Azia-Africa-1945-2004

са в Индии. Индийский национальный конгресс утрачивал власть над страной. 25 июня 1975 года Индира Ганди со своим адвокатом явилась к президенту и получила одобрение к объявлению в стране чрезвычайного положения.

Начался один из самых, пожалуй, сложных этапов (1975— 1977 гг.) деятельности ИНК и премьер-министра Индии. Подготовка к введению чрезвычайного положения велась в обстановке строгой секретности, многие высокопоставлен­ ные государственные деятели ничего об этом не знали. Не­ сколько тысяч оппозиционных руководителей сразу же было арестовано, включая арест М. Десаи и Дж . Нарайяна. Все средства массовой информации, все газеты, кроме государ­ ственных, были запрещены. Введена строжайшая цензура за средствами массовой информации. Запрещена деятель­ ность профсоюзов, запрещены демонстрации и забастовки. В обращении к народу по радио премьер-министр И. Ганди указала на необходимость введения чрезвычайного положе­ ния для противостояния заговору, который поставил под угрозу реформирование страны.

Индира Ганди была убеждена, что основная масса ин­ дийцев будет находиться на ее стороне, если она не отка­ жется от социалистического курса. Через пять дней чрезвы­ чайного положения она обратилась к индийскому народу с Программой из 20-ти пунктов, которая была расширенной версией 10-ти пунктов, составленных еще в 1967 году. Про­ грамма была сориентирована на «социалистические меры» и облегчение тягот беднейшего населения. Это были меры, направленные на сохранение социальной базы Конгресса, которая постепенно уходила из-под его ног. Главным пунк­ том программы было признано понижение цен на товары широкого потребления. Другие пункты, включающие про­ должение национализации и земельной реформы, должны были обеспечить улучшение жизни широких слоев обще­ ства. Были приняты и популистские мероприятия, которые существенно не решали положения в стране, но создавали положительный фон всем преобразованиям премьер-мини­ стра. В Индии соответствующим указом были введены мак­ симальные цепы на продукты, приняты строгие меры за укрывательство продовольствия. Вводились строгие наказа­ ния за спекуляцию. Развернулись широкомасштабные опе­ рации по изъятию запасов продовольствия и заключению под стражу укрывателей и контрабандистов.

Индира в условиях чрезвычайного положения продол^- жнла натиск по решению земельной проблемы. Установлен новый максимум землевладения. Приняты указы о раздаче безземельным крестьянам участков государственной земли. Им было роздано более одного миллиона акров липшей зем­ ли, около трех миллионов участков выделено под строи­ тельство домов. Объявлено о ликвидации задолженности кре­ стьян и законе об отсрочке платежей по долгам. Около 150 миллионов крестьян перестали быть должниками.

Идеи социализма, а точнее идеи этатизма, по-прежнему владели премьер-министром. Выполняя положение програм­ мы из 20-ти пунктов, правительство объявило о продолже­ нии национализации. Очередь национализации подошла к нефтяной, текстильной промышленности, которые в основ­ ном принадлежали иностранным собственникам. Было на­ ционализировано более тысячи шахт. Государственный сек­ тор при Неру составлял не более 18 процентов, а госсектор при правительстве Индиры достиг небывалых размеров, он стал составлять более 43 процентов. "Чем больше г-жа Ган­ ди упорствовала в социалистическом курсе, тем больше про­ блем создавалось в стране, как в экономике, так и в соци­ альной сфере. Упорство и силовые приемы позволили зна­ чительно продвинуться вперед по пути обобществления про­ изводств на принципах госкапитализма.

Чрезвычайное положение значительно упростило функции администрации, аппарат которой стал работать более четко и жестко. Резко сократилась преступность в городах, сокра­ тилось количество забастовок, в прессе не стало острых кри­ тических статей в адрес правительства, оппозиционно-настро­ енные политические деятели сидели в тюрьмах. Но само чрез­ вычайное положение не могло быть вечным. После шести месяцев первый шок от чрезвычайного положения уже про­ шел, и оно начало действовать не в пользу ИНК и ее лидера г-жи Ганди. Дело в том, что бюрократические отчеты офици­ альных учреждений, как правило, приводили преувеличен­ ные цифры по фактам выполнения Программы 20-ти пунк­ тов, чтобы создать видимость реализации планов. Многие акции чрезвычайного положения носили одноразовый и вре­ менный характер и были уже реализованы в первые месяцы. IJлестные бюрократические структуры, почувствовав вседоз­ воленность и отсутствие контроля, осуществляли проведе­ ние акций с особой жестокостью, вызывая возмущение ин-

дийцев и рост протеста. Во многих случаях чрезвычайное положение стало способом сведения счетов между различны­ ми категориями граждан. Тысячи людей были замучены, покалечены и убиты без предъявления каких-либо обвине­ ний. Установленная суровая цензура прессы и телевидения отрывала Индию от реальности.

