Azia-Africa-1945-2004

блемы простых индийцев. Государственное вмешательство в экономику сдерживало появление крупных частных корпораций. Прежняя государственная политика ограничения частного сектора мешала созданию крупных экономических образо ваний, способных вести конкурентную борьбу с ТНК на внуреннем и внешнем рынках. Крупнейшие финансово-промыш- ленные группы Индии, как Тата, Бирл, Тхапар и т. д., показали, что они способны справляться с подобной задачей. Крупные производственные комплексы ранее создавались лишь государственном секторе. Отныне правительство Конгресса ста­ вит задачу развития в стране крупного частного капитала, способного конкурировать на мировых рынках. Председатель ИНК Соня Ганди заверила представителей крупных собствен­ ников, что продолжение курса либерализации, начатого ее му­ жем, станет основой последующего курса партии. Е ходе пред­ выборной кампании Сопя Ганди заявляла о прекращении госу­ дарственного регулирования, об увеличении объемов экспорта, сокращении налогов на корпорации. Слишком заметным стало поправение Конгресса. Но следует не забывать, что Соня Ганди уже определила для себя второстепенные роли в конгрессистской партии и этим она, возможно, окончательно поставила точку на проблеме династийности политической власти в Ин­ дии. Опытный экономист и политик, премьер-министр Манмохан Сингх, осуществлявший реформы еще в начале 90-х го­ дов, прекрасно ориентировался в обстановке и проблемах ин­ дийского государства, и именно на него были обращены надеж­ ды основной массы населения Индии в начале XXI века.

6. Проблемы внешней политики современной Индии. Обеспечение мира, национальной безопасности, защита су­ веренитета и территориальной целостности были и остают­ ся основными задачами современной Индии. Обеспечение этих задач требует участия широкого круга взаимодейству­ ющих с Индией государств.

Индия и Китай. Значение для Индии отношений с Ки­ таем определялось не только близостью их границ, но и весом КНР в мировой экономике и политике. Проблемы взаимоотношений между странами возникли сразу же после образования Китайской республики и оккупации ею Тибе­ та. С 1954 года пекинские власти приступили к претворе­ нию планов, направленных на осуществление в Тибете эко­ номических и политических мер по реформированию кон-

сервативной феодально-теократической системы. Эти меры вызвали недовольство значительной массы местного населе­ ния. Начались антикитайские выступления, которые вес­ ной 1959 года переросли В вооруженное восстание.

В результате жестокого подавления восстания тысячи ти­ бетцев, включая Далай-ламу, бежали через высокогорные пе­ ревалы в Индию. В Китае посчитали недружественным ак­ том решение руководства Индии принять у себя беженцев, а также духовного и светского лидера Тибета. Китайская сто­ рона выражала протесты, а Индия расценила присоединение Тибета и размещение там стратегических сил как плацдарм для возможных наступательных действий против Индии.

После окончательного присоединения Китаем Тибета у двух стран появилась граница протяженностью в 3500 ки­ лометров. В Китае начали публиковаться географические карты, на которых значительная часть территории Индии и других государств была обозначена как китайская. Со своей стороны Индия публиковала карты со своей версией терри­ ториальных границ. «Картографическая война» переросла в вооруженные столкновения. Дж . Неру был уверен в «маловероятности» военных действий Китая против Индии. Про­ блему взаимоотношений с Китаем он непосредственно свя­ зывал с проблемами во всей Юго-Восточной Азии и возмож­ ной третьей мировой войной. Индия не готовилась к воен­ ным событиям. Индийская армия не подвела коммуника­ ций, не подучила дополнительного оружия, у солдат не было зимней одежды. 8 сентября 1962 года китайские войска атаковали и разбили индийские части у Тхагала Ридж, а через неделю китайская армия начала массированное на­ ступление на индийско-китайской границе. Результатом было полное поражение индийских войск по всей длине границы. Затем 19 ноября 1962 года китайцы, так же внезапно, как напали на Индию, в одностороннем порядке объявили о прекращении военных действий и через два дня начали от­ ступление, вернувшись на исходные позиции.

