39. Принципы стратегического планирования. Виды деятельности, обеспечивающие успех стратегического планирования.

Стратегическое планирование (СП) – это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально – экономического развития в динамичной конкурентной среде. СП предполагает осуществление фундаментального выбора в отношении будущего МО, в частности:

видения – представления о будущем и действий, посредством которых можно достигнуть этого будущего;

миссии (операционной идеи) и приоритетных целей, которым будет следовать муниципалитет;

программ и услуг, которые предложит муниципалитет для выполнения этой миссии.

Основные принципы стратегического планирования:

- ориентация планирования на потребности членов местного сообщества (занятость, доходы людей, благоустройство территории и др. составляющих качества жизни);

- опору на собственные силы (самопомощь), что требует развития готовности и способности местного сообщества решать собственные проблемы своими силами;

- самоорганизацию, т.е. создание влиятельных постоянно действующих организаций и временных ассоциаций на уровне сообществ, способных отстаивать местные интересы;

-парсипативность, т.е. соучастие граждан, их организаций и местных властей на основе партнерских отношений в принятии решений, непосредственно касающихся граждан, реализации соответствующих планов и программ;

- субсидиарность – принцип дополняемости;

- согласованность программ развития;

- концентрация ресурсов – достижение максимального эффекта при минимальных затрах.

Стратегическое планирование предполагает создание местной экономической системы, способной использовать новую экономическую ситуацию в интересах развития сообщества. Оно ориентирует на строительство самодостаточной системы, способной использовать открывающиеся возможности и гибко реагирующей на любые изменения экономической ситуации.

Занимаясь планированием развития, нужно помнить, что лучший стратегический план – тот, который будет понят и принят как свой темп теми, чьи интересы он затрагивает. Т.е. успех разработки и реализации связан с решением проблем преодоления сопротивления со стороны различных групп интересов или с формированием партнерских отношений с заинтересованными лицами.

Стратегическое планирование в широком смысле – это не только технология создания документированного стратегического плана. Но и разработка политики определенной мировоззренческой направленности. Оно призвано обеспечить необходимые условия для развития местного сообщества, что предполагает следующие виды деятельности:

- критическая оценка ситуации в местном сообществе – это процесс выявления и описания сложившихся в местном сообществе условий и тенденций, которые вызывают озабоченность у людей. При этом особое внимание уделяется выявлению симптомов ухудшения ситуации, тенденций, которые инициаторы развития хотели бы изменить.

Оценка ситуации делается для того, чтобы:

- получить более детальную информацию о своем сообществе;

- достичь более точного понимания того, что происходит в местном сообществе;

- сосредоточить усилия на решении конкретных вопросов и (или) проблем;

- определить потребности местных жителей;

- разработать и представить общественности программы, ориентированные на решение их проблем.

- планирование развития местного сообщества – предполагает:

- формирование представления о том, какие бы условия жизни хотели бы иметь местные жители, и разработку способов осуществления их желаний;

- разработку последовательных процедур, ориентированных на решение поставленных задач;

- разработку стратегического плана.

- просвещение населения – решение этой задачи связано с необходимостью формирования общественного мнения по поводу оценки сложившейся ситуации и предлагаемых изменений. Это является решающим фактором преодоления сопротивления изменениям. Работа по формированию общественного мнения должна быть целенаправленной и ориентированной на определенные группы населения (группы интересов).

Важнейшими предпосылками в этой работе являются:

- обеспечение поддержки со стороны СМИ;

- формирование малых групп поддержки и взаимодействие с ними.

- организаторская работа – она ведется в двух направлениях:

- мобилизация ресурсов сообщества для достижения желаемых результатов;

- разработка плана действий, который определяет:

а) что нужно сделать;

б) кто персонально отвечает за каждый пункт плана;

в) какие ресурсы необходимы;

г) как наиболее продуктивно использовать таланты и способности людей;

д) как осуществлять руководство и управление.

- организационное развитие – организации по содействию развития местных сообществ призваны обеспечить ресурсы, необходимые для реализации разработанных стратегий развития. Следует оценить и решить:

- могут ли существующие организации обеспечить реализацию разработанной стратегии;

- нужна ли реструктуризация действующих организаций;

- нужно ли создавать новую организацию.

- обеспечение поддержки «ключевыми фигурами» - обеспечение поддержки со стороны местного руководства. Цель данной деятельности – убедить в необходимости изменения ситуации тех людей и организации, которые могут внести существенный вклад в процесс развития. Очень важно ясно и убедительно изложить замысел и способ его реализации тем, кто принимает решение о распределении ресурсов и может существенно повлиять на изменение условий. Эта работа требует особого такта, искусства дипломатии, краткости изложения, умения избегать поляризации.

- политическое влияние – цель этого рода деятельности – сформировать благожелательное отношение к планируемым изменениям со стороны различных политических сил. В первую очередь это касается выборных органов власти и неправительственных некоммерческих организаций политической направленности. Для этого необходимо умение влиять на людей.