Роль государства в продвижении корпоративной социальной ответственности в странах Европейского Союза и снг.

Как показывает международный опыт, правительства многих стран занимают активную позицию в продвижении КСО. между тем, в зависимости от подходов, степени участия государства в данных процессах, используемой модели регулирования, можно выделить три группы стран:

● европейские страны с многолетними традициями в области КСО.

● новые страны­члены ЕС и страны­кандидаты на вступление в ЕС.

● страны­члены СНГ, начинающие работу по продвижению КСО.

Европейские страны с многолетними традициями в области КСО. К первой группе стран относятся страны ЕС, правительства которых выступают в роли инициатора и основной движущей силы КСО. Основным базовым документом этих стран является «Green Paper», в котором представлена европейская рамочная политика по КСО, согласно которой правительство разрабатывает национальную политику, в том числе механизмы и инструментарий поддержки лучших практик и инновационных идей.

Все страны успешно применяют КСО при решении приоритетных задач социально­экономического развития через разработку Национальной повестки по КСО. Например, в Италии КСО используется в качестве инструмента для продвижения инноваций, конкурентоспособности, социальных и трудовых вопросов, занятости и экологической устойчивости; в Норвегии – для повышения международной конкурентоспособности, развития торговли, борьбы с коррупцией, улучшения состояния окружающей среды.

В странах европейского союза полномочия по руководству и продвижению КСО делегированы ряду министерств и ведомств (см. табл. 1).

Как показывает таблица 1, в Италии за вопросы, связанные с развитием КСО, отвечают министерство труда и социальной защиты и министерство экологии и охраны окружающей среды; в Великобритании – департамент торговли и промышленности; в Норвегии – министерство иностранных дел при поддержке Координационного Совета государственных секретарей.

Показательным примером активной роли государства в продвижении КСО является Великобритания, которая достигла значительных результатов в данной области. Последнее связано, прежде всего, с тем, что КСО стала самостоятельной сферой государственного управления, которая координируется центральным правительством. С 2001 года в Великобритании учреждена должность министра корпоративной социальной ответственности, выделены государственные ресурсы на создание академии по КСО и подготовку информационно­методического обеспечения; более 12 министерств и ведомств вовлечены в продвижение КСО на отраслевом уровне, используя различные инструменты мотивации и стимулирования.

В Италии приоритетным направлением развития КСО является вклад делового сообщества в устойчивое развитие страны. при этом наиболее распространены и активно используются межсекторальный, межведомственный подходы. Безусловно, центральное правительство играет важную роль в продвижении КСО, между тем активную позицию занимают региональные органы власти.

В обеих странах КСО рассматривается как важнейших фактор повышения конкурентоспособности компаний как на региональном, национальном, так и международном уровнях.

В Норвегии инициативу развития КСО поддержало министерство иностранных дел. Как известно, для Норвегии характерны социально­ориентированная модель экономики и высокий уровень социальных стандартов. Как следствие, национальная повестка по КСО ориентируется на продвижение миротворческой деятельности, прав человека, борьбы с коррупцией, развитие демократии, деловой этики и повышение имиджа компаний на международных рынках.

Важнейшей особенностью первой группы стран, которую особо хочется подчеркнуть, излагая материал о роли государства в продвижении КСО, является внутренняя социальная ответственность самого правительства. Внедряя принципы КСО в практику работы правительственных структур, государство становится образцом и примером для подражания в области КСО для бизнесов.

Внутренняя социальная ответственность правительства реализуется через разработку специального плана действий и развитие программ, направленных на соблюдение баланса труда и отдыха сотрудников, создание равных возможностей для их продвижения и карьерного роста, инвестирование с учетом этических принципов, борьбу с подтасовками и коррупцией. при поддержке правительства создаются образовательные центры, системы мониторинга и контроля. Играя роль координатора, ряд государств назначили министров КСО, создают межотраслевые КСО­программы и проводят оценку проектов новых законодательных инициатив на предмет соответствия основным принципам социальной ответственности.

Внешняя социальная ответственность правительства проявляется при формировании государственного бюджета, распределении ресурсов, внедрении системы международных стандартов, информационно­методической поддержке КСО.

Так, например, при осуществлении государственных закупок и материально­технического обеспечения, заключении контрактов на выполнение заказов и привлечении сторонних организаций для реализации общественных задач предпочтение отдается социально­ответственным предприятиям и проектам с более высокими социальными и экологическими показателями. правительство организует общественно-информационные кампании, такие как, конкурс и награждение лучших предприятий в области КСО, информирование населения о социально­ответственных бизнесах и лучших практиках через СМИ, введение механизма социальных и эко­лейблов, информирующих покупателей о социально ответственном поведении компании, создание информационных центров и финансирование исследовательских и обучающих программ. Государства берут на себя ответственность за продвижение международных стандартов КСО на национальном уровне, создавая условия для внедрения, оценки, сертификации производства и продукции. принципы КСО интегрируются в международные отношения, способствуя развитию экспортного потенциала страны и улучшению отношений между странами. Лучшие практики в области прав человека, трудовых и экологических стандартов, антикоррупционных кампаний содействуют повышению политического имиджа страны.

Поощряя бизнес, сообщество и гражданское общество к социально­ответственному поведению, государство использует разнообразные инструменты и механизмы стимулирования, от мягких форм регулирования и мотивации до жестко определенных законодательством требований.

Направления государственной политики в области КСО и примеры практических действий: