Azia-Africa-1945-2004

веденных реформ по либерализации экономики значительную свободу получило частное предпринимательство, которое пре­ вратилось во влиятельную политическую силу. С ростом эко­ номики выросла интеллигенция, увеличилась численность ра­ бочего класса. Однако доходы основной массы населения про­ должают оставаться очень низкими, особенно в сравнении с западными странами. Доля ВНП к началу Нового века состав­ ляла около трех тысяч долларов в год, что, несомненно, не­ сколько выше, чем в других странах азиатского континента, но для стран ЕС Турция остается отсталой в экономическом и социальном смысле страной. Высокая степень безработицы обостряет политическую напряженность в стране.

Важнейшая задача современного этапа для правитель­ ства Р. Эрдогана состоит в сохранении единства турецкого общества в условиях продолжения курса европеизации об­ щества, который вызвал неоднозначную реакцию турецких граждан. Обеспечивая единство народа, в Турции со времен Ататюрка действовала формула — «единая религия, еди­ ный народ, единая нация». Главный упор делался на наци­ оналистическую идеологию и религиозные рычаги воздей­ ствия на обеспечение национального единства. Это имело непосредственное отношение к нетурецкому, мусульманско­ му населению курдов, арабов, туркмен, выходцев с Кавказа и Крыма. Р. Эрдоган заявлял, что предпримет меры, кото­ рые разрешат давнюю курдскую проблему. Европейские го­ сударства и США уже давно подчеркивают нарушение прав человека в Турции, указывая на курдский вопрос.

Серьезной проблемой, которая потребовала пересмотра социальной политики, явилась борьба с терроризмом. Тер­ рористические акты в ноябре 2003 и в 2004 гг. в Турции вызвали сильный резонанс. Впервые Турция столкнулась с непредсказуемым терроризмом внутри страны. Никогда еще эти проблемы не стояли в Турции так остро. Реакция пра­ вительства на теракты была достаточно жесткой. Правоох­ ранительным органам в 2003 году были предоставлены чрез­ вычайные полномочия. В заявлениях политических лиде­ ров это прозвучало как шаг на пути к созданию так называ­ емой «диктатуры демократии*. Как показывают факты, к деятельности Усамы бен Ладена причастны турецкие граж­ дане. Известна их деятельность за рубежом, в том числе и в Западной Европе. Кроме того, Р. Эрдоган и его политичес­ кое окружение прекрасно понимают, что борьба с терро-

ризмом поможет Турции завоевать новые дивиденды, осо­ бенно в глазах своего главного союзника — США.

В политико-идеологическом плане социальная структура общества разделяется и группируется на основе различных взглядов на пути развития турецкого общества и государ­ ства. Все больше сторонников приобретает политика «меж­ дународной интеграции Турции», в то же время немало сто­ ронников «особого пути» развития турецкого общества, вы­ ступающих за создание сильного на международной арене турецкого государства. Эти в определенной степени разные политические направления вступили в острые противоречил с политическими группировками, для которых Турция все­ гда являлась лидером исламского мира. Поэтому одна из основных задач современной Турции состоит в необходимос­ ти нахождения политического компромисса и выработки общего курса для различных слоев турецкого общества, Р. Т. Эрдоган, занимая пост премьер-министра, взял на себя осуществление этой миссии. Успехи умеренных исламистов стали зависеть от решения многих экономических и соци­ альных вопросов. Политическая борьба входит совершенно в новую фазу, которая характеризуется обострением исла­ мистского и реформаторско-ататюркистского направлений в турецком государстве.

4. Внешняя политика Турции: новые приоритеты, Тур­ ция и Россия. Есть основы внешней политики Турции, ко­ торым она следовала в течение всего послевоенного време­ ни. Главная из них — ориентация на Запад. Турция всегда пыталась стать мостом между христианским Западом и му­ сульманским Востоком. Еще Кемаль Ататюрк мечтал ви­ деть турецкую республику цивилизованной страной, частью европейской системы. Какие бы цели ни ставила Турция во внешней политике, все они были подчинены экономической и военной интеграции в западные структуры. Гарантом ев­ ропеизации Турции выступала армия, которая вмешивалась в политическую сферу тогда, когда процессы «вестернизацни» ставились под угрозу. Именно в этом был смысл всех военных переворотов, произошедших после второй мировой войны. Исламистам не удавалось сменить внешнеполити­ ческую ориентацию, поскольку прозападная политика для военных, стоящих на страже принципов Ататюрка, остава­ лась незыблемой.

С конца 40-х годов Турция становится основным военнополитическим союзником США. В годы •холодной войны» Турция проявила свою приверженность Западу, и это обеспе­ чило ей экономические и политические выгоды. С 1947 года в соответствии с доктриной Трумена, а затем планом Маршал­ ла, она стала получать крупные кредиты и безвозвратные суб­ сидии. В 1952 году Турция вступила в военный блок НАТО, а чуть позже приняла участие в создании Багдадского пакта, переименованного после выхода из него Ирака в 1958 г. в СЁНТО. В период Суэцкого кризиса 1956 года Турция под­ держала тройственную агрессию претив Египта. В 1959 году правящие круги Турции подписали с США двустороннее со­ глашение, которое предусматривало возможность военного вмешательства США в случае проникновения а страну «меж­ дународного коммунизма». Последовало затем вступление Турции в Международный валютный фонд (МВФ), Междуна­ родный банк реконструкции и развития (МБРР), Генераль­ ное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

Начиная с 60-х годов, во внешней политике Турции появ­ ляются новые черты. Внешнеполитический кypc становится более гибким и реалистическим. В 1965 году турецкое прави­ тельство заявило, что не будет участвовать в многосторонних ядерных силах НАТО, а в 1967-63 годах объявила о поддер­ жке договора о нераспространении ядерного оружия, выступи­ ла за запрещение химического и бактериологического оружия. Турции удалось добиться пересмотра и смягчения соглашений об американских базах. В вопросе арабо-израильского конф­ ликта Турция заняла нейтральную позицию, но она се пре­ рвала торговых и дипломатических отношений с Израилем. Вместе с тем, свои военно-политические обязательства как члена НАТО И СЕНТО Турция соблюдала неукоснительно. По линии НАТО Соединенные Штаты осуществляли перевоору­ жение турецкой армии, строили военные базы.

Турция сразу же поддержала США в борьбе с терроризмом после событий 11 сентября 2001 года. Турция начала актив­ но вести борьбу с террором, поскольку «турецкие моджахе­ ды» в организациях Бен Ладена готовили планы атак на важнейшие объекты в турецком государство, включая разру­ шение посольств США, Израиля и уничтожение мавзолея Ататюрка. Турция не только поддержала США в войне про­ тив талибов Афганистана, но и направила туда военное под­ разделение спецназа. Правда, Турция не позволила размес-

тить у себя группу войск США в период войны с Ираком в 2003 году, но Соединенные Штаты сохранили возможность присутствия американских самолетов, базирующихся па во­ енно-воздушной базе Инджирлик. Турецкое государство пе­ рекрыло границу с Ираком, и даже вело разговоры о разме­ щении турецких войск на территории Ирака в курдской зоне. Прозападное направление внешней политики Турции объяс­ нимо, так как осуществление «вестернизацни» просто невоз­ можно без внешнеполитической ориентации на США и Евро­ пу. Пришедшие к власти умеренные исламисты пытаются сохранить преемственность внешнеполитического курса, ины­ ми словами, мусульманские лидеры открыто не претендуют на разрушение избранного пути международной политики. Вместе с тем внешняя политика Турции, несмотря па четко обозначенную прозападную и проамериканскую ориентацию, имеет ярко выраженные специфические черты, которые опре­ деляются как особыми турецкими интересами в регионе стран Ближнего и Среднего Востока, так и процессами глобализа­ ции в мировом сообществе.

Более полувека Турция демонстрирует свой стратегичес­ кий выбор в пользу европеизации как основного пути раз­ вития страны. Вступление в Европейскую систему «Общего рынка» стало главным приоритетом в сфере внешнеполити­ ческой деятельности турецкого государства. Еще в 1963 году в Анкаре был подписан Договор об ассоциации, который вступил в силу с декабря 1964 года и стал основополагаю­ щей базой для турецко-европейского сотрудничества. Глав­ ная заинтересованность, которую проявляла Турция к Ев­ ропейскому экономическому сообществу, состояла, как от­ мечалось в Договоре, в «ликвидации разрыва, существую­ щего между турецкой экономикой и экономикой стран — членов Сообщества». Особенность данного документа состо­ ит еще и в том, что статья 28 предусматривала получение Турцией статуса полноправного члена ЕЭС в течение срока осуществления договора. Договор предусматривал три ос­ новных этапа интеграции Турции а Европейское экономи­ ческое сообщество. Предполагалось, что Турция станет пол­ ноправным членом ЕЭС с 1995 года.