Чрезвычайное положение не стало демонстрацией силы, а было результатом слабости режима г-жи Ганди. Премьеру не удалось утвердить свою власть введением чрезвычайного поло­ жения и устранения таким способом негативных явлений в стране. Индира планировала, что проведение чрезвычайного положения будет краткосрочным, во созыв парламента посто­ янно откладывался, и акция затянулась на несколько лет. В этих условиях в стране произошли события, которые перечер­ кнули политические замыслы Индиры Ганди. Они были свя­ заны с деятельностью ее младшего сына Санджая. Пользуясь своим положением и являясь руководителем организации «Мо­ лодежный конгресс*, Санджай сконцентрировал власть в сво­ их руках. Любящая мать готовила Санджая на пост премьерминистра и безмерно ему доверяла. Многие политические обо­ зреватели писали о том, что в Индии существует два центра управления, один из которых находится в руках младшего сына Ганди. Кульминацией его политических действий яви­ лась «операция по облагораживанию города», которая была предпринята дня того, чтобы смести беднейшую часть столи­ цы Дели. Бульдозеры разрушили тысячи домов и магазинов, десятки тысяч людей остались без крова. Операция проходила при стечении огромного количества народа, при вмешатель­ стве полиции и огромной панике. Но самое глубокое оскорбле­ ние индийскому народу нанесла кампания стерилизации, пред­ принят Санджаем. Решение демографической проблемы таким способом для индийцев было унижением человеческого досто­ инства и самоуважения. Деревенские жители всего севера Ин­ дии стали жертвами этой варварской акции. Общественное возмущение проведением жестокого мероприятия привело к сильному сопротивлению и мятежам.

Индира Ганди понимала глубину той ответственности, ко­ торая лежит на ней как премьере за чрезвычайное положение и отказ от демократичных методов в политике. Она отошла от принципов своего отца, разрушив демократический процесс и приостановив демократическое развитие. Нападки на нее и провокации были действительно серьезными. Индира призна-

ла свое поражение. Не советуясь ни с кем, Индира Галди в январе 1977 года "внезапно объявила о проведении всеобщих выборов в парламент. Страна вновь возвращалась к демокра­ тической жизни. Четыре оппозиционные ИНК политические партии {Конгресс (о), Джана сангх, Бхаратия лок дал и Соци­ алистическая партия) сформировали единую партию «Джаната парти». На парламентских выборах 1977 года ИНК (и) впервые потерпел поражение и потерял власть в центре. Партия Индиры получила 153 места в парламенте. Джаната парти получила абсолютное большинство — 307 мест вместе с союз­

никами. Правительство возглавил Десаи, которому исполни­ лось тогда 80 лет. Министром иностранных дел был назначен Ваджпаи. Даже оптимистично настроенные лидеры Джаната не ожидали такого успеха.

Партийный блок Джаната парти не был готов к реализа­ ции политической власти. Эта коалиция скреплялась на основе борьбы, против правительства и самой Ганди, но про­ граммы, объединяющей всех участников этого фронта, не было создано. Победивший пестрый блок представлял раз­ личные партии по идеологии и социальной базе, и он не смог осуществить конструктивную политику. Поэтому, придя к власти, Джаната парти стала тут же разваливаться. Коа­ лиция полностью распалась в 1979 году. Понадобилось 30 месяцев, чтобы Джаната исчерпала доверие избирателей. Новые выборы были назначены на январь 1980 года. Инди­ ра проделала, надо отдать ей должное, гигантскую работу, выступая на митингах по несколько раз в сутки, как прави­ ло, в разных городах, на которых собиралось до миллиона человек. Индира Ганди на этот раз получила 350 мест в парламенте из 529, и, таким образом, обеспечила себе две трети большинства.

Возвращение Индиры к власти положило начало новому этапу в истории страны и в политике реформ «семейства крас­ ной розы». Этап 1980—1984 гг. стал для Индиры борьбой за экономическое развитие страны, поскольку без решения эко­ номических задач невозможно говорить о насущных пробле­ мах единства страны, спокойствии и мире. Утвердиться во власти стало одной из основных задач Индиры. Но это была уже другая Ганди. Горечь поражений в борьбе с оппозицио­ нерами подорвала веру в те идеалы, за которые она боролась. И. Ганди перенесла трагедию чрезвычайного положения, ги­ бель в авиакатастрофе сына Санджая. На следующий год

после гибели младшего сына ее старший Раджив Ганди оста­ вил профессию летчика и был избран членом парламента, а затем назначен генеральным секретарем Конгресса (и).