Китайское вторжение и поражение индийской армии на­ ложило серьезный отпечаток на дальнейшие взаимоотно­ шения двух государств. Поворотным событием во внешне­ политических отношениях двух стран следует считать за­ явление после смерти Мао нового лидера Китая Дэн Сяо­ пина, что проблема границ с Индией может и должна быть решена мирными средствами. Визит Раджива Ганди в Ки-

7. Зах. 533

тай в декабре 1988 года был первым визитом индийского премьер-министра в Китай за 34 года. Взаимоотношения начали постепенно входить в новую стадию. Индия полно­ стью признала китайский суверенитет на Тибете, а Китай сократил свои войска вдоль всей границы. Хотя отноше­ ния Индии и Китая эволюционизировали от явной враж­ дебности и взаимного недоверия к поискам путей взаимо­ понимания, однако тень этого конфликта присутствует и по сей день. Нерешенными остаются пограничные вопро­ сы. Китай продолжает удерживать «уступленную» ему Па­ кистаном часть территории Кашмира. Неясность для Дели намерений Пекина вызывает его дружба с Пакистаном. Китай длительное время, с молчаливого согласия США, оказывал Пакистану военную помощь в осуществлении его ядерной и ракетной программ. Китай поддержал Пакистан в одном из самых болезненных для Индии вопросов пакис- тано-индийских отношений — кашмирском. Особую оза­ боченность у Индии вызывает наращивание военной мощи КНР, особенно ядерного оружия, и модернизация ее воору­ женных сил. Ведущие политики Индии склонны считать, что страны сделают максимум усилий для развития добро­ соседства и преодоления тяжелого наследия времен холод­ ной войны.

Индия и Пакистан. Индии с момента получения незави­ симости пришлось столкнуться с проблемой внешнеполити­ ческой борьбы на два фронта — в китайском направлении и пакистанском. Отношения с Пакистаном занимают важней­ шее место в индийской внешней политике. На фоне холод­ ной войны противоречия между Индией и Пакистаном по проблеме Кашмира приобретали особенно острый характер, что привело к военным конфликтам — в 1947-м, 1965-м, 1971-м, 1999-м годах. На грани широкомасштабной войны обе страны оказались в 2003 году. Причиной возникновения конфликтов стола несовместимость подходов к решению вон* роса о принадлежности штата Джамму и Кашмир со стороны секуляристской Индии и мусульманского Пакистана.

Военные столкновения начались с начала образования двух доминионов. Под эгидой ООН в 1949 году была установлена линия прекращения огня, которая фактически разделила Кашмир на две части — индийскую и пакистанскую. В ин­ дийской части Кашмира 64,2 процента составили мусульма­ не, а индусы — 32,2 процента, 2,2 процента — сикхи, а

остальные — буддисты, христиане и джайны. В прекраще­ нии военного конфликта из-за Кашмира между Индией и Пакистаном в 1965 году решающую роль сыграл Советский Союз. Он выдвинул предложения, которые были подписаны Индией и Пакистаном в Ташкентской декларации. После поражения Пакистана в войне с Индией в 1971 году из со­ става Пакистана под натиском национально-освободитель­ ного движения вышла независимая республика Бангладеш. Создание с помощью Индии нового государства принципи­ ально изменило соотношение сил не в пользу Пакистана. Индийское правительство приветствовало признание Пакис­ таном республики Бангладеш.

Индия искала пути ликвидации последствий индо-паки- станских конфликтов. Летом 1972 года в индийском городе Симле было подписано соглашение, предусматривающее ре­ шение всех спорных вопросов мирными средствами, путем двусторонних переговоров. Получила официальное призна­ ние линия раздела Кашмира на индийскую и пакистанскую части. Стороны обязались не предпринимать попыток к од­ ностороннему изменению этой линии, независимо от разно­ гласий. Миролюбивый характер внешнеполитического кур­ са Индии в период правления премьера Индиры Ганди на­ шел свое отражение в восстановлении взаимных поездок граждан двух стран, а также в восстановлении почтовой, телефонной я телеграфной связи между государствами. Встре­ чи министров иностранных дел Индии, Бангладеш и Паки­ стана способствовали процессу нормализации международ­ ных отношений. Тем не менее, проблема окончательного урегулирования Кашмира осталась. Если в целом Индию удовлетворяло соглашение о разделе территории, в соответ­ ствии с которым она владела двумя третями территории княжества, то Пакистан явно не устраивала такая ситуа­ ция. Его Претензии на населенную преимущественно мусуль­ манами индийскую часть Кашмира по-прежнему сохраня­ лись. Каргильский вооруженный конфликт 1999 года, ког­ да армии Индия пришлось вести ожесточенные бон с вторг­ нувшимися на территорию штата Джамму я Кашмир му­ сульманскими сепаратистами, поддерживаемыми Пакиста­ ном, показал, что кашмирская проблема слишком далека от своего решения.