Немало времени ушло с тех пор, ЕЭС было преобразовано в Европейский союз (ЕС), а неоднократные заявки Турции на вступление в ЕС остались нереализованными. Европа не торопилась принять Турцию в члены союза, несмотря на то,

что ей удалось добиться некоторых успехов на пути рефор­ мирования экономики и добиться даже установления между Турцией и Евросоюзом режима таможенного союза по торгов­ ле промышленными товарами. С одной стороны, Европа за­ интересована в тесном сотрудничестве с Турецкой республи­ кой, ЕС привлекает геостратегическое положение Турции, ее особое место в мусульманском и тюркском мире. Проявлени­ ем этой заинтересованности стало решение саммита з Копен­ гагене в декабре 2002 года, который определил, что Турция может рассчитывать на полноправное членства в союзе не ранее 2005 года. С другой стороны, Турция вполне может стать вечным претендентом на вступление в ЕС. Турция не вписывается в приемлемые для страны — члена Евросоюза стандарты ни по достигнутому уровню социально-экономи­ ческого развития, ни с точки зрения показателей экономи­ ческой эффективности. Сложности вступления Турции в ЕС лежат именно в экономических и социальных факторах.

Но существует еще один немаловажный аспект в междуна­ родной политике, который явился тормозом вступления Тур­ ции в систему европейского сообщества. Настроения значитель­ ной части политиков ЕС выразил Жискар д'Эстен, председа­ тель Конвенции о будущем Европы, бывший президент Фран­ ции. Он отметил, что Турция важная и близкая Европе страна, но она не европейское государство, Турция — страна с другой, мусульманской культурой и образом жизни. Слишком разные законы и разная система управления не позволяют осуществить полную интеграцию Турции в ЕС. Мнение многих политиков состояло в том, что вхождение Турции в ЕС было бы «концом Европы». Б случае вступления Турции в ЕС, она станет самым большим государством среди членов Союза. В Турции к началу нового века проживало 66 млн человек, а по прогнозам к 2015 году ее население составит 80 млн человек. Согласно уста­ ву ЕС представители турецкого государства могли бы получить большее количество мест в Европарламенте, других структурах Союза. Поэтому вступление Турции в ЕС, по мнению части западных политиков, может привести к обострению противоре­ чий Востока и Запада. Все это составило основные причины того, что европейское сообщество не торопится с принятием Анкары в члены Союза. Предложение государств ЕС о начале нового раунда переговоров о членстве Турции в Евросоюзе с июля 2005 года может стать фактором дальнейшего продле1ГИЯ срока вступления в ЕС.

Новая ситуация, новые возможности и новые приорите­ ты во внешнеполитической деятельности появились для Турции в связи с окончанием «холодней войны» и распадом Советского Союза в 90-е годы. Сложилась новая геополити­ ческая ситуация, которая выдвинула Турцию на передовые позиции в центре Евразии. С распадом СССР Турция стала играть ведущую роль в этом обширном регионе, частью ко­ торого являются государства Центральной Азии и Кавказа. Этому способствовала этническая и языковая близость на­ родов огромного региона и Турции. Возникшая идея един­ ства тюркских народов после распада Советского Союза для националистов и исламистов казалась вполне реализуемой.

Турецкие политики и предприниматели устремились на северо-восток, где на территориях бывших советских респуб­ лик сосредоточены богатейшие запасы нефти и газа, цветных металлов, в которых остро нуждалась не только турецкая, по и западная экономика. В новых условиях Турция приоб­ рела для Запада дополнительную ценность. Турция в оди­ ночку не в состоянии освоить рынки государств Центральной Азии и Кавказа, поэтому призывает Западную Европу и США включиться в реализацию ее политики в регионе. Одновре­ менно она рассчитывает па предоставление финансовой по­ мои; и турецкому государству в осуществлении планов освое­ ния азиатского рынка. Турция стала рассматриваться как форпост Запада в Центральной Азии против проникновения туда исламского фундаментализма и как средство продвиже­ ния на Восток нужной Западу экономической модели и поли­ тической демократии. Турция взяла на себя миссию стать «местом» между тюркскими республиками бывшего СССР и Западом. Турция, используя своя исламские и тюркские кор­ ни, достаточно быстро стала влиять на политику в мусуль­ манских странах Центральной Азии и Кавказа.

