Тема 14. Подготовка и проведение орм за лицами, подозреваемыми в должностных и коррупционных преступлениях

В процессе изучения данной темы необходимо обратить внимание на следующие вопросы.

Прежде всего, студентам следует уяснить, что в результате совершения должностных преступлений наносится значительный материальный ущерб физическим и юридическим лицам, нарушается нормальная деятельность органов государственной и муниципальной власти, происходит дискредитация власти в целом.

Особенностью должностных преступлений является их совершение лишь должностными лицами, наделенными властными, организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями.

Представители власти - это должностные лица правоохранительных или контролирующих органов, а также иные должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости.

Лицами, выполняющими организационно-распорядительные функции, являются лица, осуществляющие полномочия по руководству аппаратом государственного органа либо органа местного самоуправления, трудовыми коллективами государственных и муниципальных учреждений, а также отдельными работниками этих органов и учреждений. В круг этих полномочий входят подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины, принятие мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Лицами, выполняющими административно-хозяйственные функции, являются лица, правомочные совершать действия по управлению или распоряжению государственным либо муниципальным имуществом путем установления порядка его хранения, реализации и т.п.

Коррупционная преступность представляет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции.

Коррупция - социальное явление, характеризующееся подкупом - продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.

Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие её своеобразного механизма, складывающегося из осуществления одного из следующих разнообразных действий:

— двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона - лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.);

— вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;

— инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку».

При получении подобной информации, оперативные работники правоохранительных органов обязаны немедленно реагировать и принимать соответствующие меры по предупреждению или пресечению должностных либо коррупционных преступных действий.

Каждое подозреваемое должностное лицо при его дальнейшей разработке подлежит определённому изучению. Оперативные работники конспиративно устанавливают его личность, другие данные, необходимые для его последующей оперативной разработки.

В ходе разработки подозреваемого лица, оперативные работники в соответствии с законом об «ОРД» готовят и осуществляют различные оперативно-розыскные мероприятия необходимые для документирования и доказывания преступных действий.

Оперативная разработка заканчивается задержанием подозреваемого лица и при установлении факта преступных действий предъявлением ему обвинения в должностном или коррупционном преступлении.