Azia-Africa-1945-2004

бодительного движения кончилось созданием независимого ин­ дийского государства. Завершился один из важных периодов истории индийского народа, добывший независимость в тяже­ лой многолетней борьбе. Начался период становления индий­ ской государственности, формирования ее основных структур. Первое правительство Индии при прямой поддержке М. Ганди возглавил Джавахарлал Неру. Формирование государственно­ сти проходило в условиях непрекращающейся индусско-му- сульманской розни. Кровавые погромы сразу же наложили свою печать на все последующие отношения между Индией и Пакистаном. В княжествах Джамму и Кашмир шла ожесто­ ченная борьба между различными партиями за присоединение либо к Индии, либо к Пакистану. Пакистан захватил часть территории княжества, и это служило источником дальней­ ших столкновений между двумя государствами.

М.Ганди делал все от него зависящее, чтобы прекратить

ипредотвратить общинно-религиозные столкновения. В день объявления независимости Индии он находился в городе Каль­ кутта, не раз бывшим свидетелем индусско-мусульманских погромов. С целью добиться общинного мира в городе, М. Ган­ ди объявил пятнадцатую в своей жизни голодовку и прекра­ тил ее тогда, когда представители всех проживающих в го­ роде религиозных общин поклялись у постели ослабевшего от голода Ганди не допускать в Бенгалии религиозных вол­ нений. Он вновь обратился к голодовке в Дели, для того чтобы прекратить столкновения между политическими парти­ ями и общинами по всей стране. М. Ганди призывал народы

ктому, чтобы независимая Индия освободилась от порожда­ ющей насилие нетерпимости друг к другу представителей раз­ личных общин и этнических групп. Но его власть над ин­ дийцами была не беспредельна. Религиозно-этнические стол­ кновения продолжались. Возможно, отчаяние заставило Ганди одному отправиться пешком по стране, посещая сотни дере­ вень, обращаясь к миллионам сограждан, призывая их к миру, благоразумию и взаимной терпимости.

Он требовал создания нормальных условий для мусульман в Индии. Это устраивало не всех. Экстремистские шовинисти­ ческие организации обвиняли М. Ганди в предательстве инте­ ресов индусов и переходе на сторону мусульман. Но глубин­ ный смысл идей Ганди стал доходить до сознания людей толь­ ко на рубеже XXI века. На него было совершено покушение религиозными фанатиками-индуистами. 30 января 1948 года

во время начала вечерней молитвы он был убит тремя выст­ релами бывшим членом партии Хинду Махасабха. Хотя пра­ вительство Индии не смогло доказать прямого участия этой партии в убийстве М. Ганди, ее деятельность была ограниче­ на, политическое влияние после этого падает, и в 60-е годы она вовсе прекращает свое существование.

Известие о смерти Махатмы Ганди мгновенно облетело весь мир. Он был простым гражданином страны, лишенным богатств, всякой собственности, титулов, официальных по­ стов и академических званий. В Индии еще при жизни М. Ган­ ди называли «отцом нации», который воплотил «древний дух» Индии, который строил всю свою политическую дея­ тельность на основе вековых традиций индийского парода, ставя их в основу всей жизни индусов. Учение М. Ганди составило неотъемлемую часть политической культуры со­ временной Индии. На традиции ненасилия в современном мире ссылались во многих внешнеполитических соглашени­ ях. Уже после завоевания Индией независимости и приня­ тия конституции сформулированные Ганди лозунги всеоб­ щего благоденствия (сарводайя) и ненасилия легли в основу политики семейства «красной розы», осуществлявшего по­ литическую власть с начала независимости и до 1992 года. На всем протяжении своего политического господства руко­ водители партии ИНК постоянно популяризировали идею о том, что именно ИНК является главным наследником уче­ ния Ганди о ненасилии. Своей жизнью М. Ганди пытался доказать, что доктрина ненасилия рождена не слабостью, а силой, не трусостью перед колонизаторами, а мужеством и самоотверженностью борцов за независимость. Идея личной ответственности перед самим собой и другими, личной от­ ветственности за происходящее в стране была основой в политической борьбе выдающегося индийского патриота.

Правительство Дж . Неру, приняв политическую власть, сразу же столкнулось с важнейшими проблемами, требовав­ шими незамедлительного разрешения. Важнейшим событи­ ем в политической жизни конца 40-х годов стало обсужде­ ние конституции Индии, в которой участвовали все полити­ ческие партии и группы. Среди главных вопросов, который подвергался острым дебатам со стороны политических партий, был вопрос о собственности. В конечном итоге в конститу­ цию был внесен пункт, запрещающий национализацию «без справедливой компенсации*. Иностранцам, в создаваемых

акционерных кампаниях, могло принадлежать меньше по­ ловины акций.