Основной акцент в сфере внешней политики стал делаться на этническую и духовную близость турок с остальными тюр­ ками. Особо подчеркивалась общность исторического проис­ хождения, существование общей культуры и даже общей ре­ лигии. Анкарой стали прилагаться большие усилия в области формирования совместного культурного и информационного пространства тюркских народов. Распространение получила пантюркистская идея образования «тюркского общего рын­ ка», идея создания единого государства «Туран». В рамки «туранского пояса» попали республики и территория бывше-

го СССР: страны Центральной Азии, Азербайджан, Крым, мол­ давская Гагаузия, Татария и Башкирия. Особую активность в практическом развитии пантюркистскпх идей проявили пре­ зиденты Т. Озал, С. Демюрель, премьер-министры Б. Эджевит, Н. Эрбакан, Т. Чиллер, причастность к реализации пантюркистскпх замыслов имел Р. Зрдогап. Политические руководители после распада СССР переживали некоторую эйфорию в связи с возможной легкостью захвата сфер влияния в тюркском про­ странстве. Образовавшийся вакуум в Евразии Турция стреми­ лась заполнить до предела. Создание единой геополитической структуры тюркских народов строилось под эгидой Турции. Поэтому все 90-е годы характеризовались активной политичес­ кой деятельностью турецких лидеров в республиках Азии. Пре­ зиденты Т. Озал и С. Демюрель пытались компенсировать не­ удачи и трудности внутриполитического и экономического раз­ вития охватом глобальных планов. Патетические лидеры пре­ увеличили ту легкость, с которой, как им казалось, было воз­ можно достижение пантюркистских цепей.

Ликвидация СССР была встречена в Турции с ликованием. Во внешней политике Турции появились новые приоритеты. Правительство С. Демюреля первым признало суверенитет рес­ публик Центральной Азии и Кавказа и установило с пими тесные политические и экономические отношения. Турецкие политики понимали, что в условиях ослабления российского государства важно было успеть занять необходимые позиции в мусульманских странах бывшего советского Востока. Поли­ тические лидеры Турции подчеркивали, что с этими республи­ ками турецкий Народ «связывают уходящая в глубь веков история отношения дружбы и родства». В начале 90-х годов в результата визитов в Турцию президентов Казахстана, Турк­ менистана, Узбекистана, Киргизии были подписаны серии со­ глашений в сферах политики, экономики, торговли, комму­ никаций, подготовки кадров. Т. Озал, С. Демюрель посетили тюркские республики Средней Азии, с визитами в странах Евразии находился президент Ахмед Сезер.

Установление прямых деловых контактов способствовало значительному оживлению экономических связей. В респуб­ ликах Центральной Азии возникли десятки СП, деятель­ ность которых сводилась к распространению турецких това­ ров на центрально-азиатских рынках. Турецкие предприни­ матели вкладывали капиталы в развитие сферы услуг, ту­ ризма, строительства, способствовали организации частно-

предпринимательских структур по производству товаров широкого потребления, переработки сельхозпродукции. Пре­ зидент Ахмед Сезер выразил надежду создания Азиатского союза по типу ЕЭС. Эта инициатива была проявлена на встрече с лидером Казахстана Н. Назарбаевым в 2002 году.

Однако охватить в сфере экономики все центрально-ази­ атские страны Турции было не под силу, поэтому акцент делался на развитие культурных и религиозных связей. В 90-е годы официальные лица Турции провели серию пантюркистских встреч с руководителями Центрально-азиатс­ кого региона. Турецкая сторона предприняла энергичные меры по унификации языков. Она убедила центрально-азиатских тюрок перейти с кириллицы на латинский алфавит, предла­ гая в качестве образца турецкий язык. Турция никогда не жалела средств на распространение массовыми тиражами книг, газет, журналов с упором на культурные и религиоз­ ные темы. Под эгидой Турции создан Евразийский совет но телевидению, задачей которого была организация общетюр­ кского радио и телевидения.

Нельзя не заметить, что, делая акцент на историческую и культурную общность тюрок, Турция стремилась к созданию единого культурного пространства. Турецкие политические деятели сосредоточивали усилия на развитии системы обра­ зования, приспосабливая ее к системе рыночной экономики и частного предпринимательства. Исходя из этого, Турция в 90-е годы оказывала помощь бывшим республикам СССР

программами, оборудованием, специалистами. В Казахстане создан Турецко-казахский университет, в Узбекистане созда­ на сеть лицеев и училищ. В Анкарском университете обуча­ ются турецкому языку студенты из Центральной А З И И .

Большое значение придавалось меж религиозным связям. Развитие культурного и духовного единства с азиатскими народами осуществлялось на основе исламской религии. В определенной степени этому способствовали некоторые лиде­ ры суверенных государств. Ток, президент Узбекистана Ка­ римов и президент Туркмении Ннязов демонстративно совер­ шили хадж в Мекку, после чего в Туркмении было введено изучение основ ислама в средней школе. Турция строила в азиатских республиках не только культурные центры, но и мечети. При этом турецкое руководство подчеркивало при­ мер Турции, сочетающей признание исламских ценностей и неуклонную верность ценностям западной демократии.

