- •1)Этапы эволюции теории государственного управления
- •Субъекты управления в обществе
- •4)Государственная политика в гражданском обществе.
- •6)Международное управление
- •7)Глобальное административное пространство
- •8)Общая характеристика регуляторов общественных процессов
- •9)Виды управления (классификация) и их признаки
- •10)Правовое обеспечение различных видов управления
- •11)Соотношение понятий «государственное управление» и «публичная власть»
- •12)Современные теории управления
- •13)Современные концепции государства и государственного управления (сша, Европа, Азия)
- •14)Междисциплинарный характер государственного управления
- •15)Организационная структура государственного управления
- •16)Организация государственного органа.
- •21)Публично-правовые и частно-правовые начала в управлении
- •22)Публичный интерес
- •23)Публично-правовое регулирование
- •28)Договорное регулирование
- •29)Саморегулирование и право
- •35)Взаимоотношения властных и экономических структур.
- •36)Определение результативности управления
- •37)Права и обязанности государственного служащего
- •38)Административное усмотрение: правовые пределы
- •39)Преодоление коррупционных проявлений
- •40)Понятие политического режима. Власть и народ.
- •41)Формы демократии в государственном управлении. Обеспечение участия граждан в государственном управлении
- •42)Бюрократизм: сущность и формы проявления.
- •43)Демократизация политического режима.
- •44)Органы власти и общественные объединения
- •45)Проведение правового мониторинга
- •46)Как реализовать закон
- •47)Способы укрепления законности.
- •48)Роль юридической службы
- •49)Право официальное и "теневое"
- •50)Правовая природа административных процедур
- •51)Административные регламенты
- •52)Функционально-организационные процедуры
- •53)Административная реформа: правовое обеспечение
28)Договорное регулирование
Гражданско-правовой договор всегда был одним из основных объектов исследования отечественной цивилистики, что обусловлено значением договора как важнейшего основания возникновения гражданских прав и обязанностей.1 В последнее десятилетие наблюдается всплеск интереса к проблематике гражданско-правового договора, связанный с постсоветской кодификацией российского гражданского права.2 Активизировалось изучение договора и с общетеоретических позиций.3 И все же учение о гражданско-правовом договоре характеризуется пока неполной разработанностью и прежде всего теории договорного права. Достаточно сказать, что в российской юридической науке не сложилось устойчивого понимания договора, адекватно отражающего его юридическую природу. Показательно в этом отношении, что цивилистика до сих пор не выработала методологии, позволяющей надежно решать даже такие элементарные вопросы, как отграничение договора от односторонней сделки, иначе прекратились бы, например, давние споры о юридической природе векселя, в ходе которых цивилисты пытаются выяснить, что есть вексель договор или односторонняя сделка.. Выявить юридическую природу (или, иными словами, юридическую сущность) гражданско-правового договора это значит определить, к какому роду юридических явлений относится гражданско-правовой договор и какое место он занимает среди других явлений данного рода. Кроме юридической природы (сущности) гражданско-правового договора допустимо говорить и о других аспектах его сущности, например, об экономической, социальной, философской сущности гражданско-правового договора.
Юридическая традиция (как научная, так и прикладная) донесла до начала третьего тысячелетия в качестве доминирующего воззрение, согласно которому гражданско-правовой договор (как сделка, соглашение) является юридическим фактом, с которым связываются возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, урегулированных нормами права. Однако роль договора как юридического факта, в достаточной мере до сих пор не прояснена. Обычно в литературе дело не идет дальше констатации вроде следующей: «Договоры... будучи юридическими фактами, устанавливают, изменяют или прекращают гражданские правоотношения».4 Между тем механизм проявления юридико-фактических свойств договора весьма сложен. Само же понимание договора как юридического факта нуждается в серьезном уточнении.
Не только договор выступает в роли юридического факта, но и условия договора сами нуждаются в наличии юридических фактов для того, чтобы на основе условий договора возникли моделируемые ими договорные права и обязанности. Например, для возникновения договорного правоотношения (элемента договорного правоотношения) на основе условия договора поставки о договорной неустойке за просрочку поставки товара необходим такой юридический факт, как просрочка поставки товара поставщиком.
7) В последнее время стала возрастать роль саморегулируемых организаций (далее - СРО) при регулировании отношений на рынке во всех современных государствах с развитой экономикой. Под саморегулированием понимается создание организаций для защиты прав неограниченного круга лиц, т.е. публично-правовых организаций с функциями, свойственными органам государственной власти. В экономическом смысле саморегулирование хозяйственной деятельности - легитимное объединение бизнеса для целей разработки правил хозяйственной деятельности и контроля над их соблюдением.