- •2 Государственные внебюджетные фонды. Их назначение и структура.
- •3.Бюджетная система и принципы ее построения.
- •4. Экономическая сущность и функции страхования. Тарифная ставка. Страховая премия.
- •5.Сущность и структура государственных расходов и доходов. Нефтегазовые доходы федерального бюджета.
- •6 .Содержание, участники и этапы бюджетного процесса .
- •7. Сбалансированность бюджета. Регулирование дефицита бюджета.
- •8. Государственный долг и государственный кредит. Формы государственных долговых обязательств и методы управления государственным долгом.
- •9. Сущность и принципы налогообложения. Элементы налогов.
- •10. Классификация налогов. Фед, рег-е, местные налоги. Права органов государственной власти субъектов рф и органов власти муниципальных образований по введению соответствующих налогов.
- •12 Государственный и муниципальный финансовый контроль.
3.Бюджетная система и принципы ее построения.
Бюджетная система – это, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения.
Бюджетное устройство в РФ- бюджетный федерализм, который характеризуется в Бюджетном кодексе РФ, как отношения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по поводу разграничения бюджетных полномочий, расходов и доходов, распределения и перераспределения последних между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ, исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов РФ и входящих в них муниципальных образований.
Общие принципы российского бюджетного федерализма определены Конституцией РФ, Федеративным договором, Бюджетным и Налоговым кодексом, а также другими законодательными актами. Эти принципы следующие:
разграничение бюджетной системы РФ на федеральный, региональный и местный бюджеты и их равноправное существование;
совместное с субъектами РФ установление общих принципов налогообложения РФ;
распределение налогов между уровнями бюджетной системы, исходя из критериев достаточности для покрытия расходов, обусловленных законодательно закрепленными за каждым уровнем власти предметами ведения и полномочиями;
наделение региональных и местных органов власти правом на самостоятельное составление, рассмотрение, исполнение бюджетов;
регулирование территориального развития через создаваемый в федеральном бюджете специальный целевой фонд, выделение ссуд, трансфертов;
наделение законодательных органов власти субъектов РФ правом законодательной инициативы в области бюджетного устройства, бюджетного процесса и бюджетно-налоговой политики в РФ.
Можно выделить три типа моделей бюджетного федерализма:
централизованная;
децентрализованная (например, США);
комбинированная (например, Россия).
Для комбинированной модели бюджетного федерализма характерны следующие моменты:
использование механизма горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания;
повышенная ответственность федерального центра за создание условий для социально-экономического развития регионов, что неизбежно ограничивает самостоятельность региональных властей и обусловливает необходимость контроля со стороны федеральных органов власти;
значительная роль бюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов нижестоящим для регулирования и бюджетного выравнивания регионов.
Вертикальное выравнивание подразумевает процесс нахождения соответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с его доходными источниками и компенсирование дисбаланса региональных бюджетов за счет трансфертов; оно означает, по сути, недостаточность поступлений из собственных источников в бюджет какого-либо уровня для покрытия расходов, связанных с предоставлением населению общественно значимых услуг.
Горизонтальное выравнивание предполагает пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами федерации для устранения или, по крайней мере, снижения неравенства налоговых возможностей различных территорий, а также учет дифференциации населения по уровню среднедушевого бюджетного дохода и нивелирование региональных различий в прожиточном минимуме, денежных доходах и расходах населения.