Однако многие идеи пантюркистов так и не были реали­ зованы. Намерения Турции явно превысили ее возможнос­ ти. Многие захватывающие проекты и планы, посвящен­ ные перспективам экономического сотрудничества, так и ос­ тались в начале XXI века нереализованными. Гигантское строительство железных дорог от Франции до Китая, вос­ становление «великого шелкового пути», проекты гигантс­ ких нефтепроводов остались на бумаге. Что касается проек­ тов развития нефтяной промышленности и сотрудничества в области металлургии, то Турции не обойтись без участия западных стран и привлечения их капиталов. Однако эти проекты наталкивались на неразвитость системы транспор­ та, необходимой инфраструктуры. Обозначенные трудности подвели пантюркистские замыслы к определенному тупику. Причина провала пантюркистской политики заключалась еще и в том, что страны Центральной Азии официально отказались от пантюркизма и исламизма. Уже к концу 90-х годов стало ясно, что республики стремятся к разви­ тию отношений с Турцией на двусторонней основе, но не на региональной и общетюркской. Эти республики проявили склонность к выходу на международную арену самостоя­ тельно, а не в рамках принятых групповых обязательств под эгидой Турции. В начале XXI века Центрально-азиатс­ кий регион, равный по площади территории Индии и Па­ кистана и расположенный, по Хантингтону, на «стыке ци­ вилизаций», стал регионом столкновения интересов Рос­ сии, Китая, Ирана, Афганистана. Турция выступала как проводник европейских интересов во всей Евразии.

Особое внимание после развала СССР Турция уделяла Кав­ казу, образованию там ряда суверенных «мусульманских» республик. В 90-е годы Северный Кавказ, Крым, республики Башкирия и Татарстан оказались в сфере активной полити­ ческой деятельности Турции. Главный акцент их политики, опиравшейся на национализм В ислам, был направлен на постепенную изоляцию тюркских народов от Российского го­ сударства. Турция в 2000 г., в бытность президентства С. Демюреля, предлагала создать на Кавказе международную организацию по «поиску путей стабильности на Кавказе». Деятельность проектируемого пакта должна была осуществ­ ляться при непосредственном руководстве Турции. Речь шла о решении карабахской проблемы, проблемы Чечни и пр. Организация международного кавказского «союза» так и не

состоялась, но для многих политиков в Турции она остается идеей, которая вполне могла быть пригодной для реализа­ ции. Со времен частых визитов в Турцию президента Чечни Джохара Дудаева турецкие исламистские круги продолжали поддерживать чеченских сепаратистов. Согласно турецким ста­ тистическим данным в Турции проживают 30 тысяч человеквыходцев с Кавказа. Их предки бежали с Кавказа после по­ давления восстания во главе с Шамилем. Турецкая мусуль­ манская община приняла их, поскольку турки, как и чечен­ цы, исповедуют ислам суннитского толка. Солидарность с чеченскими экстремистами проявлялась не только в демонст­ рациях протеста в столице Турции и Стамбуле, но и в сборе средств на приобретение оружия и даже в участии на стороне бандформирований.

На Кавказе Турция сделала ставку на родственные тюрк­ ские народы, прежде всего на Азербайджан. Бывший прези­ дент Азербайджана Г. Алиев назвал Турцию «партнером номер один». Турецко-азербайджанские отношения строи­ лись на основе Договора о дружбе и братстве. Турция имела сильное влияние на религиозно-националистическую элиту в Азербайджане, в котором господствовало шиитское на­ правление ислама, хотя, строго говоря, фактически рели­ гия не имела там глубоких корней, а в советские времена она вовсе утратила свое значение. Но в период формирова­ ния государственных структур после развала СССР в идео­ логии одерживали идеи национализма с опорой на исла­ мизм. Не случайно именно здесь получили широкое распро­ странение идеи Тюркеша.

Связи Турции с Грузией также являются партнерскими и стратегическими. Турция входит в десятку крупнейших ин­ весторов Грузии. Но расширению коммерческой деятельности турецких компан Грузии и коррумпированность грузинских чиновников. Меж­

ду государствами-соседями, Турцией и Арменией, до сих пор отсутствуют дипломатические отношения. Одна из главных

преград между Анкарой к Ереваном — неурегулированность нагорно-карабахского конфликта. Другая проблема — гено­ цид армян, проводившийся в Османской империи в начале XX пока. В ноябре 2000 года Европарламент принял резо­ люцию, требующую от Турции признания геноцида армян.

Огромный интерес Турция проявляет к событиям в Кры­ му. Вернувшиеся на полуостров 250 тысяч крымских та-