- •1.Понятие и источники кпзс
- •2.Конституция – основной источник кпзс
- •10. Конституционный контроль в зарубежных странах: назначение, основные модели
- •11. Гражданство в зарубежных странах , основные начала.
- •12. Приобретение гражданства в зарубежных странах
- •15. Политические права и свободы в зарубежных странах: содержание, гарантии.
- •16. Экономические, социальные и культурные права и свободы в зарубежных странах
- •17. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в зарубежных странах
- •Выделяют три правовые системы, воздействующие на иностранных граждан и лиц без гражданства:
- •18. Институт омбудсмана в зарубежных странах
- •19. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах.
- •20. Разделение властей в зарубежных странах.
- •21. Партии в политической системе зарубежных стран.
- •Функции партий:
- •22. Понятие и формы государственного правления в зарубежных странах.
- •23. Монархическая форма правления в зарубежных странах.
- •24. Республиканская форма правления в зарубежных странах
- •25. Конституционная монархия, ее разновидности.
- •26.Президентская республика.
- •27. Парламентарная республика.
- •28. Полупрезидентская республика как разновидность государственного правления.
- •Основные признаки унитарной формы государственного устройства:
- •30. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах.
- •32. Автономия в зарубежных странах.
- •33. Правовое положение субъектов зарубежных федераций
- •34. Институт федерального принуждения в зарубежных странах.
- •35. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •Принципы избирательного права:
- •37. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах
- •Социальная роль выборов:
- •Способы выдвижения кандидатов в депутаты, т. Е. Определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты:
- •39. Виды избирательных систем в зарубежных странах.
- •40. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •41. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
- •42. Референдум в зарубежных странах, его виды.
- •Различают следующие виды референдума:
- •43. Глава государства в зарубежных странах: понятие, виды, место в системе государственной власти.
- •47. Монарх как глава государства.
- •48. Президент как глава государства
- •49.Ответственность главы государства в зарубежных странах.
- •50. Парламент в зарубежных странах: формирование, состав, компетенция.
- •51. Структура зарубежных парламентов: палаты, комитеты (комиссии), фракции.
- •52. Особенности формирования верхних палат парламентов зарубежных стран.
- •53. Компетенция парламентов зарубежных стран.
- •Полномочия парламентов можно разделить на:
- •54. Организация работы парламентов зарубежных стран.
- •Стадии законодательного процесса:
- •56. Статус парламентариев в зарубежных странах.
- •57. Правительство в зарубежных странах: формирование, состав, компетенция.
- •58. Ответственность правительства в зарубежных странах.
- •59. Глава правительства в зарубежных странах: порядок назначения и полномочия.
- •60. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах, основные модели.
- •61. Монарх Великобритании.
- •62. Парламент Великобритании.
- •63.Правительство и кабинет Великобритании.
- •64. Конституция сша и ее особенности.
- •65. Президент и вице-президент сша.
- •66. Выборы президента и вице-президента сша.
- •67. Конгресс сша.
- •68.Американский федерализм и его особенности.
- •69. Конституция Франции и ее особенности.
- •70. Президент Франции.
- •71. Парламент Франции.
- •72. Правительство Франции.
- •73. Конституционный Совет Франции.
- •74. Конституция фрг и ее особенности.
- •75. Президент фрг.
- •76. Парламент фрг
- •77. Правительство фрг.
- •78. Германский федерализм и его особенности.
59. Глава правительства в зарубежных странах: порядок назначения и полномочия.
Глава правительства (премьер-министр, канцлер, председатель совета министров, а в президентских республиках - президент) в современных странах является центральной политической фигурой и обладает огромными полномочиями. ^ Глава правительства имеет в нем особый статус. Он предлагает парламенту или главе государства кандидатуры министров, ставит вопрос об их освобождении от должности, а в президентских республиках сам прекращает их полномочия. Он руководит деятельностью правительства и по ряду вопросов олицетворяет его. Например, в президентских республиках президент единолично принимает важные решения в сфере исполнительной власти, а в парламентарных странах премьер-министр может ставить вопрос о доверии правительству. Если премьер-министр уходит в отставку, то в отставку, как правило, должно уйти все правительство. Особый статус премьер-министра в правительстве все чаще получает отражение в конституциях зарубежных стран. Например, в ст. 21 Конституции Франции говорится, что «премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов и назначает на гражданские и военные должности. Он может делегировать некоторые свои полномочия министрам». Министры, хотя это не записано ни в одной конституции, обязаны беспрекословно подчиняться главе правительства. Если какой-либо министр не согласен с мнением премьера, то он должен либо отказаться от своего мнения, либо уйти в отставку. Любое заявление премьер-министра считается официальным и не может критиковаться членами правительства. В то же время публичные высказывания министра не могут расходиться с официальной политикой правительства. При принятии решений мнение премьера является определяющим. Он играет главную роль в разработке политической линии правительства, располагает правом единолично принимать решения по важнейшим государственным вопросам. В президентских республиках глава правительства - президент - располагает не меньшими, а порою и большими полномочиями, чем парламентарный премьер-министр.
60. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах, основные модели.
Управление на местах осуществляется двумя видами органов: органами государственной администрации и органами местного самоуправления. ^ Органы государственной администрации назначаются сверху и полностью подчинены центральному правительству. Они действуют в качестве агентов государственной администрации, представляют правительство, министерства, департаменты и т.п. Управление государственными делами в административно-территориальных единицах, осуществляемое представителями центральной администрации, обычно именуется местным управлением. Во всех странах в административно-территориальных единицах действуют периферийные органы центральных министерств и ведомств - департаменты, отделы, управления. В странах континентальной правовой семьи, как правило, на места назначаются также представители правительства (префекты, супрефекты, бургомистры), призванные обеспечивать выполнение государственных функций и надзирать за законностью в деятельности органов местной власти. Местным самоуправлением именуется управление делами преимущественно местного значения, осуществляемое населением, его выборными органами и их административным аппаратом. Главными признаками этих органов являются их выборность и сравнительная самостоятельность в руководстве делами местного значения (наличие собственного исполнительного аппарата, материальной базы в виде муниципальной собственности, права устанавливать и взимать местные налоги, издавать нормативные акты). Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления Законодательство относит к ведению органов местного управления дела, связанные главным образом со сферой обслуживания и охраной порядка, функции в области просвещения, дорожного строительства и частично - жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия органов МСУ обычно устанавливаются специальными законами о местном управлении и законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления (просвещение, здравоохранение и т.п.). В федеративных государствах определение прав и обязанностей муниципалитетов относится к ведению законодательных органов субъектов федерации. ^ Пределы полномочий местных органов в США, Англии и других англосаксонских государствах устанавливаются путем детального перечисления их прав, обязанностей и предметов ведения. В этих странах муниципалитеты могут совершать лишь такие действия, которые прямо предписаны законодательством. В противном случае акты местных властей признаются противоправными. В странах континентальной правовой семьи компетенция муниципальных органов регулируется иными способами: разрешено осуществлять любые полномочия, не запрещенные законом либо не отнесенные к компетенции других органов. Законодательство нередко подразделяет полномочия муниципальных органов на: обязательные - полномочия по вопросам, имеющим наибольшее значение для обеспечения жизнедеятельности населения. Так, муниципалитеты обязаны поддерживать в порядке дороги, обеспечивать санитарное состояние населенных пунктов, противопожарную службу, содержать школы. Необязательными являются полномочия, реализуемые по собственному усмотрению муниципальных властей. - осуществление различных видов обслуживания населения: создание муниципальных коммунально-бытовых предприятий, жилищное строительство, организация муниципального транспорта, газо- и электроснабжения, муниципальных больниц, библиотек, театров. Основными методами муниципальной деятельности являются регулирование, контроль и непосредственное управление муниципальным имуществом, предприятиями и учреждениями. ^ Регулирующая и контрольная деятельность муниципальных властей в области местного хозяйства и обслуживания населения в основном состоит в выдаче лицензий на право открытия и содержания магазинов, бытовых и зрелищных предприятий, торговлю спиртными напитками, занятия различными промыслами и т.п., в установлении правил торговли, застройки, благоустройства, в планировке застройки населенных пунктов (выделение участков под жилищное, промышленное строительство, зеленых зон), в наблюдении за соблюдением природоохранительного законодательства. Под непосредственным управлением муниципальных органов находятся составляющие муниципальную собственность предприятия, главным образом в сфере коммунального хозяйства и бытового обслуживания, и некоторая часть жилого фонда, а также школы, муниципальные библиотеки, парки, благотворительные учреждения. В ряде стран муниципалитеты ведают учреждениями здравоохранения, выплатой пособий по безработице и пенсий. ^ Финансовая база органов управления складывается из их собственных доходов и дотаций из государственного бюджета. Главный источник собственных доходов муниципальных органов - налоги и сборы с населения. Они устанавливаются и взимаются муниципалитетами под контролем центральных органов. Основную долю платежей дает налог на недвижимое имущество (домовладения и хозяйственные сооружения, земельные участки). При недостаточнорсти доходовмуниципальные органы широко прибегают к займам у финансовых корпораций. Широкое распространение получила практика выделения муниципалитетам правительственных субсидий. ^ Порядок формирования, структура и организация работы органов местного самоуправления Муниципальные выборы. Органы МСУ состоят из выборных муниципальных советов (или собраний) и исполнительного аппарата. Порядок выборов в муниципальные советы регулируется специальными избирательными законами. В странах с давними демократическими традициями при выборах в муниципальные советы установлен принцип всеобщего избирательного права. Однако этот принцип порой нарушается сохранением различных избирательных цензов (особенно ценза оседлости). Пассивным избирательным правом обычно пользуются лица, достигшие 21 - 25 лет. Как правило, не допускается избрание в муниципальный совет его служащих, а также лиц, объявленных несостоятельными должниками.