- •Уральский социально-экономический институт
- •Введение
- •Раздел 1. Профсоюзы как субъект системы социальной защиты населения в российской федерации
- •Федеральный закон «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-фз (в ред. Федерального закона от 01.07.2010 № 146-фз)
- •Глава II. Основные права профсоюзов
- •Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. №165-фз (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-фз)
- •Закон Российской Федерации «о занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1 (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 162-фз)
- •Программный документ фнпр «За достойный труд!»
- •Постановление Генсовета фнпр от 17 марта 2010 года № 9-2 «о действиях профсоюзов в современных экономических условиях»
- •Раздел II. Социальное страхование и профсоюзы
- •Социальное страхование: основные этапы1
- •Постановление снк ссср и вцспс от 10 сентября 1933 г. № 1952 «о порядке слияния народного комиссариата труда Союза сср с вцспс»
- •Тезисы доклада Председателя фнпр м.В. Шмакова на заседании круглого стола на тему «Проблемы реформирования социального страхования в России» в Академии труда и социальных отношений (г. Москва)
- •Постановление Исполкома фнпр от 10.09.2009 г. № 5-4 «о задачах профсоюзов в связи с переходом от единого социального налога на систему страховых взносов»
- •Заявления фнпр в связи с предложениями Минфина о неизбежности повышения пенсионного возраста
- •О действиях профсоюзов в условиях мирового финансового кризиса (выдержки из выступления Председателя фнпр м.В.Шмакова на заседании Генерального Совета фнпр)
- •Заявление фнпр по вопросу изменения норм обеспечения застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности
- •Раздел III. Международный опыт деятельности профсоюзов в сфере социальной защиты населения
- •Основные направления деятельности Всеобщей конфедерации профсоюзов на 2007-2012 годы
- •Профсоюзы стран снг и охрана здоровья трудящихся и населения1
- •К вопросу о социальном обеспечении населения государств снг1
- •О ходе солидарной профсоюзной акции «Минимальную пенсию – не ниже минимального прожиточного уровня пенсионера»1
- •Работа профсоюзов с пенсионерами в странах дальнего зарубежья1
- •Реформирование пенсионных систем в некоторых странах Запада и позиция профсоюзов1
- •Социальная политика и безопасность граждан сша в условиях мирового кризиса1
- •Профсоюзы
О действиях профсоюзов в условиях мирового финансового кризиса (выдержки из выступления Председателя фнпр м.В.Шмакова на заседании Генерального Совета фнпр)
19.11.2008
[ ] Мы считаем необходимым дополнить пакет антикризисных мер мерами по защите рабочих мест, по гарантиям в трудовой и социальной сфере.
Такой социальный пакет должен быть принят на трехсторонней основе – правительство (или даже шире: государственная власть), профсоюзы и работодатели.
Профсоюзы считают необходимым восстановить обязательное страхование от потери работы. Реалии сегодняшнего дня требуют воссоздания фонда занятости1 с управлением этим фондом на паритетных началах сторонами социального партнерства. Средства фонда – источник финансирования социально приемлемых пособий по безработице и, главное, проведения активной политики занятости. Отрадно, что в последнее время в эту сторону смещаются и предложения Российского союза промышленников и предпринимателей, которые поддерживают идею восстановления фонда занятости, основанного на страховых принципах.
Минимальная величина пособия по безработице должна быть не менее прожиточного минимума трудоспособного населения, но в качестве паллиативного решения на текущем этапе предлагаем, по крайней мере, проиндексировать действующие величины пособий на реальный уровень инфляции…2
Вообще действующий порядок установления минимального и максимального размера пособия по безработице давно потерял всякий смысл и нуждается в пересмотре3.
С точки зрения сокращения бедности, требует внимания вопрос перестройки и повышения эффективности системы оказания социальной помощи. В 2011 г. каждый десятый житель России будет малоимущим, это только по официальным прогнозам. Поэтому считаем необходимым установление гарантий социальной помощи, обеспечивающих доходы на каждого гражданина не ниже прожиточного минимума1 [ ].
Заявление фнпр по вопросу изменения норм обеспечения застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности
22.09.2010
Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и проект федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», разработанные в Правительстве Российской Федерации, предусматривают значительные изменения норм обеспечения застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности.
Этими документами планируется доведение до 3-х дней оплаты пособия по болезни за счет средств работодателя, увеличение до 24 месяцев расчетной базы при определении среднего заработка для исчисления пособия, пересмотр шкалы выплаты пособия в зависимости от страхового стажа: до 8 лет – 60 % среднего заработка, от 8 до 15 лет – 80 %, свыше 15 лет – 100 % (по действующему законодательству: при стаже до 5 лет – 60 %, от 5 до 8 лет – 80 %, свыше 8 лет – 100 %).
Изменение норм выплаты пособий, а по сути, снижение их размеров предлагается буквально после вступления в силу федеральных законов № 212-ФЗ и № 213-ФЗ, закрепивших переход системы социальной защиты работника на страховые принципы, в соответствии с которыми бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на период 2011-2012 годов позиционировался сбалансированным и по доходам, и по расходам. В этой ситуации аргументацию нововведений в связи с бюджетным дефицитом Фонда профсоюзы рассматривают не иначе, как просчеты в бюджетной и тарифной политике системы обязательного социального страхования.
В очередной раз новации проводятся через бюджетное законодательство и только затем оформляются в виде поправок в законы по конкретному виду социального страхования, принимаемых в силу процедурных причин позже, фактически подгоняя нормы к планируемому объему финансирования.
ФНПР неоднократно указывала, что вопросы тарифной политики и установления норм обеспечения пособиями должны быть предметом договоренности сторон социального партнерства. Национальное законодательство о социальном страховании должно опираться на международные нормы, предусматривающие актуарное обоснование тарифов страховых взносов. Базой для этого должна стать ратификация Конвенции № 102 МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения».
ФНПР считает порочной проторенную федеральными органами исполнительной власти практику пересмотра норм страхового обеспечения без предварительной проработки с социальными партнерами. Провал эксперимента с единым социальным налогом, который привел систему обязательного социального страхования к разбалансированности и кризису, не стал уроком для чиновников в их решимости продолжения в одностороннем порядке политики «оптимизации социальных расходов» за счет работающих граждан.
ФНПР призывает органы власти к соблюдению конституционных требований и заявляет о несогласии с попыткой ухудшения уровня социальной защиты трудящихся путем фактического снижения норм выплаты пособия по временной нетрудоспособности.