Важной проблемой в то время было участие Индии в Британском содружестве наций. Хотя в стране разверну­ лось движение за выход из «содружества», руководство Индийского национального конгресса решило остаться в его составе. Но было принято важное решение о провозг­ лашении Индии независимой суверенной республикой. В ноябре 1949 года Учредительное собрание утвердило кон­ ституцию независимого государства. Конституция Респуб­ лики Индии вступила в силу 26 января 1950 года, ставше­ го Днем республики, которая окончательно закрепила ре­ зультаты освободительной борьбы индийского народа. В этот день была провозглашена Индийская Республика.

Согласно конституции, Индия представляла собой феде­ ративное государство, являющееся союзом штатов. Индийс­ кая конституция учитывала традиции общности индийского народа. В первой статье конституции утверждается, что «Ин­ дия, или, что то же — Бхарат, учреждается как Союз Шта­ тов». Общим языком Индийского союза провозглашался хин­ ди, однако для всех официальных целей должен был сохра­ няться английский язык. Несколько позже парламент Ин­ дии принял закон о реорганизации штатов по лингвистичес­ кому принципу. Новое административное устройство решало проблему не только национальных языков, но и самой пра­ вовой формы государственности наций. Индийская консти­ туция гарантировала право частной собственности (ст. 31).

Конституция вводила всеобщее избирательное право. Первые выборы, проходившие на основе новой конституции в конце 1951-1952 гг., показали абсолютное господство в политической жизни ИНК. Одновременно проходили выбо­ ры в законодательные собрания штатов. Индийский нацио­ нальный Конгресс получил 74% мест в парламенте и около 66% мест в законодательных собраниях штатов. Конгресс стал монопольным политическим представителем индийс­ кого народа. Во власти у него практически не было конку­ рентов. Коммунистическая партия, представлявшая левое движение Индии, получила 6,7% голосов. Правым партиям удалось добиться в парламенте 10 мест. Индийский Нацио­ нальный Конгресс сформировал правительство во главе с Джавахарлалом Неру. Начался новый исторический этап развития современной Индии.

2. «Общество социалистического образца» и традиция Индии. Джавахарлал Неру. Начало независимого развитии Индии неразрывно связано с именем первого премьер-мини­ стра страны — Джавахарлал а Неру (1889-1964). Он проис­ ходил из касты брахманов, и величали его всегда почтитель­ но — пандит. Свое детство Джавахарлал Неру называл обес­ печенным и лишенным событий. Его воспитанием занима­ лись гувернантки и домашние учителя. В 1905 году начина­ ется новый период жизни Неру, он вместе с семьей отправил­ ся в Англию. Начал обучение в школе Харроу, затем он перевелся в колледж св. Троицы в Кембридже. Он поступил на отделение естественных наук и избрал специализацию по трем предметам — химии, геологии и ботанике. Одно­ временно значительную часть времени юноша посвятил изу­ чению литературы, истории, политики и экономики, вни­ мательно следил за политическими событиями в Индии. Не случайно он становится частым посетителем обществ индий­ цев в Кембридже, в которых обсуждались острые политичес­ кие проблемы. После окончания Кембриджа в 1910 году по настоянию отца он приступил к изучению юриспруденции и в 1912 году получил право на адвокатскую практику. Ко­ нечно, англизированная семья, пребывание на Западе не могли не отразиться на взглядах Д ж . Неру, которые приобрели «западный уклон». Он не был религиозен в традиционном смысле. В политике — секулярист, Дж. Неру сказал о себе: «Я стал странной смесью Востока и Запада...»

По возвращению на родину Неру поступил на службу в Верховный суд и сразу вступил в Национальный индийский конгресс. В этот период намечаются его расхождения с отцом, Мотилалом Неру, одним из самых твердых представителей умеренных в Национальном конгрессе. Нередко эти разногла­ сия становились предметом официальных дискуссий. Полити­ ческая карьера Неру связана также с именем Махатмы Ганди, к которому Неру испытывал глубокое уважение на протяже­ нии всей жизни и считал его своим учителем. Но политичес­ кая борьба привела к появлению серьезных разногласий Неру и Ганди. Неру не стал зацикливаться на религиозно-утопичес­ ких взглядах Ганди и не пошел по пути абсолютизации его принципов ненасилия и гражданского неповиновения. Он смог увидеть в философии гандизма и практике политической борь­ бы некоторые изъяны. Неру все больше разочаровывался в программе лидера ИНК, хотя вера в него как в руководителя

у Неру сохранилась. В своей «Автобиографии» Неру немало места посвятил развенчанию Ганди, критикуя его «причу­ ды», парадоксы», «отсталость» и «ревизионизм». Однако, не­ смотря на многие непримиримые различия, оба политичес­ ких деятеля были нужны друг другу, поэтому взаимоотноше­ ния между ними были более чем сложными.