Были сделаны выводы и оппозиционными партиями, не сумевшими удержаться во власти на протяжении трех лет. Произошла перегруппировка сил и уточнение политических лозунгов. В 1980 году на базе Джана сангх была образова­ на Бхаратия Джаната парти. Создание новой партии свиде­ тельствовало об обновлении, разрыве с прошлым и осво­ бождении организации от идей крайнего коммунализма. Хотя партия на выборах 1980 года получила всего семь процен­ тов голосов избирателей, но в последующем она преврати­ лась в главного политического соперника ИНК. Политичес­ кая линия конфронтации конгрессистского и традициона­ листского направлений была продолжена. История стала главным политическим судьей этого соперничества.

В новый период деятельности Ганди экономическое со­ стояние Индии ухудшилось. Это было связано с падением конъюнктуры и повышением цен на энергетические ресур­ сы, и сильной засухой 1979 года. Для выхода из создавше­ гося положения правительство Ганди обратилось за помо­ щью к Международному валютному фонду. Согласованная с международными финансовыми организациями программа начала реализоваться лишь с ноября 1981 года, но она не принесла желаемого результата, а только привела к уве­ личению и без того высокого внешнего долга.

Б то же время Индира осознала, что чрезмерное вмеша­ тельство государства в экономику наносит серьезный вред эко­ номическому развитию, поэтому она Пошла на некоторое ос­ лабление государственного контроля. Это был уже серьез­ ный шаг к началу изменения экономической политики Ин­ дии. В поисках выбора новой стратегии, пытаясь найти соб­ ственное лицо в экономической политике, Индира после вы­ боров 1980 года начинает постепенно «праветь», подготавли­ вая основу для либерализации в экономической сфере. Поли­ тическая борьба и чрезвычайное положение не прошли бес­ следно. Уставшая Индира Ганди делала попытки найти опти­ мальные варианты осуществления своей новой линии. Это был самый беспокойный период жизни Индиры Ганди. В то же время многие политические аналитики утверждают, что на этом этапе ее деятельности она все-таки была меньше всего склонна к компромиссам, чем прежде, во времена 70-х годов.

В этот период Индира Ганди столкнулась с быстро возра­ стающим сепаратизмом. Борьба с ним стала проблемой, рас­ тянувшейся на длительные годы. В экстремальной форме она обострилась в 1980 году в лозунге создания государства Халистан на базе штата Пенджаб. Конституция Индии не предусматривала право штатов на «самоопределение», по­ этому правительством этот вопрос был решен отрицательно. Однако сикхские сепаратисты (в штате проживают около 8 млн сикхов, составляющих более 60% населения штата) пу­ тем террора расширили свое влияние и сделали своей воен­ ной опорой Золотой храм в Амритсаре, главной святыне сик­ хов. И. Ганди не смогла путем переговоров сломить сопро­ тивление и отдала приказ о штурме Золотого храма. Введе­ ние вооруженных сил а Пенджаб и установление президентс­ кого правления полностью не сняло проблему. Попытка во­ енного решения сикхской проблемы, операция «Голубая звез­ да» лишь обострили межнациональные отношения в Индии и стоили жизни самой Индире.

Проблема сепаратизма решалась не только в Пенджабе, но и в других штатах. Поэтому усилилось политическое про­ тивоборство в стране, в связи с обострением отношений меж­ ду правительством Конгресса в центре и правительствами в значительной части штатов, которые возглавлялись оппо­ зиционными партиями. Политическая напряженность и при­ менение силы для сохранения единства Индии сильно по­ действовали на Индиру Ганди. Она не смогла решить ост­ рых проблем индийского государства. Возникали новые за­ дачи, требующие неукоснительного и быстрого решения. И, Ганди так и не смогла создать в Индии прочной демокра­ тической системы. Она не смогла или не сумела выработать стратегическую линию, которая бы устраивала большин­ ство политических партий и их лидеров, в целях экономи­ ческого роста страны, согласия и мира, именно этого она хотела больше всего. Пытаясь вывести страну из бедности и лабиринта противоречий, Индира Ганди делала все от нее зависящее, чтобы решить проблему отсталости страны. Имен­ но поэтому она всегда останется в памяти как великая дочь индийского народа. Она была убита в ноябре 1984 года сикхскими сепаратистами, двумя ее телохранителями.