Сложности решения кашмирской проблемы состоят в том, что как Индия, так и Пакистан связывают обеспече-

ние своего общенационального единства и территориальной целостности с судьбой Кашмира. Индийская сторона наста­ ивала на том, что Кашмир — это неотъемлемая часть Ин­ дии и оккупация северных и северо-западных районов Джамму и Кашмира Пакистаном незаконна. Пакистанские руко­ водители всеми силами стремились не допустить вхождение Кашмира в состав Индии. Возникла «третья сторона» кон­ фликта — политические партии и организации самого Каш­ мира, позиция которых также не имеет единого подхода к судьбе штата. Трагедия кашмирского народа состоит в том, что он фактически разделен на три группы: одна заинтере­ сована во вхождении в состав Пакистана, другая — тяготе­ ет к Индии, а третья — добивается независимости Кашми­ ра. Поэтому не случайно, что все более сильные позиции начинают занимать лозунги проведения плебисцита и реа­ лизации права кашмирского народа на самоопределение, вплоть до создания собственного независимого государства.

К кашмирской проблеме в отношениях между двумя стра­ нами добавилась еще одна. Начались состязания в борьбе за приобретение ядерного оружия. Индо-пакистанская вой­ на 1965 года из-за Кашмира сыграла существенную роль в решении правительства Бахадур Шастри о начале военной ядерной программы. Решение о создании ядерного оружия было принято 3. А. Бхутто в 1972 году. Оно стало реакцией на потерю Пакистаном территории Бангладеш, а также убеж­ дением, что Пакистан не в состоянии противостоять Индии с помощью обычных вооружений. После взрыва Индией ядер­ ного устройства в 1974-м году Пакистан приступил к фор­ сированному созданию ядерного оружия. Разными способа­ ми Пакистан получил от европейских и американских фирм технологию и оборудование для производства высокообогащенного урана. Значительная помощь а развитии ядерной программы была оказана Китаем. По некоторым данным, Пакистан стал обладать ядерным оружием в 1987 году. Индийские испытания ядерного оружия были проведены в мае 1998 года, спустя 24 года после взрыва первого ядерно­ го устройства. Конфликтующие стороны используют факт ядерных держав в решении внешнеполитических вопросов. Конфликт между странами продолжился в начале XXI века, по теперь он уже имел оттенок ядерной угрозы.

Индия и США. Стратегия многополярного мирз, провозглашенная Индией, Китаем и Россией, по существу была

направлена на ограничение мирового лидерства Соединен­ ных Штатов, Поэтому США пытались поддержать устойчи­ вое соотношение сил в главных странах азиатского конти­ нента и были намерены укреплять экономические и поли­ тические связи прежде всего с теми азиатскими странами, которые менее всего были склонны к тому, чтобы бросить вызов американским интересам.

Путь к сближению Индии и США был и остался очень непростым. Длительный период «холодной войны» нало­ жил свой отпечаток на международные отношения в стра­ нах Южной Азии. Индия являлась лидером Движения не­ присоединения среди развивающихся стран третьего мира и ориентировалась в основном на Советский Союз. Америк­ ано-индийские взаимоотношения особенно обострились в 1971 году, когда США во время индо-пакистанского конф­ ликта заняли пропакистанскую позицию. В этот период они «заморозили» помощь Индии и приняли даже решение о вводе кораблей 7-го флота в Бенгальский залив. После рас­ пада СССР в течение нескольких лет Индия оказалась в стороне от магистральных событий в мире.

В течение многих лет США были главным экономичес­ ким партнером Индии, но не хватало взаимодействия с Дели

вполитической сфере. Переломным моментом во взаимоот­ ношениях двух стран стал визит президента США Билла Клинтона в Индию в марте 2000 года. Последовал ответ­ ный визит премьер-министра А. Ваджпаи в США. Результа­ том дипломатических акций стало подписание крупных со­ глашений между двумя странами. Среди них особое значе­ ние имеет декларация «Видение XXI века*, в которой под­ черкивалась важность сотрудничества между Индией и США

вформировании нового мирового порядка. Эта линия, на­ правленная на углубление сотрудничества между двумя стра­ нами, была продолжена администрацией Дж . Буша.

Индия исходит из того, что индийско-американские от­ ношения должны строиться на равноправной основе, что должно явиться основой будущих мировых международных отношений. Важным шагом на пути сближения двух стран стало изменение позиции Вашингтона по вопросу о ядерном статусе Индии. В августе 2000 года США признали Индию

вкачестве ядерной державы. В совместном американо-ин­ дийском документе, подписанном Дж . Бушем и А. Ваджпаи

вВашингтоне в ноябре 2001 года, особое внимание уделено

сотрудничеству в области обороны. Когда-то основным по­ ставщиком вооружений в Индию был Советский Союз. На рубеже веков конкурентом России в этих поставках в Ин­ дию стали США. Американцами были полностью сняты все санкции, введенные против Индии ранее.