В ноябре 1927 года семейство Джавахарлала Неру пред­ приняло поездку в Советский Союз на празднование 10-й годовщины Октябрьской революции. Эта поездка стимули­ ровала интерес Неру к идеям социализма. Несмотря на зна­ комство его с произведениями Маркса и некоторыми рабо­ тами Ленина, он так и не стал социалистом в его советском и марксистском понимании. Почти двухлетнее пребывание в Европе и поездка в СССР вызвали прилив энергии и учас­ тия в политической борьбе за независимость Индии. Он окон­ чательно определил для себя конечные цели освободитель­ ного движения. Неру был избран президентом Конгресса в 1929 году. Его избрали только благодаря давлению Ганди на лидеров конгресса. Неру в те годы было 40 лет. Борьба за свободу Индии потребовала от него большого мужества и веры в достижение своих идеалов. Из четверти века полити­ ческой деятельности, с 1920 по 1945 годы, более одной трети он провел в тюрьме. Для человека, рожденного в рос­ коши, это было серьезным испытанием.

Неру много ездил по стране. Кочевой образ жизни зака­ лил его духовно и физически. Неру отличался крепким здо­ ровьем и редко болел. Однако изнурительный труд (будучи премьер-министром, он работал по 18 часов в сутки) и дли­ тельные сроки тюремного заключения подорвали его здоро­ вье. В июне 1945 года закончилось девятое — самое дли­ тельное тюремное заключение Дж. Неру. В 1946 году Неру стал первым премьер-министром независимой Индии. На этом посту он находился до конца своих дней.

Индийцам удалось решить задачу освобождения страны от колониального засилья, которое в течение двух веков по­ рабощало индийский народ. Сразу же возникли вопросы: куда идти дальше? Как самостоятельно строить новое общество без колонизаторов? Эти вопросы ставились обществом Ин­ дии в условиях большого количества наций и народностей, исповедования населением различных религий — индуизма, ислама, сикхизма, буддизма, христианства. Вопросы возни­ кали в обществе, разделенном на сотни каст и отягощенном

огромными экономическими трудностями. Поэтому полити­ ческое пространство Индии содержало в себе множество про­ тиворечий, которые в любой момент могли привести к поли­ тическому взрыву. После завоевания суверенитета страна нуж­ далась в новой объединяющей идеологии.

ИНК, политическая партия, объединявшая различные слои и группы многоукладного индийского общества — крупных землевладельцев и индийскую элиту, интеллигенцию, верхушку чиновников, зажиточных крестьян и ремесленников — была далека от единства в представлениях о судьбе и пути развития страны после получения независимости. Противоборство двух политических течений определяло внутриполитическую жизнь Конгресса. Лидеры ИНК по-разному представляли перспекти­ вы общественного и государственного развития. На этой почве сразу после получения независимости произошел раскол. В 1948 году левые социалисты покинули Конгресс и в 1952 году влились в альянс с Социалистической крестьянской и Народ­ но-социалистической партией, впоследствии сплотившихся в Объединенную социалистическую партию.

Достаточно слабое правое консервативное крыло конгрессистов стояло на позициях всемерного развития частнокапи­ талистической инициативы и организационно стало оформ­ ляться и приобретать серьезную политическую силу лишь в середине 60-х годов, уже после смерти Дж . Неру. Правая группировка В. Пателя, выступая за создание рыночной эко­ номики, пыталась вывести страну к международной капита­ листической системе разделения труда. Однако господствую­ щие позиции в партии занимало социал-демократическое на­ правление, группировавшееся вокруг лидера ИНК и его пре­ зидента Дж . Неру. Оно было родственным западной социалдемократии, но учитывало национальные традиции индийс­ кого народа. Многое было заимствовано из идей М. Ганди, а также опыта Советского Союза. Неру удалось убедить значи­ тельную часть Конгресса в правильности выбранной полити­ ческой позиции и предложенных им экономических реформ.

