Тема № 11. Средства оперативно-розыскной деятельности

При изучении данной темы студенты должны обратить внимание на следующие моменты.

Понятие, виды и классификации средств используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности, является самостоятельным направлением в теории ОРД. Традиционно, к средствам ОРД относили оперативную технику как общего – бытового назначения (автотранспорт, технические средства связи и др.), так и специального, предназначенного для снятия информации с технических средств связи, предназначенную для обнаружения каких-либо предметов (оружия, трупов, наркотических средств и др.). Перечень средств, использование которых разрешено в процессе ОРД определен Правительством РФ, а тактические приемы, методы и способы их использования отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Одним из основных средств ОРД являются информационно-справочные учеты правоохранительных, государственных и иных органов, которые могут использоваться в процессе выявления и предупреждения преступлений. К ним следует относить, практически, все криминалистические учеты ОВД, учеты регистрационных государственных органов (регистрации прав на недвижимое имущество и др.), органов здравоохранения, министерства транспорта и др.

Средствами ОРД являются и различного рода используемые в процессе производства ОРМ специальные технические устройства и аппаратура для фиксации и документирования действий разрабатываемых лиц. К ним, например, может относиться техника для снятия информации с технических каналов связи, используемая при прослушивании телефонных переговоров, фиксации и записи речи на расстоянии и т.д. Перечень указанных технических средств и порядок их применения утвержден Правительством РФ. Тактика использования указанной техники детально регламентируется ведомственными нормативными актами и относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

В качестве особых средств, используемых в процессе ОРД признанными, являются возможности служебно-розыскного собаководства. До настоящего времени, использование служебно-розыскных собак является наиболее эффективным способом обнаружения наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, трупов и др. Кроме того, использование таких возможностей не ограничивается рамками указанных направлений. Помощь служебно-розыскных собак используется и в процессе розыска преступников, а также при производстве отдельных оперативно-розыскных мероприятиях, в том числе в процессе легализации результатов ОРД.

К средствам ОРД следует относить и то ресурсное обеспечение, позволяющее надлежащим образом в соответствии с ФЗ об ОРД обеспечивать подготовку и проведение ОРМ.

Тема № 12. Оперативно-розыскной процесс: понятие, стадии и формы

В процессе изучении настоящей темы студентам необходимо обратить внимание на следующие аспекты.

Оперативно-розыскной процесс в Российской правовой науке определяется как деятельность должностных лиц государственных органов и иных граждан в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, которая осуществляется особыми способами, средствами и методами.

Оперативно-розыскной процесс рассматривается с нескольких позиций. Во-первых, как последовательно совершаемые, находящиеся в неразрывной связи между собой этапы правоприменительной деятельности, например, выявление, предупреждение, пресечение или раскрытие преступлений. Во-вторых, как стадия познания, процесс, осуществляемый посредством собирания, проверки и оценки информации в целях достижения задач оперативно-розыскного производства.

Между тем, теорией ОРД до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию и сущности данного правового института. Тем не менее, при изучении вопросов данной темы следует иметь в виду, что оперативно-розыскной процесс осуществляется в целях защиты прав человека, собственности, общества и государства от преступных посягательств, в связи с чем, его рассматривают в сравнении с процессом расследования уголовного дела. При этом необходимо учитывать, что хотя эти два направления правоохранительной деятельности имеют одни цели обеспечение прав и интересов участников правоотношений – пути их достижения совершенно разные между собой, равно как методы и средства.

Формы ОРД следует понимать как проведение ОРМ гласно и негласно.

Особое внимание обращает на себя оперативно-розыскное доказывание которое осуществляется с помощью оперативно-розыскной информации, хотя в ряде случаев, результаты ОРД могут иметь и процессуальный характер, но как правило, после соответствующей специальной процедуры их легализации и передачи в уголовный процесс.

Оперативно-розыскная профилактика, как форма реализации результатов оперативно-розыскной деятельности, к сожалению, в настоящее время применяется далеко не во всех случаях, а только в отношении преступлений, представляющих большую общественную опасность, например, при угрозе террористических актов, посягательства на жизнь и некоторых других. Однако следует иметь в виду, мероприятия общего и индивидуального характера все же имеют место в деятельности оперативных ведомств. Поэтому, говоря о предупреждении преступлений необходимо учитывать имеющийся в данном направлении существенный потенциал и значение, которое трудно переоценить.

Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в процессе расследования преступлений является на сегодняшний день одним из проблемных вопросов правоприменения. Вряд ли можно согласиться с однозначностью запрета использования результатов ОРД в процессе доказывания по уголовному делу, как это указано в ст. 89 УПК РФ. Во-первых, следует иметь в виду, что результаты ОРД не могут соответствовать доказательствам, поскольку получены в соответствии с ФЗ об ОРД, а не УПК РФ. Во-вторых, ФЗ об ОРД статья 11 прямо предусматривает возможность использования результатов ОРД в качестве оснований для возбуждения уголовного дела, производства следственных и иных процессуальных действий.

Кроме того, особого внимания заслуживает и вопрос о порядке предоставления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд. В этой связи, необходимо изучить совместный Приказ правоохранительных ведомств от 17.04.07 г., которым утверждена соответствующая инструкция, опубликованная в Российской газете 16.05.07.