Укрепляя отношения с Индией, а в контексте американской глобальной политики Индия и Южная Азия рассматриваются США как важный регион, США не отказываются от сотрудни­ чества с Пакистаном. Пакистан был важным козырем в проти­ востоянии с СССР в войне с Афганистаном. После терактов в США 11 сентября 2001 года Пакистан попал в разряд «странизгоев», вскормивших террористов. Но операция возмездия в Афганистане изменила отношение к Пакистану. Он стал глав­ ным политическим партнером Соединенных Штатов.

Индия решительно осудила террористические акты в НьюЙорке и Вашингтоне и заявила о своей готовности участво­ вать в антитеррористической борьбе. Но проблемой взаимо­ отношений с США оставались поддерживаемые Пакистаном террористические организации, осуществляющие свою дея­ тельность в Кашмире. Кашмир был и остался камнем пре­ ткновения в отношениях с США и Пакистаном.

Индия и Россия. Российская федерация всегда придава­ ла большое значение отношениям с Индией. После получе­ ния Индией политической независимости у России устано­ вились с ней дружеские взаимоотношения. Первое советскоиндийское соглашение о торговле было подписано в декабре 1953 года. Затем последовало подписание ряда других дого­ воров и соглашений, которые не ограничивались торговлей. Советско-индийское сотрудничество осуществлялось в самых различных формах — от обмена товарами до подготовки запуска в космос первого индийского спутника с помощью советской ракеты-носителя. Подписание соглашений и про­ токолов о дальнейшем развитии экономического сотрудни­ чества предусматривало сотрудничество в проектировании и строительстве предприятий и объектов в области черной и цветной металлургии, разведки, добычи и переработки не­ фти, природного газа, угля и других полезных ископаемых. Советский Союз оказал помощь в создании предприятий в энергетике, нефтехимической, судостроительной и других отраслях промышленности и сельском хозяйстве. СССР при­ нял участие в сооружении метрополитена в ряде крупней­ ших индийских городов Индии. Одним из важных итогов

советской помощи Индии явилось создание индийского ин­ дустриального комплекса. В сотрудничестве с Советским Союзом в Индии сооружены крупные объекты индустрии: металлургические заводы в Бхилал и Бокаро, машиностро­ ительные заводы в Ранчи, Хардваре, Дургпуре, нефтепере­ рабатывающие заводы в Барауни и Койяли, нефтепромыс­ лы, электростанции и другие объекты. Кроме того, Индия была главным партнером в сфере военно-технического со­ трудничества, а индийская армия на 80 процентов была укомплектована советским оружием.

После распада Советского Союза экономические и военнотехнические связи с Индией были разрушены. В лице СССР

Индия потеряла надежного политического союзника и круп­ ного делового партнера. Возрождение России и превращение ее в один из альтернативных центров международного влия­ ния способствовали возобновлению крупномасштабного эко­ номического и научно-технического сотрудничества. России пришлось налаживать новые отношения. В 1994 году был подписан большой комплекс документов экономического и научно-технического сотрудничества. Среди них — Програм­ ма военно-технического сотрудничества, которая была про­ длена в 1998 году до 2010 года. Согласно договоренностям на перспективу, развитие в оборонной сфере будет разви­ ваться в двух направлениях: а) поставки военной техники и вооружений; б) реализация совместных научных исследова­ ний в производстве военной техники. Важной вехой в даль­ нейшем развитии и укреплении двусторонних отношений стал визит президента России В. В. Путина в Индию в декабре 2002 года. После визита президента Россия В. В. Путина со­ здана специальная Межправительственная российско-индий­ ская комиссия по торгово-экономическому, научно-техничес­ кому и культурному сотрудничеству.

Между двумя странами успешно развивается сотрудниче­ ство в таких сферах, как машиностроение, информацион­ ные технологии и телекоммуникации, освоение космическо­ го пространства, атомная энергетика, фармацевтика и био­ логия, пищевая промышленность. Индия инвестирует зна­ чительные средства в осуществление проекта нефтедобычи на Сахалине, а Россия участвует в строительстве атомной электростанции в Куданкуламе. Премьер-министр А. Б. Вад­ жпаи посетил Россию в мае 2003 года я принял участие в праздновании 300-летия города Санкт-Петербурга.