Другим политическим направлением, постоянно усили­ вающимся, была деятельность религиозных традиционали­ стов, выступавших под лозунгом единой страны, единой на­ ции, единой культуры. Среди религиозно-националистичес­ ких организаций, ставивших задачу защиты интересов ин­ дусской общины во всех их проявлениях, действовала партия «Хинду Махасабха* (Великое собрание индусов), появив-

шаяся на политической арене Британской Индии в начале XX века, в 1907 году. После убийства Махатмы Ганди эта партия ослабила свое влияние, но религиозно-националис­ тическое направление не утратило своих позиций. Оно про­ являлось в различных формах. Политические партии меня­ ли свои вывески, изменяли политические программы, при­ спосабливаясь к меняющимся условиям и традиционным структурам индийского общества.

Среди оппозиционных сил конгрессистскому направле­ нию особое место принадлежало коммунистическому движе­ нию Индии. Оно не представляло серьезной угрозы ИНК, но пользовалось значительным успехом в низших слоях ин­ дийского общества и даже длительное время находилось во власти в отдельных штатах. Их успех во многом был обус­ ловлен тем, что индийские коммунисты широко использо­ вали народные понятия социальной? справедливости и пси­ хологию беднейших слоев населения.

Опытный политик, Дж . Неру понимал, что в сложив­ шихся условиях нужна была общая, объединяющая всех программа. В эти годы не существовало каких-либо моде­ лей модернизации отсталой страны с колониальным про­ шлым. Неру глубоко верил в то, что путь для традиционно­ го индийского общества состоит в индустриализации и воз­ делывании земель на научном уровне и только так возмож­ но вырваться из трясины консерватизма, суеверий и усво­ ить ценности современного индустриального общества. Неру считал, что для его страны неприемлемы ни капиталисти­ ческая система Запада с ее неравенством и бешеной погоней за прибылью, ни тоталитарный социалистический режим Советского Союза с его властью государства над личностью. Они противоречили основным традициям индийского обще­ ства и его стремлению к равенству и личностному самоусо­ вершенствованию. Неру пришел к выводу о необходимости синтеза всего рационального в двух разных системах. Он был сторонником особого, третьего пути развития. Лидер ИНК соединил идеологию левой социал-демократии и со­ ветского социализма с идеями индийского народного поня­ тия социальной справедливости. Магистральный путь раз­ вития Индии он видел в социальном и национальном согла­ сии, как того требовали традиционные основные мировоз­ зренческие принципы индийского народа. Он предложил путь реформ, путь компромиссов, путь конвергенции, направляв

смой и регулируемой государством, сохраняя основные чер­ ти и опыт индийцев.

В 1955 году на сессии ИНК официально провозгласил своей целью построение в Индии «мирными и законными средствами общества социалистического образца», в кото­ ром все его члены должны иметь равные возможности полу­ чения материальных благ и самосовершенствования. Немно­ гим позже была сформулирована индийская доктрина «сме­ шанной экономики», нацеленной на создание «социалисти­ чески ориентированной системы». Неру во многом восполь­ зовался схемой развития социализма В Советском Союзе, но в то же время, как он писал, отвергал культ силы, диктату­ ру одного класса над другим, презрение к моральным и нрав­ ственным ценностям прошлого.

Индийский лидер был приверженцем гандизма и теории ненасилия, сторонником развития основных традиций ин­ дийского народа и его морали. Но Неру ушел от религиозно­ сти и утопизма воззрений М. Ганди. Он создал достаточно целостную концепцию своеобразного индийского социализ­ ма, и смог убедить в ней влиятельных лидеров ИНК. Схема­ тизируя систему социализма Неру, ее можно свести к тому, что, во-первых, Неру широко пользовался жесткими адми­ нистративными мерами в осуществлении целей построения нового общества. Программа планирования и индустриали­ зации хозяйства, создания тяжелой промышленности и ба­ зовых отраслей на основе государственного сектора составля­ ла одно из главных направлений экономического развития, заимствованных в странах «реального социализма». Во-вто­ рых, это совмещалось % развитием рыночных отношений, частной собственности и парламентаризма, взятых за основу у Запада. Основу курса Неру составляла концепция «сме­ шанной экономики», при которой параллельно осуществля­ лось развитие частного и государственного секторов.