Трагическое убийство Индиры Ганди вызвало у большин­ ства индийцев мощный резонанс по всей стране, который стал тем значительным фактором, который привел к власти

Раджива Ганди. На выборах в январе 1985 года, которые проходили на волне скорби народа и повышенного интереса к семье Ганди, Раджив одержал уверенную побуду. ИНК полу­ чил абсолютное большинство в парламенте — 401 мандат из 508. Раджив Ганди воспринимался как единственный продол­ жатель дела борьбы за укрепление экономики, за социальный прогресс и продолжение «курса Неру». В Индии была сохра­ нена семейная преемственность. В конце декабря 1984 года Раджив сформировал свой кабинет министров, свою команду из 40 человек. В нее вошли проверенные и верные министры, известные своей преданностью Индире Ганди, доверенные лица, друзья и приближенные Раджива Ганди.

Значительное преимущество Раджива к началу его поли­ тической деятельности состояло в том, что его имя не было причастно ни к каким скандальным историям или связям с какой-либо политической группировкой. Для многих поли­ тиков Раджив был «темной лошадкой». Не случайно его называли «чистым политиком» и человеком, поневоле став­ шим конгрессистом. Людям нравился красивый, обаятель­ ный, любезный молодой политик. Впоследствии эти пре­ имущества будут развеяны действиями Раджива, его нео­ пытностью, неискушенностью в политических делах и инт­ ригах. Эмоциональность в общении с высокопоставленны­ ми чиновниками и прежние дружеские связи были не луч­ шими качествами в его политической деятельности.

Раджив Ганди не готовил себя к политической деятель­ ности. Лишь неожиданная смерть его брата Санджая, раз­ бившегося на спортивном самолете при выполнении фигур пилотажа, заставила его пересмотреть дальнейшие перспек­ тивы. Карьеру Раджива стала определять Индира Ганди, уговорившая своего сына оказать помощь матери. Раджив окончил среднюю школу в одном из самых известнейших учебных заведений Индии в Дехрадуне, через который про­ шло немало известных людей, и играл заметную роль в политико-экономической сфере. Дальнейшее образование Рад­ жив получал в Англии. Здесь, в кафе студенческого городка Кембриджского университета он познакомился со своей бу­ дущей женой — Соней Майно из Италии. Соня изучала английский язык, а Раджив обучался по специальности «ин­ женер-механик». Скромная свадьба, носившая чисто семей­ ный характер, проходила в Дели в 1968 году. Соне при­ шлось сменить европейскую одежду на сари, изучать хинди

и отказаться от итальянского гражданства. В счастливой семейной чете в 1970 году родился сын Рахул, а спустя два года родилась дочь Приянка.

Избрание Раджива Ганди открыло еще один этап разви­ тия Индии (1985—1992), Реформаторская деятельность «се­ мейства красной розы» была продолжена внуком Неру. Ре­ шительные действия Раджива по подавлению кровавых ин­ цидентов в Индии говорили о том, что ею будет управлять сильная рука. Придя к власти, Раджив выдвинул свою про­ грамму, которая была направлена на продолжение дела его деда и матери, за экономический и социальный прогресс страны, за социальную справедливость, за единство Индии, против сепаратизма.

Разработчики экономической стратегии Раджива Ганди исходили из того, что ритуальная приверженность семьи Ганди к социализму не дала ожидаемых результатов, поэто­ му новая программа уже содержала элементы отхода от «курса Неру», Окружение Раджива тяготело к развитию рыночной экономики и укреплению частного предпринимательства. В то же время в стратегической ориентации экономической политики прослеживались и личные взгляды Раджива на процессы индийского развития. В целом новый премьер не посягнул на основы государственного сектора и опирался на демократические структуры и секуляризм, политику, зало­ женную еще его дедом Дж . Неру.

В программе Раджива Ганди прозвучала центральная идея — либерализация экономики, которая составила ос­ нову всей его последующей политики. В конце жизни Ин­ дира Ганди подошла к пониманию необходимости либера­ лизации и даже провела ряд мер в этом направлении. Раджив Ганди подошел к либерализации более радикально. Он ослабил государственный контроль над экономикой, кон­ троль над импортом, сократил налоги, облегчая жизнь ча­ стному предпринимателю. Одновременно он упростил им­ портно-экспортные процедуры, поддержал иностранное уча­ стие в экономических проектах Индии. В результате либе­ рализации индийские фирмы начали сотрудничать с иност­ ранными предприятиями. Предприниматели стали более свободно ввозить оборудование и сырье для производства индийских промышленных товаров. Начался подъем де­ ловой активности По инициативе Р. Ганди были открыты свободные экономические зоны, разрешалось создание сме-

шанных компаний, что способствовало экономическому росту страны. Эти меры вплотную подвели правительство Раджива Ганди к выбору рыночной экономики как регуля­ тора всех хозяйственных вопросов страны. Мероприятия по реализации политики либерализации были достаточно успешными. Это нашло свое отражение в создании индуст­ риальной базы, относительно крупного и развитого финан­ сового сектора. Раджив не был сторонником социализма и был даже уверен в его неэффективности. Он заявил о зак­ рытии тех государственных предприятий, которые были малоэффективны. Но он не смог поднять руку на госсек­ тор, который был детищем его деда и матери.

