженные силы и полицию.

3.В отношении государственной службы национальным законодательст-

вом, правилами или национальной практикой могут устанавливаться особые способы применения настоящей Конвенции.

Статья 2.

Для целей настоящей Конвенции термин «коллективные переговоры» означает все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся – с другой, в целях:

a)определения условий труда или занятости;

b)регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;

c)регулирования отношений между предпринимателями или их

организациями и организацией или организациями трудящихся.

Статья 3.

1.Если национальное законодательство или практика признает существование представителей трудящихся, как это определено в статье 3 (b) Конвенции 1971 года о представителях трудящихся, то национальное законодательство или практика могут определять, в какой степени для целей настоящей Конвенции термин «коллективные переговоры» распространяется также на переговоры с этими представителями.

44

2.Когда в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи термин «коллективные переговоры» распространяется также на переговоры с представителями трудящихся, указанными в этом пункте, при необходимости должны приниматься действующие меры для обеспечения того, чтобы присутствие этих представителей не могло ослабить позиции обоснованных организаций трудящихся.

Раздел II. Методы применения

Статья 4.

Утверждение положений настоящей Конвенции, если оно не осуществляется коллективными договорами, арбитражными отношениями или любым другим способом, соответствующим национальной практике, обеспечивается национальным законодательством или правилами.

Раздел III. Содействие коллективным переговорам

Статья 5.

С введением в действие коллективных договоров принимаются меры, соответствующие национальным условиям, которые направлены на то, чтобы:

–конструктивные переговоры были возможны для всех предпринимателей и всех категорий трудящихся в отраслях промышленности, предусмотренных настоящей Конвенцией;

–конструктивные переговоры постепенно распространялись на все вопросы, указанные в пунктах (а), (b), (с) статьи 2 настоящей Конвенции;

–проводилась разработка правил процедуры, согласованных между организациями предпринимателей и трудящихся;

–осуществлению коллективных переговоров не препятствовало отсутствие регулирующих их правил или наличие неполных правил;

–методы и процедуры разрешения трудовых конфликтов создавались таким образом, чтобы содействовать конструктивным переговорам.

Статья 6.

Положения настоящей Конвенции не препятствуют функционированию систем трудовых отношений, где коллективные переговоры проходят в рамках примирительного и/или арбитражного механизма или органов, в которых ведущие коллективные переговоры добровольно принимают участие.

Статья 7.

Меры, принимаемые государственными органами для поощрения и содействия развитию коллективных переговоров, являются предметом предварительных консультаций, и, когда это возможно, соглашений между государственными и общественными организациями предпринимателей и трудящихся.

45

Статья 8.

Меры, принимаемы с целью содействия коллективным переговорам, должны разрабатываться или применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу коллективных переговоров.

Раздел IV. Заключительные положения

Статья 9.

Настоящая Конвенция не пересматривает какую-либо существующую конвенцию или рекомендацию.

Статья 10.

Материальные грамоты о ратификации настоящей Конвенции направляются для регистрации генеральному Секретарю Международного бюро труда.

Статья 11.

Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех членов Международной организации труда, традиционные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором.

Конвенция № 158 Прекращение трудовых отношений, 1982

Принцип нормы.

Защита против прекращения трудовых отношений без законного основания.

Резюме положений. Методы и сфера применений.

Настоящая Конвенция имеет широкую сферу применения и применяется посредством национального законодательства за исключением случаев, когда она применяется путем коллективных договоров, решений арбитражных или судебных органов или любым другим способом, соответствующим национальной политике.

Нормы общего применения.

Настоящая Конвенция определяет нормы обоснования прекращения трудовых отношений (необходимость законного основания, связанного со способностями или поведением трудящегося или вызванного производственной необходимостью предприятия или службы). В ней перечисляются причины, которые не являются законным основанием для прекращения трудовых отношений, например, членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности в соответствующее время, намерение стать представителем трудящихся или выполнение функций представителя трудящихся, подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя по обвинению в нарушении законодательства, раса, пол, семейное

46

положение, семейные обязанности, беременность, вероисповедание, политические взгляды, национальность или социальное происхождение, отсутствие на работе в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком, временное отсутствие на работе в связи с болезнью или травмой.

Настоящая Конвенция излагает как процедуры, применяемые до и во время прекращения трудовых отношений, так и процедуру обжалования решения о прекращении трудовых отношений.

Бремя доказывания наличия законного основания для увольнения лежит на предприятии; компетентные органы наделяются полномочиями выносить решение о причине увольнения с учетом представленных сторонами доказательств и в соответствии с процедурами, предусмотренными национальными законодательством и практикой.

Конвенция предусматривает право трудящегося, с которым намечено прекратить трудовые отношения, быть предупрежденным об этом за разумный срок. Или трудящийся имеет право на денежную компенсацию вместо предупреждения, если он не совершил серьезного проступка, на выходное пособие и/или другие виды защиты дохода (пособия из фонда страхования по безработице, фондов помощи безработным или другие формы социального обеспечения).

В случае необоснованного увольнения и если отменить решение об увольнении и/или восстановить трудящегося на прежней работе не представляется возможным, выплачивается соответствующая компенсация или такое другое пособие, которое может считаться целесообразным.

Прекращение трудовых отношений по экономическим, технологическим, структурным или аналогичным причинам.

В этой части Конвенции дано подробное изложение обязанности предпринимателя консультироваться с представителями трудящихся и информировать компетентные органы как можно раньше, предоставляя относящуюся к вопросу информацию.