Индия и Россия оказались перед лицом глобальных вызо­ вов со стороны международного терроризма. Индия в течение длительного времени борется с этим злом в Кашмире, а Россия в Чечне. Обе страны подтвердили на практике стремление вы­ корчевать это зло, обеспечить мир и стабильность. В этой борьбе обе страны действуют на основании общего документа — Мос­ ковской декларации о борьбе с международным терроризмом.

С т а т у с великой державы. Индия с большим оптимиз­ мом смотрит в XXI век. Она многого добилась за истекшую более чем полувековую историю и поняла, что в состоянии решать в будущем большие и сложные задачи. Обретение статуса великой державы является важнейшей целью ин­ дийского государства. Страна с миллиардным населением не может оставаться в стороне от выработки решений, ко­ торые определяют судьбы всего мира. Впервые эту идею выс­ казал Джавахарлал Неру еще в 1954 году. По его мнению, Индия вполне могла бы быть четвертой по порядку великой державой после США, СССР и КНР. Неру утверждал, что великой державой делает страну тот вклад, который она вносит в дело укрепления мира и сотрудничества.

Политические лидеры Индии получение ею статуса вели­ кой державы связывают, прежде всего, с вхождением в чис­ ло постоянных членов совета Безопасности ООН и превра­ щением страны в одно их ведущих индустриальных госу­ дарств мира. Аналитики считают, что при условии устойчи­ вого экономического развития Индия вполне может претен­ довать на роль крупного партнера и конкурента развитым странам мира. Некоторые авторы считают, что по объему ВВП Индия может войти в первую шестерку индустриаль­ но-развитых стран уже во втором десятилетии XXI века. Вопрос о вступлении в постоянное членство в СБ ООН Ин­ дия официально подняла в 1994 году на Генеральной Ас­ самблее ООН. Индийской общественности представлялось исторической несправедливостью неучастие страны в подоб­ ных мировых организациях. К тому же Индия являлась одним из самых активных членов ООН. Она была первой страной, которая предложила запретить все ядерные испы­ тания и «заморозить процесс» ядерного вооружения, а в 1988 году предложила приступить к планомерному и по­ этапному процессу всеобщего ядерного разоружения. Одна­ ко мирные инициативы не нашли должного отклика у стран мирового сообщества, а обстановка на азиатском континен-

те становилась все более напряженной. Ядерной державой стал Китай, разработал ядерную программу Пакистан.

Индия приступила к реализации собственной ядерной про­ граммы в начале 70-х годов и стала придерживаться доктрины «минимального, но надежного ядерного сдерживания». Первое испытание ядерного устройства она провела в 1974 году и по­ казала всему миру, что Индия способна и обладает необходи­ мыми технологическими возможностями для производства ядер­ ного оружия. Проведением ядерных испытаний Индия стре­ мится заявить о себе как о стране не только регионального, но и мирового масштаба. Новое испытание Индия провела в 1998 году, вновь обращая на себя внимание мирового сообще­ ства. В то же время Индия в одностороннем порядке объявила мораторий на ядерные испытания и заявила, что никогда не использует первой ядерное оружие, и была готова оформить свои обязательства перед мировым сообществом. В Индии счи­ тают, что обладание ядерным оружием является важнейшим аргументом в пользу вхождения в состав постоянных членов СБ ООН и признания ее великой державой.

Во многом внешняя политика Индии вступила в проти­ воречие с глобалистской политикой Соединенных Штатов. Стремление к статусу мировой державы приводит к полити­ ческим действиям, раздражающим политиков США. Индия выступает за реформирование и демократизацию ООН, в том числе путем расширения числа постоянных членов Совета Безопасности. Индия продолжает наращивать и совершен­ ствовать военный потенциал страны. Индийская армия по численности к 2004 году занимала третье место в мире. Вооруженные силы Индии — профессиональные и комплек­ туются на добровольной основе. Бхаратия Джаната парти после прихода к власти начала пересмотр системы органи­ зации обороны и национальной безопасности. После Каргильского вооруженного инцидента произведена реорганиза­ ция армии и ее управления. В основном эти преобразования в армии были направлены на то, чтобы объединить воору­ женные силы Б рамках единого штаба обороны. Кроме регу­ лярных вооруженных сил, в Индии более миллиона человек находятся «под ружьем» в различных военизированных фор­ мированиях, созданных в штатах по аналогу подразделе­ ний Британской Индии в 20-е годы. Эти внутренние форми­ рования могут передаваться под контроль армии для вы­ полнения задач «второй линии обороны». Таким образом,