«Дожимая* аграрную реформу, начатую еще дедом, Рад­ жив продолжил перераспределение земель на основе частного владения и аренды в пользу тех крестьян, которые совсем не имели земли или располагали небольшими участками. Ре­ формы семьи Ганди привели к ликвидации угрозы голода и снижению уровня бедности. Самое главное — «семейству крас­ ной розы* в конечном итоге удалось создать достаточно ста­ бильную политическую и экономическую систему. Академик Васильев Л. С. ввел в оборот понятие «индийской модели развития*. Эта модель опиралась на такие базовые ценнос­ ти, как демократия, политический плюрализм, смешанная экономика, социальная справедливость и секуляризм. Рад­ жив был свободен от общинного уклада, как и его дед, и особой традиционной религиозной психологии. Расплывча­ тая идеология опиралась во многом на идеи М. Ганди, основ­ ные положения индуистского мировоззрения с использовани­ ем целого спектра европейских революционных воззрений разных эпох. При этом Индия смогла синтезировать как свои собственные традиции, так и определенные достижения со­ временной эпохи. За десятилетие (19S0-1990) темпы разви­ тия Индии заметно ускорились. Экономика развивалась со скоростью 4% ежегодно, к 90-м годам ежегодный рост ВВП достиг уровня 5,8 процента.

Голубой мечтой для Раджива Ганди была идея создания Индии двадцать первого века. Об этом он заявил еще в своем первом программном обращении к стране. Поэтому формиро­ вание компьютерной политики стало одной из важнейших задач премьер-министра. Необходимо поставить в заслугу Радживу Ганди, что он дал толчок электронной революции в Индии, внедряя новые технологические процессы в произ-

водство. Происходило быстрое увеличение использования компьютеров в офисах, банках и других учреждениях. За счет снижения налогов он сориентировал Индию на произ­ водство отечественной компьютерной техники. Электронная промышленность быстро набирала темпы. Не случайно имен­ но при Радживе с помощью СССР шло внедрение высоких технологий. В 1988 году Раджив Ганди подписал с Советс­ ким Союзом договор по строительству двух гигантских атом­ ных станций, работающих на обогащенном уране. Индия смогла запустить созданный ею дистанционно управляемый спутник. Это рассматривалось международным сообществом как огромное достижение индийской экономики и науки.

Как и великие предшественники, Раджив также пользовал­ ся (и не безуспешно) популистскими идеями, В этом плане лозунг борьбы с бедностью был беспроигрышным вариантом. Программ борьбы с бедностью издавалось великое множество, однако ни одно правительство семьи Неру не могло похвас­ таться, что решило эту проблему, но каждое из них делало определенный шаг в этом направлении. Индия так и не смогла до конца решить эту проблему. Но не решив этих задач, невоз­ можно было обеспечить стабильность в индийском обществе.

Программа либерализации и заметное ослабление госу­ дарственного контроля над промышленностью при Р. Ганди привели к увеличению цен, инфляции, повышению государ­ ственного долга и дефициту бюджета, что незамедлительно сказалось на сокращении доходов населения и росте соци­ альной напряженности. Либерализация экономики не могла обеспечить социальной гармонии, а напротив, привела к рас­ слоению общества и увеличению общего числа бедноты. Час­ тые разоблачения и скандалы в СМИ по вопросам взяточни­ чества и коррупции при режиме Раджива Ганди создавали впечатление безысходной кризисной ситуации. Все это не могло не сказаться на снижении уровня доверия беднейшей части населения Индии к ИНК и его политическому лидеру. Прежние реформы так и не привели к ощутимому улучше­ нию положения большинства народа, более того, треть насе­ ления, как и раньше, оставалась за гранью бедности.

Утеря влияния и сужение социальной базы ИНК вызвали определенные беспокойства в партии. Вновь развернулась дис­ куссия по вопросу о путях дальнейшего развития, что опять привело к расколу в Конгрессе. Это явилось основной причи­ ной потери власти Конгрессом на полтора года, с декабря