Рекомендация № 163 Рекомендация о содействии коллективным переговорам, 1981

Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 3 июня 1981 года на 67-ю сессию, постановив принять ряд предложений о содействии коллективным переговорам, что является пунктом 4 повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию 1981 года о коллективных переговорах, принимает 19 июня 1981 года нижеследующую рекомендацию, которая будет называться Рекомендацией 1981 года о коллективных переговорах:

47

I.Методы применения

1.Применение положений настоящей Рекомендации может обеспечиваться национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим способом, соответствующим национальной практике.

II. Средства содействия коллективным переговорам

2.При необходимости следует принимать соответствующие национальным условиям меры в целях содействия созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представительных организаций предпринимателей и трудящихся.

3.Насколько это целесообразно и необходимо, следует принимать соответствующие национальным условиям меры, чтобы:

–для целей коллективных переговоров признавались представительные организации предпринимателей и трудящихся;

–в странах, где компетентные органы применяют процедуры признания для определения организаций, пользующихся правом на ведение коллективных переговоров, такое определение основывалось на заранее установленных и объективных критериях представительности этих организаций, определяемых по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся.

4.1) При и необходимости должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, чтобы коллективные переговоры могли проходить на любом уровне, в частности, на уровне учреждения, предприятия, отрасли деятельности или промышленности либо на региональном или национальном уровне.

2)В странах, где коллективные переговоры проводятся на нескольких уровнях, стороны, ведущие переговоры, должны обеспечивать координацию между этими уровнями.

5.1) Стороны, ведущие коллективные переговоры, должны принимать меры, чтобы их участники на всех уровнях имели возможность получать соответствующую подготовку.

2)Государственные органы могут оказывать организациям трудящихся и предпринимателей по их просьбе помощь в такой подготовке.

3)Содержание программ такой подготовки и контроль за их выполнением должны определяться соответствующими заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся.

4)Эта подготовка не должна наносить ущерба праву организаций предпринимателей и трудящихся избирать своих представителей для ведения коллективных переговоров.

48

6.Стороны, ведущие коллективные переговоры, должны наделять своих соответствующих участников переговоров полномочиями, необходимыми для ведения и завершения переговоров, с учетом любых положений о консультациях.

7.1) При необходимости должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, чтобы стороны имели доступ к

информации, необходимой для компетентного ведения переговоров.

2) Для этой цели:

–предприниматели частного и государственного секторов должны по просьбе организаций трудящихся предоставлять информацию о социально-экономическом положении производственного подразделения, в рамках которого ведутся переговоры, и предприятия в целом, необходимую для компетентного ведения переговоров; если разглашение части этой информации может нанести ущерб предприятию, ее предоставление может быть обусловлено обязательством считать ее в необходимой мере конфиденциальной; предоставление информации могло бы определяться соглашением, заключенным между сторонами, ведущими коллективные переговоры;

–государственные органы должны предоставлять необходимую информацию об общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той мере, в какой разглашение такой информации не наносит ущерба национальным интересам.

8.При необходимости должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, чтобы процедуры урегулирования трудовых конфликтов помогали сторонам, ведущим переговоры, самостоятельно разрешать конфликты, возникающие между ними в ходе переговоров о соглашениях, конфликты в связи с толкованием и применением соглашений или конфликты, предусмотренные рекомендацией 1967 года о рассмотрении жалоб.

III.Заключительное положение

9.Настоящая Рекомендация не пересматривает какую-либо существующую рекомендацию.

49

Приложение 4

Конвенции МОТ, ратифицированные СССР и Российской Федерацией

	№	№ Кон-	Наименование Конвенции	Дата рати-
	п/п	венции		фикации
	1	2	3	4
	1	10	О минимальном возрасте допуска детей на работу в	1956 г.
			сельском хозяйстве (1921 г.)
	2	11	О праве на организацию и объединение трудящихся в	1956 г.
			сельском хозяйстве (1921 г.)
	3	13	Об использовании свинцовых белил в малярном деле	1991 г.
			(1921 г.)
	4	14	О еженедельном отдыхе на промышленных	1967 г.
			предприятиях (1921 г.)
			О минимальном возрасте допуска подростков на
	5	15	работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во	1956 г.
			флоте (1921 г.)
	6	16	Об обязательном медицинском освидетельствовании	1956 г.
			детей и подростков, занятых на борту судов (1921 г.)
	7	23	О репатриации моряков (1926 г.)	1969 г.
	8	27	Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на	1969 г.
			судах (1929 г.)
	9	29	О принудительном или обязательном труде (1930 г.)	1956 г.
			О защите от несчастных случаев работников, занятых
	10	32	на погрузке или разгрузке судов (1932 г.)	1969 г.
			(пересмотренная в 1979 г.)
	11	45	О применении труда женщин на подземных работах в	1969 г.
			шахтах любого рода (1935 г.)
	12	47	О сокращении рабочего времени до сорока часов в	1956 г.
			неделю (1935 г.)
	13	52	О ежегодных оплачиваемых отпусках (1936 г.)	1956 г.
	14	58	О минимальном возрасте допуска детей на работу в	1956 г.
			море (пересмотренная в 1936 г.)
	15	59	О минимальном возрасте приема детей на работу в	1956 г.
			промышленность (пересмотренная в 1937 г.)
	16	60	О возрасте приема детей на непромышленные работы	1956 г.
			(пересмотренная в 1937 г.)
	17	69	О выдаче судовым поварам свидетельств о	1969 г.
			квалификации (1946 г.)
	18	73	О медицинском освидетельствовании моряков (1946 г.)	1969 г.
			О медицинском освидетельствовании детей и
	19	77	подростков с целью выяснения их пригодности к	1956 г.
			труду в промышленности (1946 г.)

50