Неру считал, что выйти из состояния глубокой экономи­ ческой отсталости возможно лишь на основе целенаправ­ ленных инвестиций в государственный сектор и создания современной тяжелой промышленности, энергетики, транс­ порта. Осуществление этих проектов осуществлялось на базе централизованной государственной экономики. Вопреки ре­ комендациям Запада, страна начала строить гиганты — объекты металлургии, тяжелого машиностроения, которые Неру называл «храмами новой Индии». Не случайно в Ин-

дии Д ж , Неру называют «архитектором госсектора». Со­ ветский Союз оказал ему в этом помощь и поддержку. Ори­ ентация Неру на самообеспечение и «собственные силы» способствовали развитию такого сотрудничества. «Гиганто­ мания» была характерным явлением в экономике двух го­ сударств. Дж. Неру считал тяжелую промышленность глав­ ным двигателем роста и модернизации страны. Он занялся созданием гигантских плотин, крупных сталелитейных за­ водов, комплексов по тяжелой инженерии и пр.

Еще с первого пятилетнего плана 1951—1956 года было решено создать государственный сектор экономики, а выпол­ нение третьего пятилетнего плана (1961—1966) Неру считал решающим в деле достижения целей государственной индус­ триализации. Следует отметить, что, при всем несовершен­ стве государственного сектора, в годы первых пятилетних планов неуклонно увеличивался средний ел^егодпый прирост продукции и в годы третьей пятилетки он был наиболее вы­ соким и составлял 7,8%. В целом, к середине 60-х годов объем промышленного производства вырос в 2,5 раза. Индия в эти годы вышла в разряд индустриально-аграрных стран.

Пятилетние планы Индии имели некоторую особенность. В годы правления Дж . Неру они не препятствовали развитию частнособственнической инициативы. Неру был убежден, что государственный и частный сектор не антагонисты, они могут продуктивно сосуществовать, образуя смешанную экономику. Это было своеобразным компромиссом в области экономики. В партийных постановлениях ИНК тех лет отмечено, что толь­ ко успешное функционирование двух секторов позволит осу­ ществить индустриализацию Индии. В развитии экономки стра­ ны и создании крупнейших предприятий участвовал иност­ ранный капитал. Многие аналитики экономической политики Неру признают, что в условиях Индии госсектору удалось до­ стигнуть хозяйственной интеграции, имевшей немаловажное значение в достижении единства страны.

Главе индийского государства пришлось столкнуться с издержками управления государственных структур. Опас­ ными болезнями, которые всегда мучили Индию, были кор­ рупция и бюрократизм, родные дочери всякого государства с централизованной экономикой и управлением. Бюрокра­ тизация, появление теневого управления экономикой, пере­ качка средств в сферу частного сектора — эти факторы ста­ ли значительным козырем для оппозиционных сил в борьбе

за власть. По-видимому, усиление оппозиции проводимому курсу заставило Неру стать сторонником «смешанной эко­ номики». Эта концепция, созданная для примирения про­ тиворечий, была проявлением индийского духа компромис­ са. В то же время основную выгоду от «смешанной эконо­ мики» в большей степени получала индийская буржуазия, которой было выгодно пользование бесплатной инфраструк­ турой и дешевыми видами государственных ресурсов. Созда­ ние инфраструктуры, производство промежуточных товаров и возведение плотин не было решающим для страны в це­ лом, но больше всего от этих предприятий выиграл част­ ный сектор. Таким образом, преобразования Неру носили не столько «социалистический» характер, сколько способ­ ствовали развитию капиталистических отношений. Вполне можно сказать, что реформы Неру являлись своеобразной формой проведения буржуазно-демократической революции.

В аграрных преобразованиях ставилась задача преодоле­ ния отсталости в техническом оснащении, в агрономии, и в организации сельскохозяйственного производства. Неру пред­ полагал сделать это в двух главных направлениях- Во-пер­ вых, произвести перераспределение земельных наделов за счет ликвидации посредников между государством и земле­ дельцем. Во-вторых, создать сеть кооперативной сельской экономики, базирующейся на традиционной деревенской об­ щине. Реформаторы были убеждены, что традиционная об­ щина вполне может стать основой новых форм объедине­ ний, способных осуществить механизацию сельского хозяй­ ства, избавить производителей от бесчисленных посредни­ ков между деревней и городом. Производственные коопера­ тивы надлежало создавать только с согласия крестьян.

Необходимость аграрных преобразований заключалась в том, что концентрация земельных угодий достигала в Индии огромной степени. Крупным землевладельцам — замнндари, составлявшим 2% сельского населения, принадлежало 70% всей земли. В Индии создалось огромное аграрное перенаселе­ ние. В этих условиях всегда находились желающие арендо­ вать земельные участки на любых условиях. Все большее рас­ пространение получила издольщина. Кроме выплаты огром­ ной арендной платы, крестьяне-арендаторы обязаны были выполнять различные повинности в пользу крупного земель­ ного собственника — заминдара. На основе рекомендаций, со­ зданных плановой комиссией индийского правительства, про-